兩新領(lǐng)域主題教育如何落到實(shí)處？

主持人 朱瓊瑜

9月初，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導(dǎo)意見》，明確將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織列入第二批主題教育的重點(diǎn)對(duì)象之一。隨后，全國(guó)各地兩新黨組織紛紛主動(dòng)投入，在走深走實(shí)上創(chuàng)新思路、下大功夫，并取得了階段性的成果。但是仍然有不少兩新黨組織對(duì)于如何結(jié)合兩新領(lǐng)域的特征和實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使主題教育落到實(shí)處、取得實(shí)效，如何避免兩新領(lǐng)域主題教育變成“花架子”，如何避免走入形式主義的誤區(qū)等問題感到困惑，本期圓桌會(huì)，我們邀請(qǐng)到來自山西、福建、浙江、江蘇的嘉賓共同探討。

特邀嘉賓：

山西省委組織部副部長(zhǎng)、省非公和社會(huì)組織工委書記 齊海斌

福建省福州市委組織部副部長(zhǎng)、非公企業(yè)和社會(huì)組織工委書記 王聰

浙江省溫州市愛好筆業(yè)有限公司副總經(jīng)理、黨支部書記 尚繼保

江蘇省蘇州市民政局副調(diào)研員兼機(jī)關(guān)黨委副書記、市社會(huì)組織黨委副書記 楊小勇

Question A 開展主題教育有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？

齊海斌：兩新領(lǐng)域開展主題教育的著力點(diǎn)，是把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來。近年來，山西省兩新組織“兩個(gè)覆蓋”水平不斷提升，但相比其他領(lǐng)域，兩新組織黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，組織形態(tài)松散、黨員組織困難、功能作用弱化等情況還沒有徹底改觀，黨建工作整體質(zhì)量不高。開展主題教育，一方面要強(qiáng)化對(duì)黨員的教育引導(dǎo)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一位的事情來抓，讓黨員普遍接受一次政治思想洗禮，切實(shí)做到用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；另一方面要突出黨組織政治功能作用發(fā)揮，把主題教育的關(guān)鍵動(dòng)作抓到位，規(guī)范有序開展黨的組織生活，凸顯黨員的先鋒模范作用，在引領(lǐng)發(fā)展、凝聚群眾中彰顯政治核心和政治引領(lǐng)作用。

王聰：考慮兩新黨組織的特性，開展主題教育需要把握好三方面的關(guān)系：一要強(qiáng)化黨員與組織的關(guān)系，這關(guān)系到主題教育的有效覆蓋。兩新組織黨員既是黨員也是員工，對(duì)于黨員身份的員工要加強(qiáng)組織管理和引領(lǐng)，讓黨員意識(shí)先于、強(qiáng)于員工意識(shí)，讓黨員自覺圍繞在組織周圍，接受監(jiān)督和管理并發(fā)揮作用，也就是做到聚、引、導(dǎo)了，才能發(fā)揮作用。二要協(xié)調(diào)工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，這關(guān)系到主題教育是否浮于表面。兩新組織和黨員職工本身有業(yè)務(wù)職責(zé)，參照機(jī)關(guān)開展主題教育難免會(huì)因?qū)W廢工，或因工輟學(xué)，這就背離了主題教育的初衷。在兩新領(lǐng)域開展主題教育需要注重與兩新組織業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，讓黨員在閑中學(xué)、在動(dòng)中學(xué)、在干中學(xué)、在學(xué)中干。三是把握成效與實(shí)效的關(guān)系，這直接關(guān)系到主題教育的成效。主題教育開展得好不好，關(guān)鍵是看兩新黨組織的組織力有沒有提升，黨員的作用有沒有激發(fā)，兩新組織自身發(fā)展有沒有提升。因此兩新黨組織要尋找切入口，查擺自身發(fā)展建設(shè)存在的問題，充分調(diào)動(dòng)黨員隊(duì)伍的表率性和能動(dòng)性，解決部分問題，讓黨員學(xué)習(xí)有成效，兩新組織發(fā)展有實(shí)效。

