鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及針對性建議

孫艷麗

（成武縣交通運輸局，山東 荷澤 274200）

鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作大部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)，在開展實際工作時必須先行考慮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村實際情況、道路使用情況以及施工情況等，所開展的管理與養(yǎng)護(hù)工作以及制定的管理措施必須嚴(yán)格對應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)特點，只有這樣才能保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。從現(xiàn)階段鄉(xiāng)村道路事業(yè)的發(fā)展情況來看，總體水平較之以往有著非常大的提高，相關(guān)管理部門對其中存在的養(yǎng)護(hù)問題及管理問題一直持以重視的態(tài)度，解決了實際工作中的絕大部分障礙。接下來文章將主要分析鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，并且提出實際的發(fā)展措施。

1 鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性

首先文章將從重要性的角度出發(fā)，從這個角度出發(fā)能夠明確為什么在近幾十年鄉(xiāng)村發(fā)展中要不斷提高對鄉(xiāng)村道路建設(shè)以及管理養(yǎng)護(hù)的重視程度，從而使后續(xù)問題的分析更加全面。

在實際生活中，對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行建設(shè)主要是為了在農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市之間建立密切的聯(lián)系，使鄉(xiāng)村道路成為人們出行的渠道、農(nóng)作物和農(nóng)副產(chǎn)品的運輸渠道以及城鄉(xiāng)之間的交流渠道[1]。同時，鄉(xiāng)村道路更是有著促進(jìn)城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面交流的重要作用，在很大程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。在以往的鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，對于道路建設(shè)等級一般沒有較高的要求，同時也沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)一步保障道路建成后的使用以及后續(xù)的維護(hù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路在使用過程中經(jīng)常會因為車輛荷載等人為原因、惡劣天氣等自然原因出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而縮短了鄉(xiāng)村道路的使用壽命。從這個角度來看，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的建設(shè)質(zhì)量以及維護(hù)鄉(xiāng)村道路后續(xù)的管理與養(yǎng)護(hù)工作有很大的必要性，這與鄉(xiāng)村道路壽命的提高息息相關(guān)，與城鄉(xiāng)交流息息相關(guān)，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其整體發(fā)展息息相關(guān)。

2 鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

從上文中可知鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作對于鄉(xiāng)村發(fā)展而言極為重要，那么就必須對其工作中存在的障礙進(jìn)行掃除，接下來文章將對鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行簡要說明，明確其中存在的問題。

2.1 鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)缺乏資金保障

資金對于實際工作的開展至關(guān)重要，如果沒有豐富的資金支持，那么鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量就無法提高，從目前整體鄉(xiāng)村道路建設(shè)情況來看，在很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理中都存在著明顯的資金短缺等問題，這種資金不足的現(xiàn)象對于實際的鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)工作的正常開展造成了很大的限制[2]。管理與養(yǎng)護(hù)工作所需要的資金大多來自于上級撥款，很多地區(qū)撥款不僅資金量不足，而且有著較為繁瑣的審批程序，不能滿足實際的鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)需求。鄉(xiāng)村道路建設(shè)想要得到可持續(xù)的發(fā)展，就必須更新管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)、購入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、聘請高素質(zhì)的專業(yè)人才，而這些都需要資金保障。鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)缺乏資金保障的問題必須得到及時解決。

2.2 鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)缺乏完善的機(jī)制

鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的實際開展必須要有完善的運行機(jī)制進(jìn)行保障，而從實際情況來看機(jī)制不完善的現(xiàn)象還普遍存在。首先，很少有地區(qū)針對鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作制定相關(guān)的制度，沒有制度進(jìn)行約束和規(guī)范很難保證實際的工作質(zhì)量；其次，監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象同樣影響著鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作，實際工作是否開展、開展的質(zhì)量如何、資金的使用狀況如何等得不到完整的監(jiān)督，這種模糊性對于工作質(zhì)量造成了嚴(yán)重的阻礙；最后是責(zé)任體系建立不夠完善，無論是在鄉(xiāng)村道路建設(shè)過程中還是在鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)中都缺乏完善的責(zé)任體系，相關(guān)部門無法在道路質(zhì)量出現(xiàn)問題之后根據(jù)責(zé)任體系進(jìn)行實際的追責(zé)，甚至有很多“臨時工”現(xiàn)象出現(xiàn)，不能盡快查明問題、補(bǔ)足損失，對管理和養(yǎng)護(hù)工作造成二次傷害。

2.3 鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作效率得不到提高

鄉(xiāng)村道路因自身面廣、點多、線長等特點導(dǎo)致在實際的管理與養(yǎng)護(hù)工作中經(jīng)常會面臨著各種阻礙。首先是“重建輕養(yǎng)”的思想影響，導(dǎo)致部分地區(qū)的鄉(xiāng)村道路雖然在建設(shè)方面下足功夫，但是卻無法針對后續(xù)的管理和養(yǎng)護(hù)形成重視，導(dǎo)致實際工作效率較低[3]；其次是機(jī)械化水平不足的現(xiàn)象，現(xiàn)階段的道路建設(shè)事業(yè)機(jī)械化程度已經(jīng)有了普遍的提高，但是從鄉(xiāng)村道路建設(shè)過程中來看，由于資金不足等原因，導(dǎo)致后續(xù)的管理與養(yǎng)護(hù)工作很難有較多的機(jī)械化投入，使管理與養(yǎng)護(hù)工作無法提升效率；最后缺乏人才，道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作同樣需要專業(yè)人才，但是從實際情況來看，很多鄉(xiāng)村地區(qū)在進(jìn)行實際的道路建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)工作時選用的都是本地農(nóng)村建筑隊，農(nóng)村建筑隊雖然有著自身優(yōu)點，但是專業(yè)水平不足，使工作效率得不到提高。

