孫 靜
(河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,河北 石家莊 050021)
水利工程的建設(shè)存在眾多好處:第一,水利工程能有效調(diào)節(jié)河流的水量,進(jìn)一步開發(fā)水資源,提高水資源的利用率,充分利用水資源,緩解我國(guó)水資源不足的現(xiàn)狀,從而提高河流的蓄水能力,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第二,水利工程能夠改善局部氣候。修建水利工程之后,以前的陸地會(huì)變成水庫(kù)或濕地,局部的空氣會(huì)由干燥少雨變得濕潤(rùn)多雨,進(jìn)而達(dá)到改善甚至改變局部氣候的目的。第三,水利工程的施工建設(shè)能有效改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)水利工程會(huì)使一部分動(dòng)植物被水淹沒(méi),導(dǎo)致這部分動(dòng)植物在水中生長(zhǎng),形成一個(gè)全新的生態(tài)系統(tǒng),長(zhǎng)此以往將會(huì)有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境;同時(shí),水利工程還改變了河流的水文條件,進(jìn)而改變河流水質(zhì)和地下水水位,有效改善河流的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
盡管水利工程的建設(shè)存在諸多好處,但在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中由于對(duì)當(dāng)?shù)卦械乃Y源環(huán)境進(jìn)行了改變,因此,水利工程在一定的程度上也就給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了消極影響。第一,水利工程的建設(shè)施工會(huì)造成大量群眾被迫移民,這些移民的安置問(wèn)題非常重要且不容易解決,再加上水利工程的建設(shè)會(huì)淹沒(méi)大量土地,土地大量減少,加劇了人與土地的矛盾。這些都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,如果不能及時(shí)、妥善地解決上述問(wèn)題,將會(huì)被嚴(yán)重威脅社會(huì)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。第二,水利工程的建設(shè)破壞了河流原有的生態(tài)平衡,河流的生物多樣性減少,進(jìn)而導(dǎo)致河流的生態(tài)環(huán)境受到破壞,河流污染加重。第三,水利工程的建設(shè)施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量廢水和粉塵,污染河流的水源,造成不同程度的水污染和粉塵污染,對(duì)河流及周圍的環(huán)境造成不利影響。
近年來(lái),我國(guó)的水土流失問(wèn)題日益嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻發(fā),水利工程的防洪泄洪能力越來(lái)越差。部分水利工程的建設(shè)施工中存在問(wèn)題,建設(shè)力度不足,河道堤身單薄,河道的綠化較少,河道達(dá)不到防洪泄洪的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一旦河道長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行,就會(huì)導(dǎo)致河道泥沙淤積越來(lái)越嚴(yán)重,不僅會(huì)嚴(yán)重影響河道的防洪泄洪,還會(huì)引起或加劇水土流失問(wèn)題;特別是部分具備通航功能的河道,如果航道設(shè)計(jì)不合理,再加上長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的泥沙淤積,進(jìn)而導(dǎo)致河道凹陷、坍塌。
目前我國(guó)的河道治理工作由多部門共同負(fù)責(zé),河道治理工作的管理制度和工作要求無(wú)法統(tǒng)一,無(wú)法明確各部門的具體職責(zé),管理工作出現(xiàn)漏銅。河道治理工作一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)負(fù)責(zé)人不明確、相關(guān)責(zé)任方互相推諉等情況,使得河道治理工作的效率嚴(yán)重降低。與此同時(shí),河道治理工作中面臨的最大挑戰(zhàn)就是污水的排放問(wèn)題,但目前我國(guó)在污水排放方面的監(jiān)管和處罰機(jī)制并不完善,監(jiān)督力度小、監(jiān)督人員缺乏、處罰程度較輕等問(wèn)題都嚴(yán)重制約著我國(guó)河道治理的工作效率,河道污染問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,嚴(yán)重影響我國(guó)的河流水質(zhì)和河流環(huán)境。
首先,水利部門在進(jìn)行水利工程建設(shè)及河道治理工作時(shí)要先做好科學(xué)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以河道治理工作的全面進(jìn)行為主要目標(biāo),為提升河道治理工作的效率奠定基礎(chǔ);其次,水利部門要針對(duì)當(dāng)?shù)睾拥牢廴締?wèn)題的現(xiàn)狀制定切實(shí)可行的具體治理方案,將生態(tài)水利工程的概念引入河道治理工作中,運(yùn)用生態(tài)水利工程解決河道污染問(wèn)題;最后,水利部門在具體進(jìn)行河道治理工作時(shí)要不斷修正和完善河道的治理和保護(hù)計(jì)劃,規(guī)避生態(tài)水利工程建設(shè)施工活動(dòng)對(duì)河道環(huán)境的影響,進(jìn)一步提升河道治理的工作效果。
水利部門要通過(guò)各種方式加大河道保護(hù)工作的宣傳力度,如:通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體信息技術(shù)宣傳保護(hù)河道的意義;到社區(qū)、學(xué)校等人員密集區(qū)進(jìn)行實(shí)地宣傳,提升人們保護(hù)河道的意識(shí),鼓勵(lì)人們從身邊的小事做起,在日常生活中踐行河道保護(hù)工作;定期舉行專門的宣傳活動(dòng),向民眾宣傳保護(hù)河道的知識(shí),吸引和鼓勵(lì)人們積極參與到河道保護(hù)工作中來(lái)。
總之,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的逐漸增加,我國(guó)的河道污染逐漸加重,傳統(tǒng)的水利工程無(wú)法在現(xiàn)代河道治理工作中發(fā)揮作用,因此,要想進(jìn)一步提升水利工程在現(xiàn)代河道治理工作中的作用就必須要引入生態(tài)水利工程的概念。在河道治理中要引進(jìn)水利生態(tài)工程,提升水利人員對(duì)生態(tài)水利工程作用的認(rèn)識(shí),對(duì)水利工程的建設(shè)和河道治理工作的開展進(jìn)行全面的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),建立健全完善的河道治理監(jiān)督管理體系,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升河道治理的水平,更好地發(fā)揮生態(tài)水利工程在現(xiàn)代河道治理中的作用,促進(jìn)我國(guó)河道治理工作的進(jìn)一步發(fā)展。