公路工程項目施工全過程成本控制

王春蓉

（重慶市黔江區(qū)公路局，重慶 409000）

1 施工過程的前期投標(biāo)環(huán)節(jié)

競標(biāo)施工企業(yè)在參與投標(biāo)過程中，要對招標(biāo)文件的有關(guān)數(shù)據(jù)和條款進行分析，特別是關(guān)于工程質(zhì)量、期限、資金以及技術(shù)要求等方面，對文件中的特殊性條款要考慮周全，明確工程整體的收益和風(fēng)險，認真評估企業(yè)本身是否具有承接公路工程項目的能力，對于招標(biāo)文件中存在不切實際的規(guī)定，應(yīng)按照積極溝通，平等互利的原則，與業(yè)主進行協(xié)商，避免潛在風(fēng)險的發(fā)生，消除可能出現(xiàn)的合同和債務(wù)糾紛[1]。

在確認投標(biāo)后，派出專業(yè)的會計和有關(guān)工程技術(shù)人員，通過財務(wù)預(yù)算和技術(shù)分析，結(jié)合具體的施工方案進行核算，計算出工程項目全過程的最低成本預(yù)算，以此來進行相應(yīng)的投標(biāo)報價，節(jié)約項目成本。

2 施工過程中不同階段的成本控制

在工程的不同階段，每個環(huán)節(jié)出錯都有可能導(dǎo)致施工成本增加，為此各個階段的施工方案要安排合理，從工程工藝水平、施工工期和質(zhì)量等多方面考慮，采用詳細周密的計劃安排來降低施工成本。

1） 工程前期準備：要計算出公路工程項目的全部支出預(yù)算，得出總成本，按照成本與責(zé)任對比原則，在工程施工前，把責(zé)任和成本劃分到各施工單位和部門，提出詳細具體的責(zé)任制度，對各部門負責(zé)的施工目標(biāo)要進行嚴格考核，同時各執(zhí)行施工單位要對企業(yè)下達的成本目標(biāo)制定具體的成本計劃，確保施工項目的采購和實際消耗差余不大，實行項目工程預(yù)算責(zé)任一體化，企業(yè)各部門和財務(wù)管理部分共同核對審計，避免了以往企業(yè)只能依靠財務(wù)管理部門發(fā)布財物報表，帶來的成本信息公布的模糊性和滯后性。

2） 工程具體實施：第一要提高工程項目的整體安全性，公路工程施工的安全與否將很大程度上影響項目成本。保護工程施工人員安全，維護設(shè)施儀器的完整，要求在施工過程中相關(guān)部門和員工嚴格遵行安全操作步驟和規(guī)定，設(shè)立安全督查小組和安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，保證全過程安全生產(chǎn)，這樣就能控制可能發(fā)生的施工成本增加。第二節(jié)對工程材料成本的嚴格管控，要充分調(diào)研市場的材料價格波動和區(qū)域差異，采用最經(jīng)濟而又不影響工程質(zhì)量的材料，計算好材料在運輸、儲存、人員管理等方面產(chǎn)生的附加成本。加強施工管理，倉庫合理儲存，因而降低因材料的不恰當(dāng)管理和使用產(chǎn)生的成本增加。第三要合理利用施工設(shè)備，施工設(shè)備產(chǎn)生的成本，主要是設(shè)備購買和設(shè)備使用兩個方面，在設(shè)備購買方面，應(yīng)當(dāng)做到買不如租，盡量租賃以減少不必要的浪費，在設(shè)備使用方面應(yīng)制定合理的施工生產(chǎn)順序，提高施工設(shè)備的利用效率，同時還要避免因操作失誤。第四制定優(yōu)化施工方案，各種施工方案是靈活多變的，在不改變業(yè)主招標(biāo)內(nèi)容的前提下，制定出最合理的施工方案，采用先進工藝、材料精簡、人員精干等方法，減少人員招待、項目辦公、材料多次搬遷等不必要開支。在施工時可采用平面流水、立體交叉的施工原則，確保工作面高效運轉(zhuǎn)，施工時間連續(xù)，讓整體工程項目協(xié)調(diào)有序進行[2]。

3） 工程竣工驗收：首先在工程竣工驗收時，對施工過程中的各項資料進行記錄詳實，為工程的實際成本結(jié)算提供有效數(shù)據(jù)，同時要做到計算嚴謹，這樣可以保證成本結(jié)算時的準確性和完整性，在工程結(jié)算時更要注意業(yè)主不合理的要求，堅持公平、公正的原則，雙方對存在的問題可以進行積極地討論，如果在溝通無果的情況下，可以向政府有關(guān)部門提起申訴或者仲裁，確保公司的正當(dāng)權(quán)益。還要對在施工過程中出現(xiàn)成本控制不合理，不到位的地方進行整改和反思，把預(yù)算成本和實際成本比較，是否滿足公路工程項目成本管理和控制要求，并對其中的不足之處吸取教訓(xùn)加以改正，為下次的公路工程成本控制提供經(jīng)驗[3]。

3 施工過程的監(jiān)督管理

施工企業(yè)對公路施工成本控制的重要一環(huán)就是監(jiān)督管理，監(jiān)督管理涉及到各類工作人員、設(shè)備、材料等具體成本管控，為此要采取多項措施確保有效控制成本。

1） 建立健全相應(yīng)的成本控制機制，成本控制要納入工作業(yè)績中，與個人工資和獎金相關(guān)聯(lián)，對工程成本控制效果顯著的，給予公開獎勵，對成本控制超出預(yù)算的要給予懲罰和警告，并派遣相關(guān)監(jiān)督單位進行審計，對于在施工過程中一些個人的貪腐行為，及時追繳資金并給予開除處理，情節(jié)嚴重者還要追訴法律責(zé)任。

2） 加大審計力度，聯(lián)合公司審計部門對施工時產(chǎn)生的成本進行詳細計算、分析和考察，按照內(nèi)部核算的方法，認真執(zhí)行企業(yè)會計審查制度，計算出在施工中的人工費，材料費、設(shè)備費等，對于賬面出現(xiàn)的不合理費用要問責(zé)到底，在工程項目竣工后，審計徹底完成后要及時公開數(shù)據(jù)，做到透明化，接受企業(yè)內(nèi)部和社會的監(jiān)督[4]。

4 結(jié)語

隨著交通事業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，公路工程施工成本控制既需要在前期的投標(biāo)階段就要做好規(guī)劃，也要在工程實施階段做好具體管理措施，如防止出現(xiàn)安全事故，對設(shè)備進行高效使用，以及工程材料采購、存儲和使用，更要采取行之有效的監(jiān)督措施，建立健全起工程成本控制獎罰機制，從多個方面控制工程項目的成本，只有這樣企業(yè)才能在競爭日趨激烈的市場環(huán)境下，提高經(jīng)濟效益，獲取利潤的最大化。