隧道安全管理存在的問題及對(duì)策

鐘岳鋒 李自瑞

中交一公局第七工程有限公司 河南鄭州 451450

隧道施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在隧道施工管理中安全管理事宜是一項(xiàng)核心管理構(gòu)成，在談及隧道施工管理時(shí)就不能忽視施工安全管理。雖然施工技術(shù)在不斷進(jìn)步，隧道施工安全管理理念不斷發(fā)展，但隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)可能性依然存在，施工安全風(fēng)險(xiǎn)本身不可被完全消除，施工安全管理自然需要成為一種常態(tài)化工作。很多建筑企業(yè)對(duì)于如何提升隧道施工安全管理較為茫然，鑒于此，探尋出更為有效的隧道施工安全管理策略也十分必要。

1 隧道施工安全管理概述

隧道施工安全管理不僅僅是對(duì)隧道施工過程中安全性進(jìn)行保障的一個(gè)重要途徑，更加是施工連續(xù)性、穩(wěn)定性與安全性的一個(gè)有效保障[1]。整體上來看，各類型施工企業(yè)在隧道施工安全管理上的能力已經(jīng)有了明顯提升，但一些施工安全事故頻繁出現(xiàn)表明，隧道施工安全管理水平依然有很大的提升空間。國(guó)家層面極為注重生產(chǎn)建設(shè)性活動(dòng)安全性的不斷提升，隧道施工安全管理在管理形式到管理內(nèi)容上都要進(jìn)行較大程度調(diào)整與優(yōu)化。顯而易見的是，隧道施工安全管理不能繼續(xù)沿用以往的老思路、老辦法，對(duì)于各類型隧道施工企業(yè)而言，其也需要在較好分析隧道施工安全管理環(huán)境的基礎(chǔ)上，就隧道施工安全管理活動(dòng)的高效開展進(jìn)行更多思考。特別是隧道施工安全管理問題與不足相對(duì)較多時(shí)，這些問題的解決與應(yīng)對(duì)也需要成為隧道施工主體關(guān)注的重點(diǎn)事宜。

2 隧道施工安全管理中存在的問題

2.1 圍巖穩(wěn)定性評(píng)估不到位

總體上來看，隧道施工安全管理的實(shí)際水平雖然有了一定程度提升，但隧道施工安全管理中依然存在著一些較為明顯的問題。從施工活動(dòng)的開展?fàn)顩r來看，很多細(xì)節(jié)管理問題容易被忽視，大多數(shù)隧道施工安全事故的產(chǎn)生與圍巖穩(wěn)定性較差有直接關(guān)聯(lián)，但隧道施工安全管理中圍巖穩(wěn)定性管理的狀況并不良好，其依然是隧道施工安全事故的主要誘發(fā)原因[2]。很多隧道工程施工中，施工主體會(huì)選用采樣評(píng)估的方式方法進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性的評(píng)估，但這種方法本身帶有一定的局限性，一些潛在的危險(xiǎn)往往無法被評(píng)估報(bào)告反映出來。這便導(dǎo)致整體的隧道工程施工中帶有了很大的不確定性，錯(cuò)誤的認(rèn)為圍巖較為穩(wěn)定時(shí)，實(shí)際施工也越發(fā)容易產(chǎn)生一些麻痹和大意的思想。從這一層面來看，圍巖穩(wěn)定性評(píng)估不到位實(shí)際上是一種極大的、人為的隧道工程施工安全管理問題，其更加能夠成為具體施工中安全事故的一個(gè)誘發(fā)原因。