尚繼保：我們公司既是傳統(tǒng)制造企業(yè)，也是勞動(dòng)密集型企業(yè)，主題教育落到像我們這樣的基層黨組織，黨員存在“完成任務(wù)”心態(tài)，缺乏積極性，學(xué)習(xí)效果較差，學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化情況突出，學(xué)習(xí)活動(dòng)與本職工作不能有機(jī)結(jié)合，只強(qiáng)調(diào)學(xué)、不講求做，流于形式。因此，要讓主題教育落到實(shí)處、取得實(shí)效，還是要將主題教育與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展深度融合，在實(shí)踐過程中讓學(xué)習(xí)內(nèi)容入心入腦，將黨的組織力轉(zhuǎn)化凝聚力、生產(chǎn)力。我們黨支部在推進(jìn)主題教育的過程中，有兩個(gè)重點(diǎn)：一是深化黨員自我學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)黨員按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，自覺將學(xué)習(xí)與本職工作相結(jié)合，主動(dòng)聯(lián)系群眾，發(fā)揮先鋒模范作用，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工，為員工排憂解難；二是強(qiáng)化出資人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，將黨建工作的重視度提起來，把黨建工作的事項(xiàng)排起來。

楊小勇：我們?cè)谏鐣?huì)組織中開展主題教育重點(diǎn)是著力實(shí)現(xiàn)“四突出四提升”，即突出理論學(xué)習(xí)，在提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新提升；突出調(diào)查研究，在幫助社會(huì)組織解難題上取得新提升；突出檢視問題，在增強(qiáng)黨組織獲得感上取得新提升；突出整改落實(shí)，在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)上取得新提升，奮力開創(chuàng)社會(huì)組織發(fā)展新局面。但是，在社會(huì)組織中開展主題教育也有顯著的難點(diǎn)，即“體系”：抓建思維難成體系，我們?nèi)菀装研乃季Ψ旁谝恍┕歉身?xiàng)目上，而忽視對(duì)一些經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的跟進(jìn)指導(dǎo)、跟蹤問效；組織架構(gòu)難成體系，就蘇州而言，有的市（區(qū)）成立了社會(huì)組織黨委，有的還未組建，缺少同一條線牽頭抓總的機(jī)構(gòu)；教育管理難成體系，社會(huì)組織黨組織黨員經(jīng)驗(yàn)較少、流動(dòng)性大、力量薄弱缺乏等，難以進(jìn)行系統(tǒng)化教育；活動(dòng)安排難成體系，由于社會(huì)組織黨員分布不均衡，在設(shè)計(jì)活動(dòng)、安排活動(dòng)、開展活動(dòng)等過程中，難以形成系列性主題活動(dòng)。

Question B 推動(dòng)主題教育走深走實(shí)可以從哪些方面著手？

齊海斌：在兩新領(lǐng)域開展主題教育，可以從五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。一是基層組織設(shè)置要進(jìn)行優(yōu)化，按照便于活動(dòng)的原則進(jìn)行合理設(shè)置和調(diào)整，方便黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是基本制度的落實(shí)要再規(guī)范，要緊緊圍繞基層組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基礎(chǔ)保障，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活；三是學(xué)習(xí)教育要再加強(qiáng)，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，采取靈活多樣的形式組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝；四是注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，設(shè)置有吸引力的載體、活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員在崗位上當(dāng)先鋒、作表率、搞服務(wù)；五是突出黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用，把開展主題教育同引領(lǐng)發(fā)展結(jié)合起來，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把主題教育的成果體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的成效上來。

王聰：從單位性質(zhì)、黨員結(jié)構(gòu)、組織管理等方面看，推動(dòng)兩新領(lǐng)域主題教育走深走實(shí)要突出做到3個(gè)關(guān)鍵。一是形式要活，學(xué)得經(jīng)常。立足企業(yè)實(shí)際，除采取“三會(huì)一課”、主題黨日等方式外，可以探索采取黨課直播、園區(qū)廣播、線下點(diǎn)播等多種形式開展主題教育，充分利用員工的碎片時(shí)間、閑暇時(shí)間開展學(xué)習(xí)，網(wǎng)上開展交流。二是內(nèi)容要鮮，學(xué)得積極。除規(guī)定書目的內(nèi)容，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，把主題教育與黨中央部署的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，讓兩新黨員能夠?qū)W得及時(shí)，學(xué)得豐富。如倉(cāng)山區(qū)開辟了三盛黨群活動(dòng)服務(wù)中心、先鋒村、橫龍村政治生活中心等一批學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，為企業(yè)學(xué)習(xí)最新最近的精神提供去處。三是針對(duì)要強(qiáng)，學(xué)得有用。要緊抓服務(wù)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵開展主題教育，把開展主題教育與提升員工思想、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過開展政策宣講、黨企共建、惠企代辦等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員學(xué)好用好新思想，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，才能真正實(shí)現(xiàn)主題教育的成效。

