淺談新形勢下如何發(fā)揮汽車維修行業(yè)協(xié)會作用

長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會 歐陽小勇

近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢：汽車技術(shù)向電動化、智能化發(fā)展；汽車使用向共享化、公共化發(fā)展；汽車維修向連鎖化、平臺化發(fā)展。特別是汽車后市場在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下，導(dǎo)致汽車維修及相關(guān)行業(yè)發(fā)生了重大變革。那么，作為汽車維修行業(yè)協(xié)會如何在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，找準位置，走向前臺，勇于擔(dān)當，充分發(fā)揮應(yīng)有作用，是行業(yè)協(xié)會面臨的共同課題，下面，筆者就此談幾點粗淺看法。

1 把握自身定位，是做好協(xié)會工作的前提

行業(yè)協(xié)會作為一種非盈利性社會組織，它的產(chǎn)生和發(fā)展是在社會分工和市場競爭日益加劇的形勢下，各行業(yè)為達到共同目標而自發(fā)組織起來的同行或經(jīng)營者團體，是行業(yè)企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護的中介組織。

長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會成立于1986年，當時，正值計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，掛靠在長沙市交通運輸局運輸管理處，政會合一。1990年以前，從事汽車維修業(yè)務(wù)的主要是政府機關(guān)車隊、汽車運輸公司、大中型國有企業(yè)、大專院校及部隊等內(nèi)部修理廠。行業(yè)協(xié)會與管理部門沒有分開，獨自發(fā)揮作用的空間非常狹小，充其量只能做些信息交流、從業(yè)人員培訓(xùn)及資格證件的發(fā)放等工作。

進入20世紀90年代后，隨著市場的放開，從事汽車維修業(yè)務(wù)的私營企業(yè)日益增多，入會企業(yè)也越來越多，協(xié)會的服務(wù)職能隨之擴大。當時，普遍存在一種現(xiàn)象，行業(yè)管理部門口頭喊職能轉(zhuǎn)變，實際卻沒有行動，本該賦予或轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會的職能仍然歸屬行業(yè)管理部門，行業(yè)協(xié)會只能依附于行業(yè)管理部門被動地開展工作，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。2008年民政部發(fā)文，明確要求協(xié)會與行業(yè)管理部門實行“五脫鉤”，即職能、財務(wù)、人員、外事、黨建與行政機關(guān)分離。長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會按照民政部的要求，通過理事會和會員大會重新選舉產(chǎn)生新的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員，會長和秘書長不再由市運管處人員兼任，協(xié)會另行租用場地獨立辦公，財務(wù)管理獨立，不再有國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)明晰。在職能上，協(xié)會與行政部門仍保持著工作上的合作與互補關(guān)系，但不再是上下級隸屬關(guān)系。2017年7月，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會貫徹執(zhí)行長沙市民政局下發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》文件，進一步完成與行政機關(guān)脫鉤驗收工作，至此，協(xié)會與市交通運輸局正式脫鉤。通過對組織機構(gòu)改革，明確了政府機關(guān)與行業(yè)協(xié)會的職能邊界，創(chuàng)新了協(xié)會管理體制和運行機制，激發(fā)了內(nèi)在活力和發(fā)展動力，有利于更好地提升行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能。

改革開放40年來，行業(yè)協(xié)會從無到有、從小到大、從弱到強、從無序到有序，如今已逐步進入良性發(fā)展軌道，特別是隨著國家民政部門一系列改革政策的出臺，給行業(yè)協(xié)會賦予了更多更大的作為空間。

2 依法規(guī)范運作，是做好協(xié)會工作的基礎(chǔ)

行業(yè)協(xié)會應(yīng)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，嚴格按照協(xié)會章程運作才能不走偏不走樣。在政府職能進一步轉(zhuǎn)變的新形勢下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際需要修改協(xié)會章程，依法開展活動，實現(xiàn)以章治會，規(guī)范財務(wù)管理，增強協(xié)會經(jīng)費收支透明度。通過選拔具有汽車維修技術(shù)、懂得法律、信息管理等知識的復(fù)合型管理人才，加強協(xié)會的自身建設(shè)和內(nèi)部管理，樹立良好的協(xié)會形象，提高協(xié)會的公信度和影響力。

根據(jù)協(xié)會章程，會員代表大會是協(xié)會最高權(quán)利機構(gòu)，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，秘書處為協(xié)會的辦事機構(gòu)。作為行業(yè)協(xié)會，應(yīng)注重夯實組織基礎(chǔ)，加強自我約束、自我管理、規(guī)范運作，為協(xié)會積極拓展職能打下堅實基礎(chǔ)。長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會實行“五脫鉤”后，調(diào)整了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全和完善了各項規(guī)章制度，包括協(xié)會管理辦法、會議記錄制度、財務(wù)管理制度、會員檔案制度、會長辦公會會議制度等，明確了會長、副會長、秘書長、秘書、會計員、出納員職責(zé)，使協(xié)會組織管理有章可循。同時規(guī)定，按照協(xié)會章程要求定期召開會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會，推行民主監(jiān)督、民主選舉、民主決策，履行會員代表的權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)職能，確保協(xié)會各項工作順利實施。

2018年8月，經(jīng)中共長沙市社會組織綜合委員會批準，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會成立了黨支部，制定了黨支部大會制度、黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)組織生活制度、民主評議黨員制度，各項制度均在黨支部宣傳欄中張貼公布。通過建立相關(guān)制度，不斷加強黨組織建設(shè)和黨員管理工作，充分發(fā)揮黨員在行業(yè)中的先鋒模范作用。

