為改革建言獻策 為發(fā)展凝心聚力2019年全國兩會
——聚焦

◇湖北省十堰市外國語學(xué)校

曾 慧

湖北省竹溪縣第一高級中學(xué)

曾 釗

【熱點背景】

3月3日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕。

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常委會作工作報告時指出，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大二次會議開幕式上作政府工作報告。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能……政府工作報告中的這些論述，引起了代表委員的強烈共鳴。

【考點鏈接】

一、從經(jīng)濟生活角度分析

1.企業(yè)的地位和作用

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟的細胞。政府工作報告提出，抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措。要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。

2.消費反作用于生產(chǎn)，拉動經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)發(fā)展

政府工作報告指出，要促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

3.就業(yè)是最大的民生

就業(yè)是民生之本、財富之源。政府工作報告指出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

4.市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合

政府工作報告強調(diào)，要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟下行壓力。更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.宏觀調(diào)控的手段

政府工作報告指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

6.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，具有促進資源合理配置、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行等作用。

政府工作報告指出，積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。

7.社會主義市場經(jīng)濟以共同富裕為根本目標

政府工作報告強調(diào)，精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。

8.實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

政府工作報告指出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設(shè)雄安新區(qū)。落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

9.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

政府工作報告指出，抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進農(nóng)業(yè)全程機械化。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、從政治生活角度分析

1.國家性質(zhì)決定國家職能

政府工作報告內(nèi)容中的很大篇幅，都是改善民生的措施和部署，這體現(xiàn)了我國人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定了政府職能。

2.政府職能

政府工作報告強調(diào)，藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強化全程監(jiān)管，堅決守住人民群眾生命健康的防線。完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，堅決守護好人民群眾的平安生活。

3.政府的宗旨和工作的基本原則

政府工作報告提出，各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。

4.人民政協(xié)的職能

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。

三、從文化生活角度分析

培育和踐行社會主義核心價值觀

政府工作報告提出，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。

四、從生活與哲學(xué)角度分析

1.量變與質(zhì)變

政府工作報告指出，2018年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。在當前經(jīng)濟下行壓力加大情況下，出臺政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，防控風(fēng)險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，決不能讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間。

2.矛盾具有普遍性，要承認矛盾、揭露矛盾、解決矛盾

政府工作報告指出，思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經(jīng)濟困難較多，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯，生態(tài)保護和污染防治任務(wù)仍然繁重。

3.矛盾雙方既對立又統(tǒng)一

政府工作報告指出，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。

4.辦事情要善于抓主要矛盾

政府工作報告強調(diào)，2019年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

5.價值觀的導(dǎo)向作用

政府工作報告強調(diào)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，持續(xù)抓好國土綠化，加大生物多樣性保護力度。綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。這體現(xiàn)了政府堅持正確的生態(tài)價值觀。

6.生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系

政府工作報告提出，推進財稅體制改革，預(yù)算績效管理改革全面啟動。改革金融監(jiān)管體制，完善利率、匯率市場化形成機制。深化科技管理體制改革，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。

7.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

政府工作報告指出，從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。

【能力提升】

李克強總理在政府工作報告中提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。據(jù)此完成1～2題。

1.科學(xué)合理的移動網(wǎng)絡(luò)流量資費，既關(guān)系到消費者的利益，又關(guān)系到移動運營商的收益，更關(guān)系到加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對“互聯(lián)網(wǎng)+”在工業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域不斷取得創(chuàng)新突破，對電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等業(yè)務(wù)，都將產(chǎn)生深遠影響。從資源的合理配置角度看，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費的價格標準應(yīng)該

( )

A.與國際市場接軌，按國際互聯(lián)網(wǎng)市場標準確定

B.由消費者決定

C.既由市場形成，又受政府的調(diào)控

D.只保證移動運營商的利潤

2.中國聯(lián)通于3月5日晚間做出回應(yīng)稱，2019年中國聯(lián)通將認真貫徹落實政府工作報告中對電信企業(yè)提出的有關(guān)“提速降費”和“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等相關(guān)工作要求與部署，堅持高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展之路，高起點規(guī)劃和建設(shè)以5G為重點的未來新網(wǎng)絡(luò)。這表明

( )

①聯(lián)通公司主動接受政府為其制定的經(jīng)營戰(zhàn)略

②聯(lián)通公司堅持社會效益至上

③中國聯(lián)通擁有良好的商業(yè)信譽和服務(wù)能力

④政府對通信運營商實施宏觀調(diào)控

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

3.政府工作報告提出，針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。為幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，以下政策合理的是

( )

①轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，提高企業(yè)管理水平

②落實稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔

③擴大金融市場準入，拓寬企業(yè)融資途徑

④提供技術(shù)支撐，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

4.政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。一般來說，財政赤字

( )

①是指當年財政收入小于支出、出現(xiàn)差額的經(jīng)濟現(xiàn)象

②能有效增加居民收入，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用

③意味著部分財政支出，要靠借債來維持

④會導(dǎo)致社會總需求與總供給的不平衡,引發(fā)通貨膨脹

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

習(xí)近平指出，協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。據(jù)此完成5～6題。

5.習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話時強調(diào)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，用制度體系保證人民當家作主。協(xié)商民主是社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用。下列內(nèi)容屬于協(xié)商民主的有

