論事業(yè)單位執(zhí)行財務預算管理的重要性

李娜

【摘 要】我國整體經(jīng)濟建設的快速發(fā)展帶動我國各事業(yè)單位發(fā)展非常迅速。隨著市場化改革的深化以及創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，我國的企業(yè)發(fā)展迅速，市場競爭越來越激烈。事業(yè)單位的資金來源于國家財政撥款，長期的政府支持雖然保障了事業(yè)單位的順利經(jīng)營，但是也弱化了其工作人員和領(lǐng)導者的競爭意識和內(nèi)部改革意識，面臨激烈的市場競爭，很多事業(yè)單位的發(fā)展壓力也是與日俱增，尤其是國家提倡自主創(chuàng)新之后，正在逐漸將事業(yè)單位放在自由市場中進行發(fā)展競爭。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;執(zhí)行財務預算管理;重要性

近年來，我國市場經(jīng)濟建設一片繁榮景象，各行業(yè)有了新的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。事實上，事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展的過程中，往往要求財務部門能夠做好預算管理工作，因為這是資源管理的核心內(nèi)容，關(guān)系著事業(yè)單位財務管理的水平高低，同時對于今后事業(yè)單位的發(fā)展也具有重要的意義。由此可見，加強財務預算管理極為重要。

1、事業(yè)單位執(zhí)行預算管理的重要作用

1.1改善事業(yè)單位的整體管理水平，提高綜合治理能力

預算管理本身就屬于企業(yè)整體管理的一部分，改善預算管理能力對于事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，事業(yè)單位預算管理能力的提高有助于工作人員和預算管理編制者增加對單位部門運行以及資源使用的了解，增強對事業(yè)單位運行中遇到問題的判斷能力和決策能力，憑借預算方案執(zhí)行過程中對事業(yè)單位整體資源的把握，可以及時迅速地調(diào)動事業(yè)單位的有關(guān)人力和物力等以解決實際經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題，從而提高事業(yè)單位的綜合治理能力，實現(xiàn)執(zhí)行預算促進整體管理的良性循環(huán);另一方面，事業(yè)單位的預算方案執(zhí)行需要全體工作人員和各個部門的共同努力，良好的預算執(zhí)行可以調(diào)動事業(yè)單位所有工作人員的積極性，在執(zhí)行預算方案的過程中，工作人員需要及時上報執(zhí)行情況，包括執(zhí)行順利情況和執(zhí)行過程中遇到的障礙等，通過不斷的反饋和領(lǐng)導者的持續(xù)監(jiān)督，既保證了預算方案的全面落實，也提高了后續(xù)執(zhí)行過程的順利程度，從而改善事業(yè)單位的整體管理水平。

1.2適應市場經(jīng)濟發(fā)展，提高管理水平

眾所周知，現(xiàn)階段，我國奉行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，為迎合時代需要，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，需要有關(guān)各個企業(yè)部門能夠引進先進的管理方法，注重理念的創(chuàng)新。而預算管理是重要的管理工作內(nèi)容，在事業(yè)單位發(fā)展階段，也需要加強預算管理方面的創(chuàng)新，通過加強財務預算管理，能夠更好的完成財務工作，使得預算計劃、編制、控制和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得到提升，有效解決財務收支不平衡的問題，進而實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展的目標，真正適應當今市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1.3有助于優(yōu)化資源的合理配置

預算的優(yōu)化資源配置作用體現(xiàn)了預算的資金導向功效。評價資源配置的效果，即是預算管理的績效評價環(huán)節(jié)。作為財政部預算管理改革的重點內(nèi)容，績效評價管理的重點是突出全面管理。即建立一套從預算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的全過程的績效管理，以達到花錢必問效、無效必問責的實際效果。

1.4降低事業(yè)單位的財務風險

財務預算管理可以提高事業(yè)單位的財務管理水平，降低財務風險。以往事業(yè)單位對于國家撥款的依賴程度較大，國家撥款雖然保證事業(yè)單位的管理者和工作人員可以將更多精力放在為社會服務方面，提高了社會整體的服務水平，但是也在一定程度上弱化了事業(yè)單位的財務管理意識和財務風險意識，加大了事業(yè)單位的財務風險，尤其是在政府推行市場競爭的環(huán)境中，更需要通過預算管理來降低財務風險。一方面，事業(yè)單位在編制和執(zhí)行財務預算過程中，可以全面準確地收集到整個單位的財務支出數(shù)據(jù)和收入數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)研究理論和經(jīng)驗，借助有關(guān)財務數(shù)據(jù)處理軟件，可以有效幫助事業(yè)單位準確評估現(xiàn)階段的財務狀況，并預測未來一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)的財務問題，指導管理者提前做好相關(guān)的防范工作，從而降低財務風險;另一方面，事業(yè)單位的發(fā)展計劃或者戰(zhàn)略一般是在充分了解和評估內(nèi)外部環(huán)境的基礎上制定的，這種計劃或戰(zhàn)略可以為事業(yè)單位的發(fā)展指明方向，有效避免未來一段時間的管理風險。而財務預算都是根據(jù)戰(zhàn)略制定出來的，是對事業(yè)單位戰(zhàn)略的再次深化。因此，執(zhí)行預算方案可以在無形中避免了由內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的財務風險。

