農(nóng)村九年一貫制學(xué)校管理的“自動”與“助動”

吳夕龍

根據(jù)區(qū)域辦學(xué)實(shí)際，無論城市還是農(nóng)村都有新建或撤并后形成的九年一貫制學(xué)校。九年一貫制學(xué)校與純小學(xué)或初中建制學(xué)校在管理上大不相同，特別是因生源因素將小學(xué)與初中歸并在一起的農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，無論是小學(xué)并入初中，還是初中并入小學(xué)，都帶來許多值得研究的現(xiàn)實(shí)問題。

前些年，我服從教育行政部門安排，被調(diào)配到地處我市西南角、離家30公里外的一所九年一貫制學(xué)校擔(dān)任校長、黨支部書記。該校是不久前由鎮(zhèn)中學(xué)和鎮(zhèn)小學(xué)合并而成的九年一貫制學(xué)校，生源流失嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量不盡人意，教師價(jià)值觀偏離……到這樣的學(xué)校當(dāng)校長，是對我的考驗(yàn)。雖然只任職了一個學(xué)年，但受益匪淺。最深的體會是：辦法總比困難多，需要將責(zé)任扛在肩上，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！白詣印?同時需要教育行政主管部門多多“助動”，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的“又快又好”。

在實(shí)現(xiàn)學(xué)校“自動”上，首先要填補(bǔ)幾項(xiàng)制度空白，以保障學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。如制定并討論通過《學(xué)校章程》《專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評審?fù)扑]方案》《專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉級方案》等。原小學(xué)、初中均有《章程》《方案》，實(shí)行一貫制后要兼顧“兩頭”，“求大同，存小異”，體現(xiàn)“大多數(shù)”“一盤棋”，這個過程也是很費(fèi)腦筋的過程。即使原則通過了，但少數(shù)個人意見及利益沒有得到滿足者往往會有意無意“釋放能量”，站在小學(xué)角度說初中，或站在初中角度說小學(xué)，需要有一個溝通的過程。在具體的管理行為與方式上，要有利于促進(jìn)九年一貫制小學(xué)部與初中部的融合，推動體制“連”貫，包括政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)活動的安排、作息時間的調(diào)整、學(xué)科檢測與質(zhì)量分析、課堂教學(xué)與研討等等。學(xué)?！白詣印壁A得初步回報(bào)：小學(xué)部教學(xué)質(zhì)量顯著提升，六年級學(xué)生畢業(yè)水平測試綜合數(shù)據(jù)進(jìn)入全市第一方陣，獲得教學(xué)管理銀獎;初中部九年級中考取得驕人業(yè)績，更多的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望;地方政府發(fā)來喜報(bào)，召開慶祝大會，頒發(fā)獎勵基金……

成績的取得緣于眾人劃槳，問題的存在緣于諸方面責(zé)任缺位。責(zé)任決定我們在老百姓和學(xué)生心目中的形象。我告誡班子成員，在人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求愈來愈強(qiáng)烈的當(dāng)下，社會更加關(guān)注我們的形象，不能因?yàn)槲覀冏陨硇蜗蟮娜笔?，引發(fā)社會對生源流失與質(zhì)量滑坡的追蹤問責(zé)，甚至對號入座到某某老師、某某主任、某某校長。責(zé)任體現(xiàn)在具體工作細(xì)節(jié)上：包括時間意識，一個上班拖拖拉拉，下班急急匆匆的教師，不能說是講責(zé)任;包括課堂意識，一個上課準(zhǔn)備倉促，講授云里霧里，學(xué)生紀(jì)律松散的老師，不能說是講責(zé)任;包括提優(yōu)補(bǔ)差意識，一個只顧照本宣科走程序，而不因材施教，特別是忽略教學(xué)質(zhì)量“最后一公里”的老師，不能說是講責(zé)任;包括奉獻(xiàn)精神，一個做什么事情都是錢字當(dāng)頭、討價(jià)還價(jià)的教師，不能說是講責(zé)任。學(xué)校管理中，全校上下責(zé)任意識的教育與鍛造，是走出低谷、重振雄風(fēng)、“軟”“硬”兼?zhèn)涞氖滓蛩亍?/p>

責(zé)任心確立了，接下來要做的工作是保障穩(wěn)定。只有大局穩(wěn)定，學(xué)校發(fā)展才能和諧、順利、積極、有效。講大局至少應(yīng)做到三點(diǎn)：一是不利于學(xué)校發(fā)展的事不做，不利于學(xué)校發(fā)展的話不說;二是個人利益服從集體利益，小局服從大局;三是在矛盾和問題面前，體現(xiàn)共同擔(dān)當(dāng)與本職堅(jiān)守，不擴(kuò)大矛盾，不渲染問題，不急于求成，不求全責(zé)備，將心比心，問心無愧，做學(xué)校發(fā)展的促進(jìn)派。這當(dāng)中，不但要提出問題，而且要著眼大局，立足發(fā)展，提出解決問題的見解與建議，眾人劃槳才能開動大船。