( )

①公民受邀參加某地政府舉行的自來水價格改革聽證會

②全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國家安全法》

③某市政協(xié)就提案辦理情況與承辦單位進行協(xié)商交流

④中共中央向國家機關(guān)推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

6.政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。僅2018年一年，全國政協(xié)在汪洋主席帶領(lǐng)下召開1次全體會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會。通過政協(xié)委員與提案承辦部門高密度的面對面專題協(xié)商，提案成果得到有效運用，為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。因此，社會主義協(xié)商民主

( )

①是完善中國特色社會主義政黨制度的首要前提

②深深嵌入到中國社會主義民主政治全過程

③是多黨合作的根本活動準則

④豐富了我國的民主形式并拓展了民主渠道

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

7.一份好的議案或建議不僅僅是想出來的，更是“跑”出來的、“談”出來的?！芭堋背鰜砗汀罢劇背鰜淼穆穆氂^念

( )

①是代表、委員們作為國家機關(guān)的組成人員的基本要求

②是國家決策能集中民智、反映民意的要求和重要途徑

③是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵

④有利于代表、委員們履職能力的提高和民主政治的發(fā)展

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8.兩會是觀察和了解中國的重要窗口，也是中國展示制度自信和道路優(yōu)勢的重要平臺。2019年3月5日，李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時說，各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。3月3日，汪洋在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議上說，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下……下列說法正確的有

( )

①政治協(xié)商會議要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對政府工作報告進行審議

③參政議政、建言資政是人大代表和政協(xié)委員的共同職責(zé)

④兩會同步進行體現(xiàn)了具有中國特色的民意表達互補結(jié)構(gòu)

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

9.2019年3月5日，李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告。這主要是因為

( )

①政府堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策

②我國國家機構(gòu)堅持民主集中制原則

③政府的職能是通過向大會報告表現(xiàn)出來的

④政府堅持對人民負責(zé)，自覺接受監(jiān)督

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

10.政府工作報告指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè)，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。然而，老小區(qū)加裝電梯，做起來很難。因為樓層不同、利益不一。五樓、六樓的住戶意愿強烈，三樓四樓住戶意愿一般，一樓二樓還有不少反對的聲音：裝了電梯，高樓層是受益的，低樓層卻要因為采光、噪音受影響。解決這個問題，比較可行的做法是

( )

①投票表決，實行少數(shù)服從多數(shù)的辦法

②履行職能，政府做主為老小區(qū)加裝電梯

③民主管理，發(fā)揮居委會自我管理、自我服務(wù)的作用

④政府引導(dǎo)，鼓勵居民通過民主協(xié)商尋找都能接受的方案

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

11.政府工作報告指出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。這表明

( )

①我國是人民民主專政的社會主義國家

②人民民主的本質(zhì)是公民當家作主

③社會主義民主具有真實性

④人民當家作主的權(quán)利有法律保障

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

12.3月7日下午，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調(diào)，行百里者半九十。實現(xiàn)脫貧攻堅目標，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進”“浮夸風(fēng)”，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)，對這類問題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。實現(xiàn)脫貧攻堅目標，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘，這給我們的哲學(xué)啟示是

( )

①主要矛盾貫穿復(fù)雜事物發(fā)展的始終

②要認清前進道路上的艱難和曲折

③要具體問題具體分析

④要注重質(zhì)的提高，謹防過猶不及

A.①②

B.①④

C.③④

D.②④

13.政府工作報告指出，今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。財政壓力再大，也不讓基本民生保障出問題，這表明

( )

①價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

②科學(xué)的價值判斷是正確的價值選擇的基礎(chǔ)

③正確的價值觀把人民的利益作為最高價值標準

④人們的價值判斷與價值選擇逐漸趨于統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

14.閱讀材料，完成下列要求。

李克強總理在政府工作報告中指出，實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，要千方百計幫助解憂紓困。

改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了較大作用。在世界500強企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。目前，民營和小微企業(yè)稅費負擔較重，在一定程度上影響了企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展。

(1)我國為什么高度重視民營和小微企業(yè)發(fā)展？

(2)政府應(yīng)如何幫助民營和小微企業(yè)解憂紓困？

15.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月7日下午，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調(diào)，行百里者半九十。實現(xiàn)脫貧攻堅目標，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進”“浮夸風(fēng)”，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對這類問題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。

結(jié)合材料，從唯物辯證法的角度，說說各地政府在實現(xiàn)脫貧攻堅目標的過程中，如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示。

16.閱讀材料，完成下列要求。

2019年全國兩會上，外商投資法草案的審議成為各界關(guān)注的焦點。2018年12月下旬舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議，并征求社會各方面意見。全國人大憲法法律委根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見對草案進行修改。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議舉行第四次全體會議，表決《中華人民共和國外商投資法(草案)》。通過外商投資法草案，有利于中國營造更加公開、公平和透明的外商投資環(huán)境。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法(“外資三法”)為主的外商投資法律制度。近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的問題，“外資三法”難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系的需要。制定外商投資法的目的是創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，使外商投資法成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。