2、提高事業(yè)單位預算執(zhí)行能力的對策

2.1培養(yǎng)和提高事業(yè)單位員工進行預算執(zhí)行的意識

培養(yǎng)事業(yè)單位員工的預算執(zhí)行意識是提高單位整體財務能力的基礎。首先，事業(yè)單位需要及時加強預算管理的宣傳工作，就預算執(zhí)行對單位發(fā)展的重要意義和作用進行大力宣傳，包括使用事業(yè)單位內(nèi)部宣傳板、內(nèi)部報刊和特定宣傳單等方式加深員工對預算執(zhí)行的認識。其次，聘請財務專家和教授來單位為員工進行授課，傳授預算管理和執(zhí)行方面的財務技巧，提高事業(yè)單位員工的預算方案執(zhí)行能力，并就當前市場競爭形勢分析預算執(zhí)行工作對事業(yè)單位未來發(fā)展的重要性，通過權(quán)威授課的方式提高事業(yè)單位全體員工的預算執(zhí)行意識。最后，事業(yè)單位的財務管理機制在總體上是一致的，因此，針對相同的問題，各個事業(yè)單位之間應該加強交流和溝通，進行預算執(zhí)行方面的經(jīng)驗分享，提高自身的執(zhí)行能力和執(zhí)行意識，保證預算方案執(zhí)行工作的順利進行。

2.2確保行政事業(yè)單位財務預算管理工作方向

首先，為了確保事業(yè)單位的預算和發(fā)展戰(zhàn)略是相同的，并明確各單位的預算規(guī)定，另外也要明確預算政策，確保預算工作的方向不偏離國家不偏離黨，政策給財務預算管理工作帶來了一盞指路明燈。除此之外，實時對預算編制情況進行監(jiān)控，防止工作人員在財務預算管理工作出現(xiàn)失誤，確保預算編制結(jié)果的有效性。

2.3強化預算評價作用

全面預算管理改革呼吁全面預算績效評價體系。摒棄單一的預算評價內(nèi)容，在加強項目績效管理的同時，開展整體支出績效評價，強化全面績效管理作用，建立一套覆蓋預算編制、預算執(zhí)行、決算的全面的預算評價體系。具體做法：一是提高對預算績效評價的思想認識，高度重視和肯定預算評價的作用。二是結(jié)合單位的實際情況，制定切合項目評價的核心績效指標體系，做到指標設計全面科學，適當增加量化指標的比重，堅持定性與定量指標相結(jié)合。三是健全項目績效自評機制，充分調(diào)動業(yè)務部門和財務部門的聯(lián)動，積極發(fā)揮自評在項目績效評價中的作用，形成指標設計與績效評價的良性閉環(huán)管理。

2.4提高財務預算的執(zhí)行力度

提高財務預算管理的執(zhí)行力度也是必然的要求，在進行事業(yè)單位財務預算管理的過程中，除了要做好以上兩點，有關(guān)工作人員還需要具有一定的執(zhí)行力度，這樣才能真正貫徹其中的工作要求，更好的完成財務預算管理工作。而具體如何提高預算方面的執(zhí)行力度就顯得極為關(guān)鍵。具體而言，應該做好以下幾點：首先，財務管理人員應該履行自己的工作職責，對自己的工作認真負責，嚴格按照法規(guī)以及工作要求進行決算，保證數(shù)據(jù)的準確性以及全面性。其次，在預算執(zhí)行階段，一定要做好編制、執(zhí)行和評價工作，并且與實際情況相一致，注重執(zhí)行方面的創(chuàng)新。

3、結(jié)語

事業(yè)單位的發(fā)展離不開財務管理工作，尤其是預算管理，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，粗放式和例行公事式的財務工作越來越成為事業(yè)單位提高競爭力的瓶頸，因此，提高事業(yè)單位執(zhí)行財務預算的能力對于自身發(fā)展至關(guān)重要。本文圍繞事業(yè)單位面臨的財務問題，闡述了預算執(zhí)行的重要性，并提出了相關(guān)建議，希望有助于事業(yè)單位的未來發(fā)展。

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