為發(fā)揮工會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，經(jīng)長沙市總工會批準，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會成立了職工工會，依法維護行業(yè)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，組織開展技能比賽和文體活動，以及對行業(yè)內(nèi)困難職工的關(guān)心等。2019年8月，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會專門派人，慰問了罹患重疾住院治療的從業(yè)人員，并在行業(yè)內(nèi)發(fā)起愛心捐款活動，解決患者昂貴醫(yī)療費的問題，讓從業(yè)者真心感受到協(xié)會這個大家庭的溫暖。目前，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會工會擬建立愛心救助基金，資金來源于會費、會員單位贊助及上級總工會的撥款，用于行業(yè)內(nèi)同仁需要救助時的資助，起到救人之危、雪中送炭的作用。

3 加強能力建設(shè)，是做好協(xié)會工作的根本

維修行業(yè)協(xié)會要充分履行協(xié)會服務(wù)職能，為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)，首先要有一支眼光前瞻、工作務(wù)實、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的管理人員隊伍，需要有懂汽車、懂管理和懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。管理人員要與時俱進，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，贏得廣大會員對協(xié)會組織的信任；同時，要加強法規(guī)政策宣傳，對違規(guī)經(jīng)營行為的督促檢查，倡導(dǎo)文明經(jīng)營誠信服務(wù)之風(fēng)，營造讓廣大車主放心的修車環(huán)境。

目前，長沙市一、二類汽車維修企業(yè)有600余家，加上三類企業(yè)共有2 000多家，其中會員單位有200家左右，主要涵蓋一、二類綜合維修企業(yè)和汽車4S店。協(xié)會計劃在未來3年內(nèi)吸收新會員，力爭達到500家。如何為會員單位更好地服務(wù)，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會做了一些探索和實踐：一是確定將“創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)造價值、優(yōu)化服務(wù)”作為新的工作思路，明確將“抱團發(fā)展、資源共享、合作共贏”作為新的發(fā)展目標；二是改善辦公條件，樹立良好的外在形象，為方便協(xié)會的工作開展，協(xié)會重新?lián)裰忿k公，改變過去場地簡陋、會議室狹小等現(xiàn)狀；三是發(fā)揮黨組織在行業(yè)中戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮工會組織在行業(yè)發(fā)展中的作用；四是協(xié)會在QQ群、微信群基礎(chǔ)上，新開通微信公眾號、協(xié)會網(wǎng)站和400熱線服務(wù)電話，通過多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，更好為會員開展服務(wù)。

面對新形勢，長沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會將致力于做好以下幾方面工作。

（1）轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。利用協(xié)會優(yōu)勢和影響力，為會員企業(yè)之間、行業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間牽線搭橋，謀求合作發(fā)展，舉辦主題論壇、產(chǎn)品推介等活動；由協(xié)會牽頭，組織企業(yè)主管負責(zé)人赴廣州等沿海發(fā)達地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，借鑒行業(yè)標桿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。

（2）環(huán)保治理。配合環(huán)保部門開展“藍天保衛(wèi)行動計劃”，督促經(jīng)營鈑噴業(yè)務(wù)的維修企業(yè)進行烤房升級改造，企業(yè)廢氣排放務(wù)必達到驗收標準，以及維修中產(chǎn)生的廢油、廢水及固廢，按環(huán)保要求收集處理。此外，協(xié)調(diào)環(huán)保部門爭取資金扶持，解決企業(yè)在烤房整改中資金困難等問題。

（3）協(xié)調(diào)服務(wù)。在“放管服”大背景下，加強與政府之間構(gòu)建良性互動關(guān)系，承接包括維修收費標準的修訂、從業(yè)崗位技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、技能扶貧等服務(wù)。

（4）集中采購。針對修理企業(yè)設(shè)備、配件等采購普遍存在價格高現(xiàn)象，協(xié)會重點在保險業(yè)務(wù)、配件供應(yīng)、設(shè)備采購及固廢處理等方面發(fā)揮平臺優(yōu)勢作用，資源共享，互利共贏，為企業(yè)降成本、增效益。

（5）督促檢查。為提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會結(jié)合維修行業(yè)實際制訂了一套考核體系，內(nèi)容涉及服務(wù)接待、客戶回訪、維修質(zhì)量、安全消防、環(huán)保治理、誠信經(jīng)營、產(chǎn)值效益等指標。由協(xié)會牽頭組成督查考核小組，由所在轄區(qū)副會長配合，對會員單位服務(wù)走訪督查評分，每季度考核1次，年底公布考核排名，靠前者表彰獎勵。

（6）政策引導(dǎo)。去年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項決定》，其中包括取消機動車維修經(jīng)營許可，由“審批制”轉(zhuǎn)為“備案制”。對此，協(xié)會一方面加強宣傳引導(dǎo)，準確解讀政策內(nèi)涵。讓企業(yè)經(jīng)營者了解到，不“審批”并不代表“不管理”，而是要強化事中、事后監(jiān)管。通過降低企業(yè)進入門檻，減少審查環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事費用和時間，為產(chǎn)業(yè)資本進入汽修市場大開方便之門。另一方面要強化行業(yè)自律，督促維修企業(yè)標準化、規(guī)范化經(jīng)營，建立健全汽車維修電子健康檔案，推進維修誠信體系建設(shè)。

面對新時期、新機遇、新挑戰(zhàn)，汽車維修行業(yè)正處于歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，為此，交通運輸部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2014〕186號）通知。作為行業(yè)協(xié)會，應(yīng)把握好國家政策導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)功能，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，同時，引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，公平競爭，為推動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮協(xié)會應(yīng)有的作用。