2.2 一線施工人員安全意識(shí)薄弱

除施工層面的管理缺陷外，很多隧道工程施工中一線施工人員的安全意識(shí)較為薄弱，思想意識(shí)層面對(duì)安全施工的不甚了解，且缺乏基本的安全施工能力時(shí)，隧道施工安全管理的現(xiàn)實(shí)難度便相對(duì)較高，一些施工安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)大為提升。無論是前期的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做的多么到位，施工安全事故產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)一直存在，且這種風(fēng)險(xiǎn)本身不可被完全消除。一線施工人員作為施工中的有機(jī)個(gè)體，其思想意識(shí)層面對(duì)安全防范事宜有一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)會(huì)直接決定其實(shí)際施工活動(dòng)開展中的狀態(tài)。隧道工程的施工人員一般為農(nóng)民工，由于分包和轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象無法杜絕，很多施工人員本身并未接受系統(tǒng)的施工安全教育，其施工安全意識(shí)，以及施工安全事故規(guī)避能力都較為低下，不當(dāng)?shù)氖┕げ僮魃踔量梢灾苯诱T發(fā)具體的施工安全事故產(chǎn)生。從這一層面來看，一線施工人員安全意識(shí)薄弱實(shí)際上也是隧道工程施工中一項(xiàng)具體的安全管理問題。

2.3 施工安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰

隧道工程施工中安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰的問題也十分顯著，特別是在一些工程量較大的隧道工程建設(shè)中，安全管理本身涉及到多個(gè)層面的內(nèi)容，安全管理的系統(tǒng)難度也相對(duì)較高。由于思想意識(shí)層面并未對(duì)安全管理事宜，安全事故防范與規(guī)避形成一個(gè)較好的認(rèn)識(shí)，很多隧道工程施工與承建主體更多關(guān)注的是質(zhì)量管理與施工進(jìn)度管理，安全管理事宜很容易被忽視。一旦生產(chǎn)與安全或資金與安全產(chǎn)生沖突，工期壓力較高時(shí)，綜合意義上的管理資源很難向安全管理這一層面靠攏與傾斜，施工安全管理的權(quán)責(zé)關(guān)系很有可能處于一種不明晰的狀態(tài)之中。不僅如此，在一些在建的隧道工程中，施工安全管理相應(yīng)的基礎(chǔ)性制度基本上處于缺位和不完善的狀態(tài)之中，缺乏了基礎(chǔ)性制度的指導(dǎo)與規(guī)范更是導(dǎo)致安全管理責(zé)任處于不明晰和較為混亂的狀態(tài)之中。

3 更好進(jìn)行隧道施工安全管理的建議

3.1 常態(tài)化進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估

更好進(jìn)行隧道施工安全管理要求施工安全管理主體常態(tài)化進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估，特別是在進(jìn)行了爆破和盾構(gòu)后，施工安全管理主體需要借助相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)和手段對(duì)隧道壁的穩(wěn)定性，圍巖的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，并在發(fā)現(xiàn)圍巖不穩(wěn)定點(diǎn)后，通過物理加固等手段來提升圍巖穩(wěn)定性，最大限度的保障施工層面的安全性?，F(xiàn)階段，可以被應(yīng)用到隧道施工中圍巖穩(wěn)定性檢測(cè)中的設(shè)備、技術(shù)與方法較多。施工安全管理主體也可以借助聲波檢測(cè)等方式方法，常態(tài)化的進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估，以此來更有針對(duì)性的進(jìn)行隧道施工安全管理。例如，天津市某建筑工程企業(yè)在進(jìn)行公路隧道施工中，其不僅確立出了基本的施工安全管理制度，更是對(duì)于施工安全管理的原則、內(nèi)容等進(jìn)行了細(xì)化。圍巖穩(wěn)定性評(píng)估這一施工安全管理內(nèi)容成為了核心的施工安全管理構(gòu)成，實(shí)際施工安全管理中更是通過定期進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估的做法，在實(shí)際施工層面進(jìn)行了一些規(guī)避式調(diào)整，施工安全事故產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性也得到了有效控制。其它隧道工程施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)從時(shí)間上和空間上進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估工作開展上的調(diào)整，并結(jié)合隧道工程施工實(shí)際與安全管理狀況、需求等，進(jìn)行圍巖穩(wěn)定性評(píng)估相關(guān)工作的開展，這也可以較大程度上幫助施工主體對(duì)實(shí)際施工環(huán)境，安全系數(shù)等有一個(gè)較好感知，一些圍巖穩(wěn)定性提升策略選用和實(shí)際施工活動(dòng)的開展都能夠較好向安全施工的方向靠攏。

