探索階段的城建管理監(jiān)察工作探析

伍莉莉

（信陽市城建監(jiān)察支隊，河南 信陽 464000）

建筑工地施工作業(yè)對周圍環(huán)境及居民生活都有著一定的影響。有機械設(shè)備產(chǎn)生的噪音影響，排放廢水產(chǎn)生的水污染，灰塵沙土引起的環(huán)境污染等等。城建監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)察建筑工地，但是，我國建筑工地管理監(jiān)察仍處于探索階段，管理監(jiān)察制度不完善、監(jiān)察隊伍建設(shè)不完善、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等一系列問題仍然存在，為規(guī)范城市建設(shè)，維護城市形象，做好建筑工地的管理監(jiān)察工作十分重要。

1 提前介入，加強宣傳

為了對施工單位進行更好的監(jiān)管，城建監(jiān)察部門成立專門的負(fù)責(zé)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑工程管理監(jiān)察，并把此事列為單位的重要事項。小組成立后，按照順序?qū)爡^(qū)內(nèi)的所有工地（包括在建、新建工地以及備案建設(shè)的工地）進行逐一走訪排查。首先要發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，向施工單位宣傳建筑工地管理、建筑垃圾處置等相關(guān)規(guī)定。其次，召集所有建筑工地的負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，讓其熟知各種相關(guān)規(guī)定，提高對環(huán)境保護、法律法規(guī)的認(rèn)識程度。其次，對于施工單位的資質(zhì)進行審查。不具備施工資質(zhì)的單位禁止施工。具備施工資質(zhì)的單位，再考察工地的各項制度、設(shè)施、工程進度等情況，便于以后管理[1]。

2 制定施工單位文明施工制度規(guī)范

為了最大程度地保護環(huán)境，減少對周圍居民的影響。首先也是必須保證的是封閉施工。所有的施工工地外必須設(shè)計圍墻或者圍擋。為了防止意外發(fā)生，圍墻和圍擋的質(zhì)量要得到保證，高度不能低于1.8米。同時圍墻外要按照要求書寫宣傳標(biāo)語，張貼施工告示。有條件可以對圍墻進行美化和裝飾，給城市增加亮點。設(shè)置圍墻后，為了保證封閉施工，所有的施工設(shè)備，建筑材料等裝置材料等必須放置在施工工地內(nèi)。不允許出現(xiàn)在施工現(xiàn)場外。針對設(shè)備的材料的安置，要有專門的施工人員負(fù)責(zé)。

若遇到了特殊情況，需要放置在現(xiàn)場外，必須在放置前到城建監(jiān)察部門說明情況。執(zhí)法人員考察實際情況后根據(jù)道路情況頒發(fā)臨時占道手續(xù)，設(shè)置圍擋。

施工時，抽水后廢水的排放是群眾經(jīng)常反應(yīng)的問題之一。很多施工單位直接將廢水排放到施工工地外的道路上，造成群眾的諸多不便。安全施工是施工的重中之重，一切生產(chǎn)活動都必須在保證安全的情況下進行。針對以往施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生的安全事故的發(fā)生地，進行逐一排查。如腳手架是否采用鋼管腳手架，設(shè)備放置是否安全等，安全護棚到位與否，人員保護裝置佩戴是否齊全，是否按照規(guī)范安全施工等。

各種垃圾的排放也是群眾經(jīng)常反映的問題之一。有的施工單位貪圖省事，建筑垃圾直接丟防到工地附近，造成環(huán)境的污染，群眾的生活不便。施工人員的生活垃圾也會出現(xiàn)亂丟的現(xiàn)象，生活垃圾散亂，隨風(fēng)飄散難以處理。由于對環(huán)境保護的認(rèn)識不足，很多施工單位會對施工工地內(nèi)外的環(huán)境產(chǎn)生了破壞。有的樹木綠植被破壞，有的土地被隨意取土，有的道路被破壞。這些都是社會的公共設(shè)施，不得隨意破壞。

為了便于施工，便于執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持干凈、整潔。各種設(shè)備的安置要井然有序，材料的堆放也要整齊。施工產(chǎn)生垃圾后要及時進行處理清運出去。

各種工程車也是施工對環(huán)境影響的重要組成部分之一。工程運輸車輛必須規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定路線運輸，適時開展作業(yè)車輛拖刮路面、損壞路面、隨意傾倒、拋撒建筑垃圾等專項整治，對待屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的行為依法給予從重從嚴(yán)處罰。

眾所周知，建筑施工所產(chǎn)生的噪音經(jīng)常為人詬病。施工單位為了節(jié)約成本、縮減工期必須需要晝夜施工。可居民生活需要一個安靜的環(huán)境。所以，施工單位和執(zhí)法單位要嚴(yán)格控制施工過程所產(chǎn)生的噪音，特別是晚上的施工更是需要注意,保障居民的正常生活。

3 加強巡查監(jiān)督力度

施工單位方面，聘用專業(yè)的巡查員。制定好各項制度文件后，每天按時進行全面的巡查。各類問題要積極地進行整改。城建監(jiān)察部門成立專門的執(zhí)法小隊，制定檢查制度，對轄區(qū)內(nèi)的所有施工單位除了有定期的檢查外還要進行不定期的檢查。對各單位的具體情況做好記錄，確保責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象后，要求施工單位進行整改，并進行整改監(jiān)督。

4 加強建筑工地“渣土車”管理

渣土車的運行管理需要交警部門、城建監(jiān)察部門和施工單位的互相配合。施工單位為了自身的工程進度和預(yù)算，通常對于渣土車的安全資質(zhì)不予考慮，對渣土車運行中是否泄漏渣土不予管理，還有渣土車的運行時間和生產(chǎn)的噪音都不進行管理。那么首先要對施工單位進行管理監(jiān)督，要求其確保渣土的安全，確保渣土車不泄露渣土，進出場地最好及時清洗。城建監(jiān)察部門則要求渣土車嚴(yán)格按照道路交通安全法規(guī)與市容衛(wèi)生管理條例運行。一旦發(fā)生違法違規(guī)行為，嚴(yán)格查處、加大處罰力度[2]。

5 與建筑工地建立聯(lián)動機制

為了便于管理監(jiān)察，方便施工、減少施工所產(chǎn)生的各類為題，建議采用城建監(jiān)察部門與建筑工地實行聯(lián)動機制，就是將執(zhí)法人員派駐到施工單位。既能對施工進行監(jiān)督也能在發(fā)生問題后及時處理。

6 結(jié)語

現(xiàn)在，人們對于居住環(huán)境的要求越來越高。保證城市環(huán)境，美化市容市貌，減少環(huán)境污染是城建監(jiān)察部門的責(zé)任。搞好建筑施工的環(huán)境衛(wèi)生，是城建監(jiān)察部門的責(zé)任。因此，城建監(jiān)察部門要加強對工地的管理監(jiān)察，確保施工的環(huán)境衛(wèi)生。也是對人民的負(fù)責(zé)。