(1)從社會存在與社會意識辯證關(guān)系角度，說明我國為什么要制定外商投資法。

(2)外商投資法草案的形成過程說明了政治生活的哪些道理？

17.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議表決批準政府工作報告。會議表決通過十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，表決通過十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議。

(1)上述材料是如何體現(xiàn)全國人民代表大會的地位和職權(quán)的？

(2)通過上述材料，談?wù)勀銓γ裰骷兄圃瓌t的認識。

18.閱讀材料，完成下列要求。

“有事商量著辦”，這是中國人對協(xié)商民主的通俗說法。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等。

中國共產(chǎn)黨每次召開重大會議或作出重大決策前，都會召開黨外人士座談會，認真聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見、建議；每年兩會期間，來自全國各地、匯聚各行各業(yè)的人大代表等，帶著民意和調(diào)研成果，對政府工作報告以及大會其他重要議題進行充分討論，并提出意見和建議；每年政府在起草、制定政府工作報告過程中都會充分聽取社會各方意見，進行多次“大修小改”,許多老百姓關(guān)心的民生話題就這樣出現(xiàn)在了政府工作報告中。

結(jié)合材料分析說明協(xié)商民主是如何體現(xiàn)我國社會主義民主政治獨特優(yōu)勢的。

參考答案

1.C 2.D 3.B 4.C 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.D 13.C

14.(1)①企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟的細胞。民營和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況事關(guān)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。②民營和小微企業(yè)是國家稅收的重要來源，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。③民營和小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，有利于促進經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。④民營和小微企業(yè)勇于開拓國際市場，有利于增強我國國際競爭力和影響力。

(2)①要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營和小微企業(yè)營商環(huán)境，營造公平競爭環(huán)境和提供更多機會。②深化金融體制改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。③激發(fā)企業(yè)家精神，堅持新發(fā)展理念，引導(dǎo)民營和小微企業(yè)增強創(chuàng)新能力，激勵民營和小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型增效。④激發(fā)市場主體活力，減稅降費，深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，切實減輕民營和小微企業(yè)負擔。

15.①聯(lián)系具有普遍性和客觀性，整體與部分密不可分。脫貧攻堅是一個前后相繼、接續(xù)奮斗的過程。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步堅定脫貧攻堅目標，繼續(xù)推進脫貧攻堅工作。②發(fā)展具有普遍性，發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進和上升。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，不能急功近利和虛假脫貧，要實現(xiàn)人民認可的高質(zhì)量的真正脫貧。③事物的發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一。通過多年的努力，我們即將實現(xiàn)全面脫貧目標。越是接近目標，越要精心細致，扎實有序推進。④事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一。脫貧攻堅處于關(guān)鍵時期，要發(fā)現(xiàn)并認清脫貧攻堅中遇到的新情況新問題，并勇于解決脫貧攻堅中遇到的新問題。⑤矛盾具有特殊性。脫貧攻堅已經(jīng)處于關(guān)鍵時候，困難更大、問題更多，各地政府要堅持從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜地做好脫貧攻堅工作。⑥堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。既要注重脫貧攻堅的速度，又要注重脫貧攻堅的質(zhì)量，做到真正脫貧，不搞脫貧攻堅的虛假政績。

16.(1)①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對外開放和利用外資面臨新的問題，這些新問題決定了必須要制定外商投資法，使之與我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。②社會意識具有相對獨立性，并反作用于社會存在。制定外商投資法，有利于營造更加公開、公平和透明的外商投資環(huán)境，提升我國對外開放水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

(2)①我國人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，我國堅持發(fā)展社會主義民主政治。外商投資法草案的修改和形成，是完善社會主義法治建設(shè)、推進社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措，說明我國人民民主具有法律和制度保障。②全國人大及其常委會是我國的立法機關(guān)，擁有立法權(quán)。外商投資法草案的修改審議，體現(xiàn)了全國人大及其常委會是我國的立法機關(guān)。③我國國家機構(gòu)實行民主集中制原則。外商投資法草案在廣泛征求民眾意見和修改完善的基礎(chǔ)上提交全國人大審議，體現(xiàn)了民主集中制原則。

17.(1)①全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。第十三屆全國人民代表大會第二次會議表決批準政府工作報告，表決通過十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，表決通過十三屆全國人大二次會議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，這說明國家的一切權(quán)力屬于人民，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。②全國人大通過行使最高監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家機關(guān)依法辦事。全國人大通過行使最高決定權(quán)，決定國家的重大事項。

(2)①我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。②在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。會議表決通過的報告和計劃表明，報告和計劃須經(jīng)人大代表充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定。③在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。④在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。會議通過的有關(guān)報告和計劃要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性來貫徹執(zhí)行。

18.①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，能夠充分調(diào)動各民主黨派及各界人士的積極性，真誠合作，凝聚共識。②人大協(xié)商能通過人大代表密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民群眾的意見，支持和保證人民當家作主。③政府協(xié)商能夠集思廣益、統(tǒng)一思想，提高決策的科學(xué)性和民主性，使決策順乎民意，合乎實際。