新形勢(shì)下人防工程維護(hù)管理問題及對(duì)策

江騰鍠

（惠安縣人防指揮所管理中心，福建 泉州 362100）

人防工程是指人民防空地下室工程，近幾年被常用做各類自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，在建設(shè)過程中具有消耗大的特點(diǎn)，并且需要專門的工作人員對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的保養(yǎng)與維護(hù)，工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的研究，提高人防工程維護(hù)管理水平，從而促進(jìn)人防工程的發(fā)展。

1 新形勢(shì)下人防工程維護(hù)管理問題

現(xiàn)階段在人防工程管理過程中，主要存在以下幾個(gè)方面問題：第一，維護(hù)主體不清。雖然在我國(guó)，人防工程的產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有，但是在實(shí)際工作過程中，多數(shù)開發(fā)商通過租賃的方式將人防工程變相出售，在此過程中，導(dǎo)致人防工程主體不清的現(xiàn)象日益突出，不利于人防工作維護(hù)管理的有效性。第二，資金來源不足。在人防工程維護(hù)過程中，需要大量的資金投出，但是部分建筑單位并沒有認(rèn)識(shí)到人防工程維護(hù)的重要性，所以在工作過程中，缺乏足夠的資金，導(dǎo)致工作人員的待遇較低，難以吸引人才，影響工作效果。第三，缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。在現(xiàn)階段存在部分工程長(zhǎng)期無人管理的問題，容易造成重大的安全隱患，其中的主要原因是，缺乏高素質(zhì)的維護(hù)人才，并且部分建設(shè)單位，對(duì)人防工程維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)宣傳普及不夠，影響人防工程維護(hù)管理的有效性[1]。

2 在新形勢(shì)下人防工程維護(hù)管理的有效策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)人防工程的重視

現(xiàn)階段，在城市中，多數(shù)居民并沒有認(rèn)識(shí)到人防工程的重要性，影響維護(hù)管理工作的質(zhì)量，所以工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程的重視，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等方式對(duì)其重要性進(jìn)行宣傳，從而使公民加強(qiáng)對(duì)人防工程的了解，進(jìn)而自覺對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理。并且，建筑企業(yè)應(yīng)增加工作人員對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，同是對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其能力水平，從而提高工作效率，保證人防工程維護(hù)管理工作的質(zhì)量[2]。例如，廣州市從化區(qū)民防辦在江埔街愛尚流溪新岸花園人防工程現(xiàn)場(chǎng)開展人防工程維護(hù)管理培訓(xùn)暨人民防空與安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，活動(dòng)邀請(qǐng)了廣東省天科人防防護(hù)設(shè)備工程有限公司專業(yè)技術(shù)人員講解工程主體、防護(hù)門、通風(fēng)設(shè)施、給排水設(shè)施、電氣設(shè)施等人防工程維護(hù)保養(yǎng)要求以及聽到防空警報(bào)拉響時(shí)應(yīng)該采取什么行動(dòng)等人防基本知識(shí)技能，并普及人防工程安全生產(chǎn)知識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)還通過懸掛人防標(biāo)語、展出一期民防宣傳展板、設(shè)立人防政策法規(guī)咨詢臺(tái)和派發(fā)人防宣傳資料等多種形式進(jìn)行民防宣傳。參訓(xùn)人員紛紛表示，通過此次活動(dòng)，對(duì)人防工程的維護(hù)管理了解更深刻更直觀，增強(qiáng)了人防工程安全生產(chǎn)意識(shí)，也學(xué)習(xí)了人防基本常識(shí)。

2.2 完善管理策略

為保證在新形勢(shì)下，有效的進(jìn)行人防工程的維護(hù)管理，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)完善管理策略。第一，細(xì)化完善人防工程維護(hù)管理制度。管理人員應(yīng)根據(jù)人防工程的具體情況，建立科學(xué)的管理制度，從而規(guī)范員工的工作行為，同時(shí)注重發(fā)揮建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司作用。第二，建設(shè)單位應(yīng)積極建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而激發(fā)員工的工作熱情，吸引高素質(zhì)人才，對(duì)表現(xiàn)良好的工作人員進(jìn)行表彰。在此過程中，管理人員需要對(duì)工作人員的具體情況進(jìn)行了解，從而合理的分配工作內(nèi)容，保證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在運(yùn)用過程中的公平、公正性。以九江市德安縣為例，德安縣人防辦召開了人防工程維護(hù)管理培訓(xùn)班暨人防工程維護(hù)管理先進(jìn)單位表彰會(huì)。通過培訓(xùn)和對(duì)先進(jìn)單位的表彰，大力提高了人防工程使用管理單位對(duì)人防工程的高度重視，同時(shí)也激發(fā)了維管單位的工作熱情，增強(qiáng)了人防工程維管使用單位的主人翁意識(shí)和法律觀念，為今后扎實(shí)有效開展人防工程維護(hù)管理工作和安全生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)信息化的運(yùn)用

為提高人防工程維護(hù)管理的工作效率，工作人員應(yīng)積極運(yùn)用信息化技術(shù)。人防工程的維護(hù)管理具有特殊性，現(xiàn)階段在維護(hù)工作中仍然以人工為主，管理方式較為繁瑣，需要消耗大量的人力，通過信息化技術(shù)，能夠有效的解決上述問題，所以工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化設(shè)備技術(shù)的研究，從而減輕員工的工作負(fù)擔(dān)，并提高人防工程維護(hù)水平。例如，常州自主研發(fā)人防工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)在省內(nèi)行業(yè)先行，到拍攝制作人防質(zhì)量監(jiān)督示教片并掛網(wǎng)使用，該平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人防工程維護(hù)管理信息平臺(tái)、內(nèi)控機(jī)制平臺(tái)一起，構(gòu)建了基于網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)的人防工程建、用、維、管四大體系。平臺(tái)由人防工程建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和局紀(jì)檢監(jiān)察三個(gè)用戶系統(tǒng)組成，主要實(shí)現(xiàn)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)時(shí)跟蹤、檢查情況同步反饋、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)察部門全程監(jiān)督六大功能。自建成投用以來，已經(jīng)為全市68 個(gè)人防工程建設(shè)項(xiàng)目提供了服務(wù)，共計(jì)辦理網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)督報(bào)驗(yàn)560 余起，全部實(shí)時(shí)辦結(jié)，解決了以往電話申報(bào)、書面申報(bào)溝通效率低下等問題。

3 結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下，維護(hù)管理對(duì)于人防工程具有重要作用，需要工作人員加強(qiáng)對(duì)其的重視，管理人員應(yīng)提高自身能力水平，完善管理策略，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)作人員的安全教育，同時(shí)增加人防工程的資金來源，從而維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一。