3 鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和管理工作的發(fā)展建議

經(jīng)過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題還較為明顯，接下來文章將圍繞上文中的三個問題，提出具體的針對性建議。

3.1 完善籌資渠道，豐富資金來源

針對上文中資金來源不足的問題，可以通過完善籌資渠道的形式來解決，主要從以下幾個方面來入手：

1） 鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作所需資金不能僅僅依靠上級撥款，還應(yīng)當(dāng)由村民共同籌資，鄉(xiāng)村道路建設(shè)對于鄉(xiāng)村和村民而言是重大利好，可以由政府出面，加大在村民之間的宣傳力度，使村民明確鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)的重要意義，從而自覺的為鄉(xiāng)村道路事業(yè)出力；

2） 可以通過吸引投資等形式來籌集鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)的資金，鄉(xiāng)村居民可以做好鄉(xiāng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且以鄉(xiāng)村特色為賣點來吸引投資商駐入，從而使鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)有后續(xù)的資金投入[4]；

3） 除了上述兩種方式之外，還可以通過科學(xué)分配資金、加強(qiáng)資金管理等形式來對鄉(xiāng)村道路管理與維護(hù)所需資金進(jìn)行盡可能的節(jié)省，從而保證資金充足。

3.2 建立完善的鄉(xiāng)村道路管理維護(hù)機(jī)制

機(jī)制建設(shè)對于實際工作的開展而言是一種重要的保障，針對上文中存在的問題，可以從以下幾個方面來建立完善的鄉(xiāng)村道路管理維護(hù)機(jī)制：

1） 制定制度，可以由相關(guān)部門主導(dǎo)，針對鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、管理、維護(hù)的各個方面制定制度，在制度當(dāng)中要針對工作中容易發(fā)生的問題進(jìn)行更加明確的規(guī)定，使制度細(xì)致化、科學(xué)化；

2） 監(jiān)督機(jī)制的完善，監(jiān)督機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)貫穿鄉(xiāng)村道路的施工、管理、維護(hù)的全方面，不能僅僅只是對施工結(jié)果以及管理維護(hù)結(jié)果進(jìn)行審計，更應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)督人員來負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證在實際工作當(dāng)中及時發(fā)現(xiàn)錯誤、指出錯誤并且解決錯誤，同時也對一些心懷不軌想要以破壞工程利益來謀取自身利益的人形成威懾作用；

3） 責(zé)任體系的建立，要建立完善的追責(zé)體系，保證責(zé)任到人，對鄉(xiāng)村道路在實際使用過程當(dāng)中存在的問題進(jìn)行追查，盡可能找到問題的源頭，挽回工程損失。

3.3 提高鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作效率

工作效率的提高不僅能提高鄉(xiāng)村道路質(zhì)量，在很大程度上還能節(jié)約成本，針對上文中存在的威脅鄉(xiāng)村道路工作質(zhì)量的問題主要可以從以下幾個方面來進(jìn)行解決：

1） 要將鄉(xiāng)村道路的管理養(yǎng)護(hù)工作與實際的施工工作放到同等地位，杜絕“重建輕養(yǎng)”思想的出現(xiàn)，使管理與養(yǎng)護(hù)工作得到重視，才能使相關(guān)的工作人員全身心的投入到工作當(dāng)中，從而提高工作質(zhì)量；

2） 提高機(jī)械化程度，在上文中資金充足的基礎(chǔ)上盡可能提高機(jī)械化程度，針對管理和養(yǎng)護(hù)工程量大的問題租用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，在保證工作效率的同時盡可能縮短工期；

3） 在鄉(xiāng)村道路的管理和養(yǎng)護(hù)方面要聘請高素質(zhì)的專業(yè)人才，最好所聘請的人才對當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)情況已有較為全面的了解，雖然在人力成本投入方面會消耗較多的成本，但是卻更能夠保證鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，使工作效率得到有效提升。

4 結(jié)語

本文從鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性、其工作中存在的問題以及針對相關(guān)問題的解決措施三個方面進(jìn)行了分析，從而得出想要使鄉(xiāng)村道路管理與養(yǎng)護(hù)工作效率得到提高，就必須使資金來源渠道多元化、建立完善工作機(jī)制，并且提高工作效率?？偠灾?，鄉(xiāng)村道路建設(shè)事業(yè)在不斷跟隨時代的發(fā)展而發(fā)展，在其發(fā)展過程當(dāng)中總會出現(xiàn)不同的問題，必須對其形成重視，維護(hù)鄉(xiāng)村道路事業(yè)建設(shè)，希望文章能夠?qū)嶋H工作的開展產(chǎn)生一些幫助。