尚繼保：要緊盯“關(guān)鍵點(diǎn)”。在非公企業(yè)中開展主題教育，最終的落點(diǎn)還是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展融合。通過開展主題教育的契機(jī)，提升企業(yè)主對(duì)黨建工作的重視度，對(duì)黨建工作開展中用到的人、財(cái)、時(shí)予以支持，并以“黨建入章程”的形式進(jìn)一步明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、工作機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，推動(dòng)黨組織有效融入公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。此外，要突破“融合點(diǎn)”，解決“兩張皮”問題。主題教育要更加有針對(duì)性，更好地融入企業(yè)發(fā)展，將黨內(nèi)開展的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)嵌入主題教育的全過程，并將實(shí)踐的目標(biāo)要求、組織實(shí)施、考核評(píng)比納入企業(yè)管理中，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振。要打通“共享點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三條線”互促共進(jìn)。積極發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好黨員職工在企業(yè)發(fā)展中的模范帶頭作用，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量，讓黨員以實(shí)際行動(dòng)去印證自己的“初心和使命”。

楊小勇：我們始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，以落實(shí)蘇州市委“四貫穿、四在前”要求為關(guān)鍵，推動(dòng)社會(huì)組織主題教育不斷向?qū)嵦幹?、往深處拓展。注重學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝，突出“學(xué)有計(jì)劃、學(xué)有思考、學(xué)有榜樣、學(xué)有載體、學(xué)有行動(dòng)”，圍繞開展一次集中學(xué)習(xí)交流、進(jìn)行一次小組研討匯報(bào)、完成一次對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型、參觀一次主題教育實(shí)踐館、講述一個(gè)紅色故事、備好一堂專題黨課“六個(gè)一”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想不斷取得新進(jìn)步、達(dá)到新高度；注重問題導(dǎo)向，認(rèn)真整改落實(shí)，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)對(duì)照”，即對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照支部規(guī)范，通過“組織一次專題會(huì)議、開展一次微調(diào)研、進(jìn)行一次專項(xiàng)整治、召開一次組織生活會(huì)”，認(rèn)真查找自身問題和解決實(shí)際問題。各社會(huì)組織黨組織結(jié)合自身實(shí)際，支部書記帶頭作表率，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，確保主題教育不偏不空不虛、不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

Question C 在推進(jìn)主題教育落到實(shí)處的過程中有哪些值得分享的經(jīng)驗(yàn)？

齊海斌：在推動(dòng)主題教育走深走實(shí)方面，我們聚焦兩新組織開展主題教育的著力點(diǎn)，在全省全面推廣實(shí)施了堡壘鞏固、提質(zhì)增效、初心滋養(yǎng)、旗幟飄揚(yáng)、黨建領(lǐng)航“五項(xiàng)行動(dòng)”，提出一系列具有針對(duì)性和可操作性的措施要求，使兩新組織開展主題教育有了具體的實(shí)在的抓手。比如聚焦主題教育的主題主線，我們提出在小微企業(yè)和流動(dòng)黨員集中的商務(wù)樓宇、園區(qū)、街道等地開設(shè)“初心講堂”，探索開放式共享式教育模式；比如在發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，以支部為單位，開展“我是黨員·我承諾”“企業(yè)（行業(yè)）發(fā)展·我先行”“服務(wù)基層·我志愿”等活動(dòng)，組織黨員在主題教育期間作承諾、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，等等。總之，推動(dòng)兩新領(lǐng)域開展主題教育，要敢于在載體形式上創(chuàng)新，通過增強(qiáng)黨建工作的吸引力，提升整體成效。

