事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題分析及其應(yīng)對(duì)建議

容縣旅游發(fā)展局

財(cái)務(wù)管理作為一種有效的管理模式，在事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展中起著重要的作用。但是在不同的事業(yè)單位內(nèi)部，其工作的性質(zhì)以及工作的范圍存在不同，使得內(nèi)部資金的流動(dòng)形式也存在差異，由此在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，成為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展中心。

一、國(guó)內(nèi)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上現(xiàn)存狀況

國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，存在著管理的機(jī)制不盡科學(xué)，管理的方式有待提升等狀況，同時(shí)，在基礎(chǔ)工作上存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，工作人員能力素質(zhì)的參差不齊，工作內(nèi)容的不統(tǒng)一等難題。

(一)政府的采購(gòu)管理制度有待完善

在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的摸索中，政府形成了自己的采購(gòu)管理制度，但在很多層面上，此制度距離合理的管理制度還很大，如果單單靠政府自身的探索，取得的效果不太明顯。而政府的采購(gòu)管理制度在如下的方面有著不妥：

第一，在意識(shí)上，政府沒(méi)有對(duì)采購(gòu)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。這一情況，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，事業(yè)單位單單在表面上認(rèn)為政府采購(gòu)能夠縮小財(cái)政預(yù)算。實(shí)際上，政府采購(gòu)的真正意義并不在此，而在于改進(jìn)事業(yè)單位在支出上的管理。

第二，政府采購(gòu)體系的缺少。我國(guó)大多數(shù)的事業(yè)單位在進(jìn)行政府采購(gòu)的過(guò)程中，缺少了很多相關(guān)職能部門(mén)的間接參與或直接接觸，他們大多數(shù)是將采購(gòu)付諸中介機(jī)構(gòu)，這就直接導(dǎo)致了此政府采購(gòu)出現(xiàn)缺少監(jiān)察的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理低效

在資金的運(yùn)行管理上，我國(guó)事業(yè)單位主要在如下兩方面存在問(wèn)題：

第一，在事業(yè)單位內(nèi)部，負(fù)責(zé)資產(chǎn)利用以及資產(chǎn)的調(diào)度的主管部門(mén)沒(méi)有制定出合理科學(xué)的對(duì)應(yīng)體系。從大范圍看，我國(guó)事業(yè)單位都缺少了對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的管理體系。

第二，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)入與資產(chǎn)的處置過(guò)程中，沒(méi)有與預(yù)算管理進(jìn)行有效的銜接。不盡嚴(yán)密的預(yù)算管理，很大程度上會(huì)使得事業(yè)單位在購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。

(三)法律法規(guī)漏洞的存在

在我國(guó)，關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度尚未完善，這就使得財(cái)務(wù)預(yù)算在的監(jiān)督與管理有可能有著不同的執(zhí)行準(zhǔn)則，這會(huì)損害到法律法規(guī)的公正嚴(yán)明。

二、改善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

(一)提升財(cái)務(wù)管理預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理制度的實(shí)施

第一，事業(yè)單位行管職能部門(mén)要從根本上完善預(yù)算管理工作，提升財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位的總預(yù)算由各個(gè)職能部門(mén)的收入與支出組成。全部的項(xiàng)目都應(yīng)該是各個(gè)部門(mén)共同制定，然后往上審批，最后到達(dá)預(yù)算管理委員會(huì)審核。在各個(gè)過(guò)程的審核中，若是文件存在難題，或者提出建設(shè)性意見(jiàn)的整改，都應(yīng)該另行出示新的預(yù)算報(bào)告。所以，此報(bào)告將作為今后各個(gè)職能部門(mén)經(jīng)濟(jì)考察的重要憑證。

第二，為達(dá)預(yù)算目標(biāo)，制定行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算制定的同時(shí)已經(jīng)為各個(gè)職能部門(mén)準(zhǔn)備了合理的預(yù)算目標(biāo)，因此一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安排，都是以為達(dá)預(yù)算目標(biāo)而努力。在月末，季末，各個(gè)職能部門(mén)都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算對(duì)比剖析，求同存異，同時(shí)分析不足，再準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，保證本年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行此預(yù)算目標(biāo)的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該制定行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與精神激勵(lì)同時(shí)進(jìn)行，充分提升各個(gè)工作人員的工作熱情。

第三，增強(qiáng)預(yù)算編制和評(píng)審的合理性。預(yù)算收入和預(yù)算支出在事業(yè)單位重要性等同，在編制預(yù)算報(bào)表時(shí)，兩者應(yīng)該被結(jié)合考慮，萬(wàn)不可只調(diào)其一，而忽視另一個(gè)因素，所以，事業(yè)單位在增大預(yù)算收入管理時(shí)，應(yīng)兼并預(yù)算支出工作的進(jìn)行。從這一個(gè)角度而言，事業(yè)單位必須制定行之有效的制度來(lái)審核預(yù)算管理的合理性。同時(shí)培養(yǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在預(yù)算和審核上的理念，審核并評(píng)價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。通過(guò)這樣的方法，才能很好地保證預(yù)算管理工作的合理性。

(二)加大預(yù)算審核和反饋體系的建立

事業(yè)單位預(yù)算審核主要是針對(duì)在事業(yè)單位的資金利用以及取得的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益上進(jìn)行審核剖析，主要是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之后進(jìn)行。這樣一種事后控制不僅是對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，更是在進(jìn)行一項(xiàng)預(yù)防措施的實(shí)行，避免事業(yè)單位在今后的預(yù)算工作中出現(xiàn)漏洞。所以，增強(qiáng)編制預(yù)算報(bào)告的相關(guān)人員的管理覺(jué)悟，培養(yǎng)預(yù)算管理的理念，對(duì)于提升事業(yè)單位預(yù)算審核的效率相當(dāng)重要。此外，事后反饋報(bào)告的編寫(xiě)也尤為關(guān)鍵，在預(yù)算報(bào)告編制之后，綜合考察其預(yù)算評(píng)價(jià)，執(zhí)行成效，這樣的預(yù)算方案才是完善的，也能夠給事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平做出巨大貢獻(xiàn)。

(三)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管，提升資產(chǎn)使用效率

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)方面應(yīng)該進(jìn)行合理有效的監(jiān)管，以科學(xué)合理的方式，從財(cái)務(wù)管理出發(fā)，從根本上整改國(guó)有資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理與資金運(yùn)行上現(xiàn)存的難題，提升、改善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行體系，使得今后購(gòu)入的國(guó)有資產(chǎn)能夠得到科學(xué)合理的使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

在公眾眼中，我國(guó)的事業(yè)單位可謂是低風(fēng)險(xiǎn)高保障的行業(yè)，由于有了國(guó)家相關(guān)政策的扶助，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上降低了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提升了收益。目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)制有了較好的發(fā)展前景，但同時(shí)也有很多的問(wèn)題有待解決。本文僅希望，我國(guó)事業(yè)單位在今后的財(cái)務(wù)管理工作中能夠更好的發(fā)展，為本單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，提升事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。