公路合同管理在項目成本控制中的作用探討

蔣 晶

（賓市投資集團有限責(zé)任公司，四川 宜賓 644000）

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路建筑行業(yè)也不斷進步。由于競爭力加大，一些企業(yè)為了存活，選擇互相壓價等不良手段來競標，即使中標，企業(yè)的綜合實力不足最終也難以獲得理想的經(jīng)濟收益[1]。而一些企業(yè)則將提升內(nèi)部項目管理作為發(fā)展重點，積極尋求公路合同管理方式與成本控制方法是工程項目管理的要點。良好的合同管理融入項目建設(shè)，對實現(xiàn)工程項目成本控制有積極推動作用，可將公路工程的成本控制于合理范圍內(nèi)，與企業(yè)整體經(jīng)濟效益及未來發(fā)展息息相關(guān)。

1 公路工程合同概述

公路建設(shè)是涉及多方單位的工程項目，公路工程合同的簽訂需對項目建設(shè)的投資、進度及質(zhì)量等問題切實進行細致深入的討論研究，據(jù)此明確規(guī)定項目雙方的具體職責(zé)、權(quán)利，還包括項目建設(shè)工期和質(zhì)量、項目資金投入和賠償?shù)葍?nèi)容 [2]。一般結(jié)合具體項目會附加一些條款，用以避免工程項目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險，最終達到預(yù)期的成本控制目標。工程合同是影響公路工程建設(shè)目標與造價的一項重要因素，承包商、業(yè)主和監(jiān)理依據(jù)合同完成建設(shè)、計價及付款等活動，臺賬與合同進行核對，財務(wù)人員由此統(tǒng)計出相應(yīng)的工程進度完成量與支付款項等，從而實現(xiàn)對項目成本的控制和管理。體現(xiàn)了工程建設(shè)的規(guī)劃計劃、施工步驟、階段目標等內(nèi)容，對順利完成項目起到引導(dǎo)作用，確保了公路建設(shè)的安全性。

2 公路合同管理在項目成本控制中的作用

2.1 推動工程建設(shè)和管理順利進行

完善的公路合同一方面明確了項目建設(shè)分工及流程，即各個施工環(huán)節(jié)各單位的責(zé)任，對待分包工作尤為謹慎，公路項目總承包商和其他承包商分管工程施工的某一部分，合同明確規(guī)定了其施工目標、步驟及職責(zé)，在一定程度上達到相互制衡的目的，有約束性，從而確保了整個公路項目建設(shè)的周密進行。另一方面合同通過協(xié)商對工程款項的相關(guān)計算、核對、賠償?shù)茸龀鲆?guī)定，細致到每一環(huán)節(jié)的成本控制，有利于竣工時對各單位進行工程款項付款結(jié)算，推動工程管理順利進行。

2.2 保證公路工程施工質(zhì)量和效率

公路工程項目的簽訂是建設(shè)前期的計劃和設(shè)計部分，嚴格根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和批準設(shè)立，因而不論是工程建設(shè)的質(zhì)量還是項目涉及的能源消耗都受到相關(guān)法律的保護，對項目管理具有重要意義。施工前對建筑方進行嚴密考察招標，考察內(nèi)容包括施工隊伍的技術(shù)水平、建筑經(jīng)驗、誠信、綜合能力等，嚴格遵循公平、公正、公開原則競標 [3]，以選擇最優(yōu)施工隊伍，保障整個項目的質(zhì)量。公路合同在施工前即對每一階段完工期做出詳細規(guī)定，保證了工程建設(shè)的進度，提高了施工效率。

2.3 為項目成本控制提供重要依據(jù)

公路項目合同的管理為施工成本控制提供了重要依據(jù)。合同對各單位職責(zé)的規(guī)定是實際施工中檢驗工作的依據(jù)；當(dāng)實際施工內(nèi)容發(fā)生改變或其他狀況，需對合同條款及時做出調(diào)整，從而為變更后的施工提供依據(jù)，變更施工應(yīng)在合同范圍之內(nèi)并由雙方確認；公路合同也是后期項目索賠、出現(xiàn)延期等管理的主要依據(jù)，整理工程延期相關(guān)內(nèi)容要注明項目編號、延期原因、延誤工期等內(nèi)容，并對現(xiàn)場進行核實記錄，使雙方都能明確責(zé)權(quán)，根據(jù)相應(yīng)的條款內(nèi)容進行索賠費用計算、支付等，可有效避免賠償糾紛。

3 加強公路合同管理與成本控制幾點對策

加強公路合同管理對項目順利進行意義重大，企業(yè)首先應(yīng)做到對工程量清單嚴格把控。公路建設(shè)依據(jù)設(shè)計圖展開，計算精密而準確，實際施工過程中可能由于地質(zhì)條件、施工規(guī)?；蚱渌麧撛谝蛩厥沟媚骋画h(huán)節(jié)工程量超出，從而導(dǎo)致款項支付停滯，甚至整體工程工期延長，不利于項目建設(shè)[4]。因此擬定合同時，各方工作人員需綜合考慮多方面因素，實現(xiàn)工程量清單的嚴格把控，從而落實施工。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)中的變更管理予以高度重視。公路工程項目中變更施工難以避免，一旦出現(xiàn)，雙方應(yīng)結(jié)合具體情況進行核實、討論，達成共識則對合同條款做出相應(yīng)變更修改，以作為變更施工依據(jù)。公路建設(shè)企業(yè)對于項目各項指標應(yīng)按照嚴格標準做出評價，變更后及時重估工程造價，對成本加以控制和管理，并監(jiān)督監(jiān)控施工變更情況，以避免發(fā)生合同糾紛。合同管理人員還需做好多方協(xié)商工作，以支撐公路合同的執(zhí)行。

第三，對于已經(jīng)發(fā)生的合同糾紛應(yīng)妥善處理。公路建設(shè)項目中施工人員、管理人員涉及廣闊，項目設(shè)計資金投入龐大、規(guī)模龐大，工程造價和成本控制難度隨之增加，發(fā)生合同糾紛的風(fēng)險也逐漸增多，因此在簽署合同時就要完善考慮，施工過程盡量達到多方共識。發(fā)生合同糾紛應(yīng)以合同作為依據(jù)，認識己方責(zé)任和權(quán)利，積極參照相關(guān)法律依據(jù)進行管理，以避免沖突。

4 結(jié)語

公路建設(shè)在我國地方經(jīng)濟發(fā)展中起著促進和推動作用，是社會各界廣泛關(guān)注的內(nèi)容；良好的公路建設(shè)市場可產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益，對經(jīng)濟建設(shè)尤為重要。公路建設(shè)企業(yè)實現(xiàn)項目成本控制和管理離不開公路合同的把控，盡可能完善項目多方責(zé)權(quán)、施工流程、工程質(zhì)量，規(guī)范階段目標、變更管理、索賠說明，并在法律保護范圍內(nèi)落實合同，有利于成本管控，促進項目建設(shè)順利進行。