王聰：福州作為“省會(huì)排頭兵”，先行融入主題教育，探索了一些做法：創(chuàng)新方式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)兩新黨組織立足實(shí)際，讓學(xué)習(xí)具體化、特色化，如臺(tái)江區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“百名講師上講臺(tái)，千堂黨課下基層，萬名黨員進(jìn)課堂”的專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，建立14個(gè)區(qū)級(jí)兩新組織黨員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，為黨員提供“點(diǎn)單式”黨課服務(wù)。抓住兩新黨組織書記“帶頭人”這一關(guān)鍵，加強(qiáng)專題教育集中培訓(xùn)，開辟“左海講堂”數(shù)字學(xué)院，引導(dǎo)學(xué)習(xí)教育入腦入心。盯緊重點(diǎn)、以改促學(xué)。專門制定下發(fā)《兩新組織主題教育黨建工作要點(diǎn)》，全面排查整頓軟弱渙散兩新黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、選派黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)整頓。堅(jiān)持“紅色領(lǐng)航工程”，推動(dòng)營(yíng)商惠企政策的落地；依托“黨建超市”等平臺(tái)載體，推動(dòng)兩新組織和廣大黨員進(jìn)街區(qū)報(bào)到，融入城市基層黨建，互促共贏。典型帶動(dòng)、學(xué)以致用。精選50多個(gè)兩新黨組織先進(jìn)典型，圍繞兩新黨建工作中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過調(diào)研、交流尋求解決方法，傳播好經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展“黨建之友”評(píng)選活動(dòng)和黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動(dòng)等，使主題教育活動(dòng)形成比學(xué)趕超的生動(dòng)畫面。

尚繼保：我們黨支部自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，要求全體黨員立足崗位，查找問題和不足，圍繞查擺出的問題和困難提出整改方向，確保主題教育落到實(shí)處。主題教育要實(shí)實(shí)在在有成效，必須要結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)和文化，運(yùn)用好原有的活動(dòng)載體，并在此基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺、做好提升。我們企業(yè)就從促企業(yè)凝心聚力、促企業(yè)矛盾化解、促企業(yè)安全生產(chǎn)三方面入手，開展“凝心聚力促和諧”活動(dòng)，體現(xiàn)企業(yè)的家庭溫暖，增強(qiáng)職工歸屬感，以強(qiáng)化“愛心基金制度”為紐帶，用心救助企業(yè)困難職工；發(fā)揮“紅色調(diào)解員”的作用，深入細(xì)致地做好黨員職工的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，2019年8月，企業(yè)成立了“共享協(xié)調(diào)愛好驛站”，截至目前共調(diào)解12起矛盾糾紛，促進(jìn)了企業(yè)的和諧；利用“黨性一刻鐘”“車間微黨課”等載體，開展安全生產(chǎn)教育，同時(shí)，黨員牽頭查安全隱患，發(fā)現(xiàn)事故苗頭主動(dòng)制止和排除，減少一般事故，杜絕了重大事故的發(fā)生。

楊小勇：蘇州市社會(huì)組織黨委對(duì)社會(huì)組織參與主題教育進(jìn)行一體籌劃部署、一并推動(dòng)落實(shí)，初步形成以民政局為支點(diǎn)、社會(huì)組織廣參與的教育“輻射圖”。堅(jiān)持方案清單一體擬定，采取“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”，將社會(huì)組織與黨委機(jī)關(guān)捆在一起抓、統(tǒng)在一起做，明確18項(xiàng)具體任務(wù)；圍繞“建強(qiáng)黨建帶頭人，打造先鋒示范點(diǎn)”，組織全市社會(huì)組織黨建工作暨主題教育骨干培訓(xùn)，原定30人的班次80人報(bào)名參訓(xùn)，為教育提供骨干支撐；重要活動(dòng)吸納參與，著眼“以會(huì)代訓(xùn)、跟學(xué)跟訓(xùn)”，局里組織重大教育活動(dòng)都請(qǐng)社會(huì)組織一起參加，社會(huì)組織黨委18個(gè)直屬支部書記和“紅色社工”代表參與踴躍。現(xiàn)在與蘇州各市（區(qū)）有效連接，與相關(guān)部門打通關(guān)節(jié)，積極研發(fā)“社會(huì)組織黨建工作動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)”，為主題教育提供技術(shù)支持。