教師責(zé)任心的確立，除學(xué)校“自動”外，教育行政主管部門的“助動”也至關(guān)重要。單就九年一貫制下的本校而言，有以下值得思考且事關(guān)穩(wěn)定的問題。

一是九年一貫制學(xué)校里中學(xué)部、小學(xué)部的整合問題。九年一貫制不等于“小學(xué)+初中”，中國教科院基教研究中心陳如平認(rèn)為，九年一貫制涉及學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的變化、管理結(jié)構(gòu)的變化，以及上下銜接的教學(xué)體系。北京教科院李方認(rèn)為，“一貫制”辦學(xué)模式下怎么推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校能否上下貫穿，橫向?qū)W科能否交融，以及如何突破深層次障礙，都需要實(shí)戰(zhàn)和探索的過程。作為最基層學(xué)校管理者，面對專家們提出的這些課題，沒有現(xiàn)成的道路可走，需要在實(shí)踐中努力探索。區(qū)域教育行政主管部門不妨針對本地區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中存在的共性問題，出臺指導(dǎo)性意見或方案，為學(xué)校提供策略性指導(dǎo)和政策保障。

二是九年一貫制學(xué)校獎勵性績效工資考核發(fā)放的科學(xué)性、接受性、發(fā)展性問題。在任期間，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校班子部分成員走訪了一些辦學(xué)順利的九年一貫制學(xué)校，均基本不存在我校教師反映集中的問題，即中、小學(xué)部教師間工作量的均衡或中學(xué)部、小學(xué)部內(nèi)部教師間工作量的均衡。引起這一矛盾的根本原因?qū)嵸|(zhì)上是教師嚴(yán)重超編。一所兄弟學(xué)校，生源與我校大體相當(dāng)，僅有90多名教師，反而沒有雜音，工作量比我校平均工作量多，但教師工作勁頭足，教學(xué)效益好。我校有近170名教師，工作量輕了，崗位設(shè)置人性化了，反而公說公有理，婆說婆有理?？陀^存在的現(xiàn)象是，一方面是關(guān)鍵的師資力量緊缺，另一方面基于所謂資源整合而機(jī)械將中小學(xué)合并為一貫制的學(xué)校，人員又明顯過剩，過剩了不是人多力量大，而是相互挑剔，拈輕怕重，這幾乎是所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)小學(xué)、初中合并成九年一貫制學(xué)校后的共性現(xiàn)象。由于校長沒有教師調(diào)配權(quán)，教育行政部門對過剩教師要制定合理的校際分流方案，優(yōu)化組合，以人盡其才。

三是九年一貫制學(xué)校的考勤問題。制度再完美，關(guān)鍵靠執(zhí)行，制度的執(zhí)行又關(guān)鍵靠自覺。就作息制度的執(zhí)行，少數(shù)人不夠自覺，引發(fā)多數(shù)有責(zé)任感的教師直接向校長提意見。大多數(shù)人按時上下班，工作認(rèn)真，兢兢業(yè)業(yè)，少數(shù)人天馬行空，自由來往，自然會引起多數(shù)人心理失衡。另一個問題是，中學(xué)、小學(xué)教師工作時間的分配各有特點(diǎn)，中學(xué)教師說上課早，且有晚輔導(dǎo);小學(xué)教師說上課課時多，班額大。如此等等，在考勤，包括考績、考量上，教育行政部門應(yīng)制定相對統(tǒng)一的、適用于九年一貫制學(xué)校的框架性方案，或者將九年一貫制學(xué)校的中學(xué)部與小學(xué)部分開考核。

九年一貫制學(xué)校美好發(fā)展愿望的實(shí)現(xiàn)，除了內(nèi)因起作用之外，通過外在因素促進(jìn)內(nèi)部因素的轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，如動用行政與人事的力量，教師該流動的流動，該警示的警示，該統(tǒng)一的統(tǒng)一，該給予政策傾斜的給予傾斜，該指派行政領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)的指派蹲點(diǎn)，該現(xiàn)場辦公的現(xiàn)場辦公。直面癥結(jié)，解決問題，為校長辦學(xué)清障開道，促進(jìn)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校與各義務(wù)教育學(xué)校一樣，獲得平衡而充分的發(fā)展?！簦ㄗ髡邌挝唬航K省東臺市安豐鎮(zhèn)小學(xué)）