淺談市政工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理

蘇元飛 韓培偉

（東營市墾利區(qū)水利工程公司，山東 東營 257500）

隨著經(jīng)濟發(fā)展，更多的二三線城市正在加大力度進行市政工程建設(shè)，國家對市政工程的投入也越來越大，在該行業(yè)市場不斷擴大的同時，競爭也越來越激烈。

1 市政工程中存在的問題

1.1 缺乏對工作人員的相關(guān)培訓(xùn)

市政工程涉及許多方面，而對大多數(shù)施工企業(yè)來說，它們?nèi)狈σ恍┡嘤?xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對工作人員的相關(guān)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視不夠，因此培訓(xùn)只能流于形式。例如，一些企業(yè)對新進工作人員沒有任何形式的安保培訓(xùn)，就直接讓他們進行工程作業(yè)，且由于成本的進一步控制，導(dǎo)致在工程施工過程中出現(xiàn)一個工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，由于缺乏相關(guān)的安保知識，工作人員在進行工作的時候就會面臨安全風險，在發(fā)生安全事件時，無法及時反應(yīng)和把握逃避的時機，導(dǎo)致重大的安全事件的發(fā)生。

1.2 對質(zhì)量控制缺乏科學(xué)嚴謹性

目前很多的市政工程建設(shè)都存在著只注重工期，對質(zhì)量不夠重視的問題。因資金或其他問題，缺乏對施工質(zhì)量的控制手段，人為管理并不能帶來經(jīng)濟效益，趕工期回收資金才是很多施工單位的目標。即使一些單位有質(zhì)量控制體系，也很難做到施工方和管理方能就質(zhì)量控制達成共識，存在很多的制度和實際不配套的現(xiàn)象。大型的市政工程需要多方的協(xié)作完成，也給工程管理的質(zhì)量控制增加了難度，對與施工的材料、技術(shù)、設(shè)備的管理缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致質(zhì)量控制流于形式。

1.3 市政工程監(jiān)管體系不完善

施工內(nèi)容復(fù)雜，工作程序繁多。不同單位工作范圍不同，也造成了工作劃分混亂。各種繁雜的手續(xù)以及程序，后期監(jiān)督和管理非常麻煩。監(jiān)督體系也被領(lǐng)導(dǎo)忽視，沒有真正監(jiān)管。另一方面在現(xiàn)有的體制下，施工管理體系有待改進。市政公用工程由國家部門規(guī)劃和實施，基本上由政府和機關(guān)單位負責。同時，政府和機關(guān)單位承包工程的下屬部門多為直屬下的部門，監(jiān)督管理系統(tǒng)人員也大部分被其管制。

2 如何加強監(jiān)督與管理

2.1 建立全方位的質(zhì)量監(jiān)管措施

在市政工程建設(shè)中，質(zhì)量管理是重中之重，因此要制定詳細的質(zhì)量管理措施，只有建立健全管理制度，施工單位才能在施工過程中受到約束，才能依照規(guī)定自覺加強質(zhì)量管理，才能使工程質(zhì)量得到有效的保證。在制定制度時，要做到詳實、指向明確，要囊括工程的方方面面，避免給人以可乘之機。對于違反制度的行為，要隨時發(fā)現(xiàn)，隨時糾正。對于造成嚴重后果的行為，要訴諸于法律，不能讓人抱有僥幸心理，對于影響工程質(zhì)量的行為不能遷就，更不能聽之任之。要嚴格追查、一究到底，利用各項制度讓相關(guān)人員始終將工程質(zhì)量放在第一位。只有管理人員將工程質(zhì)量當作一件大事來抓，保證市政工程的質(zhì)量才不會成為一句空話。市政工程是造福于民的工程，不能讓工程質(zhì)量影響了政府在群眾心目中的形象。

2.2 改善工程建設(shè)的流程

市政工程具有工程量大，內(nèi)容繁雜的特點，所以工程管理部門要對整個項目的建設(shè)流程做出合理的規(guī)劃，對細節(jié)進行有效的安排。在工程準備階段要實地考察，對工期、人員配置和其他資源做出預(yù)算，根據(jù)預(yù)算做出合理的安排，防止人力物力的浪費。要求施工單位做出明確的施工流程規(guī)劃，并由管理部門審批，在施工階段發(fā)生變動要及時申報，保證管理監(jiān)督和具體施工的嚴密契合。

2.3 完善市政工程的監(jiān)管體系

監(jiān)管體系與市政公用工程管理相輔相成，二者缺一不可。必須加強對于市政工程的監(jiān)督和管理，應(yīng)建立相適應(yīng)的監(jiān)管體系。首先，要從監(jiān)督體系入手，設(shè)置獨立的監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)與部門分離開來，獨立自主不受其他因素影響，真正樹立起監(jiān)督的權(quán)威。另外分配好各部門職責，專人負責某一部分。提高工作效率，縮短工程申報手續(xù)。市政公用工程方面各種方案的審批快速處理，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政府工程質(zhì)量。推進監(jiān)管體系與工程實施相適應(yīng)，提高工作水平。

2.4 建立早期質(zhì)量評估預(yù)警系統(tǒng)

早期質(zhì)量評估預(yù)警系統(tǒng)是通過提高工程施工工藝及管理水平來實現(xiàn)的，該系統(tǒng)的預(yù)測是根據(jù)季節(jié)性、連續(xù)和不同的工程項目進行監(jiān)督后而形成的一套預(yù)警模式，項目經(jīng)理根據(jù)先前施工后得到的經(jīng)驗進行指示性分析，并對可能發(fā)生的質(zhì)量安全事故進行分析預(yù)測，同時作為第一責任人加以判斷，最終規(guī)避安全事故的發(fā)生。為了防止出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)進一步提高施工工藝及管理水平，確保施工管理人員在面對可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故發(fā)生的時候，能夠有足夠的經(jīng)驗與能力，迅速執(zhí)行項目的特別管理措施，防治面臨更大的風險。通過參與建立管理系統(tǒng)評價質(zhì)量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各實體的安全預(yù)警工作，保證質(zhì)量和優(yōu)先安全等級，并進一步細分三級預(yù)警。最終實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)施工進度對項目工程質(zhì)量作出有針對性的反應(yīng)，這有助于讓更多監(jiān)督機構(gòu)參與到整個項目建設(shè)中來，做到防微杜漸，有效地防止和避免安全責任事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

今后的市政工程管理中，不斷調(diào)整更新，做到與時俱進，適應(yīng)當今城市發(fā)展形式。工程質(zhì)量方面進一步監(jiān)督和管理，要求各部門和工作人員要樹立正確的監(jiān)督管理意識。使市政工程與城市化建設(shè)進一步相適應(yīng)，保障工程方案中每一道工序安全高效，確保市政工程安全，進一步推動城市化建設(shè)。