3.2 提升一線施工人員安全意識(shí)與能力

通過對(duì)部分隧道施工安全事故進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，人為因素是十分主要的施工安全事故誘發(fā)因素，一線施工人員的安全意識(shí)與能力相對(duì)較低時(shí)，隧道施工安全管理中的現(xiàn)實(shí)難度也相對(duì)較高。為此，隧道施工安全管理活動(dòng)開展中要注重一線施工人員安全意識(shí)與能力的培養(yǎng)和提升，使得施工人員也可以成為隧道施工安全管理中的“有生力量”。例如，某大型隧道施工企業(yè)便將一線施工人員安全施工意識(shí)與能力的培養(yǎng)作為了整體施工管理中的基礎(chǔ)性內(nèi)容，其根據(jù)施工內(nèi)容的不同將安全施工方式方法、技巧等作為了常規(guī)的施工人員在職培訓(xùn)內(nèi)容，并通過聘請(qǐng)施工安全專家進(jìn)行施工安全知識(shí)講解的手段，大為提升了一線施工人員的綜合素養(yǎng)，特別是安全施工意識(shí)和能力。其它建筑施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在施工安全管理視角下對(duì)這一做法進(jìn)行借鑒，特別是隧道施工安全管理中，一線施工人員能夠更為安全與規(guī)范的施工后，整體上的隧道施工安全管理壓力也能夠得到有效緩解，人為的操作不當(dāng)也不至于立刻或大概率的轉(zhuǎn)化為具體的施工安全事故，這對(duì)于降低隧道工程施工的風(fēng)險(xiǎn)性也有很大幫助。

3.3 構(gòu)建嚴(yán)密的施工安全責(zé)任體系

為了更為有效的進(jìn)行隧道施工安全管理，相應(yīng)主體性企業(yè)需要構(gòu)建出一個(gè)嚴(yán)密的施工安全管理責(zé)任體系，并在有效分割了施工安全管理內(nèi)容后，進(jìn)行權(quán)責(zé)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，確保施工安全管理活動(dòng)可以在同步且有序的狀態(tài)下開展。例如，施工企業(yè)可以根據(jù)時(shí)間軸將不同時(shí)期的施工安全管理事宜進(jìn)行分割，并將不同時(shí)期的施工安全管理事務(wù)交由不同的人員予以負(fù)責(zé)。施工企業(yè)也可以將不同層面的施工安全管理事宜進(jìn)行分割，并指派相應(yīng)人員對(duì)不同層面施工安全管理活動(dòng)開展予以負(fù)責(zé)。這一狀態(tài)下，不同層面與不同時(shí)期的隧道安全施工管理事務(wù)可以得到有效的兼顧，施工安全管理責(zé)任體系較好構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)后，其對(duì)于隧道施工安全管理活動(dòng)的開展能夠提供一個(gè)更為有效的支撐和保障，建筑企業(yè)在隧道施工安全管理上的能力也可以得到有效提升，將安全管理事務(wù)落實(shí)到個(gè)人更是可以提升施工安全管理個(gè)體的管理積極性，有效的避免隧道工程施工安全管理流于形式[3]。

4 結(jié)語

建筑企業(yè)作為施工主體與施工安全管理主體，其需要承擔(dān)其基礎(chǔ)性管理責(zé)任，并對(duì)隧道施工安全管理事宜有一個(gè)更為清晰而全面的認(rèn)識(shí)。主客觀因素都會(huì)對(duì)隧道施工活動(dòng)開展，隧道施工中安全管理行為的推進(jìn)產(chǎn)生影響，這種不確定性一直存在時(shí)，隧道施工安全管理不僅需要成為一種常態(tài)化工作，施工安全管理主體也要運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維對(duì)具體的施工安全管理活動(dòng)開展進(jìn)行審視。通過不斷的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性與威脅性因素，并進(jìn)行有效解決的方法，隧道施工安全管理的狀況才能夠越發(fā)良好。