《實施意見》明確規(guī)定,債務(wù)人的不誠信行為將導(dǎo)致的可能結(jié)果是恢復(fù)原債權(quán)額度執(zhí)行。另外,個人債務(wù)集中清理程序中會設(shè)立“管理人制度”、“債權(quán)人會議制度”等。管理人負責對債務(wù)人進行盡職調(diào)查,從操作層面給予保障。
214萬債務(wù)只要還3.2萬元
今年9月11日,溫州中院公布了《關(guān)于個人債務(wù)集中清理實施意見》(下稱《實施意見》),明確個人債務(wù)集中清理程序定義為執(zhí)行中的特別程序(非審判程序)。
10月9日,溫州中院通報全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務(wù)集中清理案件情況。在該案中,債務(wù)人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東,對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務(wù)承擔連帶清償責任。經(jīng)調(diào)查,蔡某家庭長期入不敷出,確無能力清償巨額債務(wù)。因此法院召開其個人債務(wù)集中清理的債權(quán)人會議,最終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元,在18個月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨?。同時,蔡某承諾,該方案履行完畢之日起6年內(nèi),若其家庭年收入超過12萬元,超過部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。而債權(quán)人同意,蔡某可以自清償方案履行完畢之日起滿3年后,恢復(fù)其個人信用。
律師陳曉薇認為,《實施意見》可幫助債務(wù)人重拾希望,同時又對債權(quán)人的債權(quán)進行了全面保護。
如何規(guī)避趁機逃債的老賴
如何規(guī)避趁機逃債的老賴?陳曉薇認為,《實施意見》明確規(guī)定,債務(wù)人的不誠信行為將導(dǎo)致的可能結(jié)果是恢復(fù)原債權(quán)額度執(zhí)行。另外,個人債務(wù)集中清理程序中會設(shè)立“管理人制度”、“債權(quán)人會議制度”等。管理人負責對債務(wù)人進行盡職調(diào)查,核查相關(guān)情況是否屬實,制作債務(wù)人及家庭財產(chǎn)狀況報告等,從操作層面給予保障。
“在個人債務(wù)集中清理程序中,債務(wù)人會將其獲益(即減少的債權(quán)、恢復(fù)個人信用、重新參加經(jīng)濟生活等)與不誠信行為導(dǎo)致的可能結(jié)果(即恢復(fù)原執(zhí)行額度、再次列入不誠信被執(zhí)行人、經(jīng)濟生活受限等)相比較,相信債務(wù)人會選擇前者。”陳曉薇說。
然而,要想形成具有完整效力的破產(chǎn)制度,首先需要通過立法來構(gòu)建個人破產(chǎn)的制度框架。而如何全面有效地平衡破產(chǎn)債務(wù)人和債權(quán)人、債權(quán)人和債權(quán)人的利益,則要根據(jù)客觀實際審慎推進。
如何對待“輕齡老賴”群體
一項消費調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國90后在借貸市場上的占比高達49.31%,在亞洲同齡人中排第一。在個人破產(chǎn)制度的安排中,“輕齡老賴”群體是否需要特別關(guān)注?陳曉薇認為,這一部分人年齡相對較小,如果因為網(wǎng)貸等無法償還,很多人會失去希望,有的甚至可能選擇輕生來擺脫壓力。個人債務(wù)集中清理程序能讓他們重燃生活的希望。就《實施意見》來看,已經(jīng)給予這部分人相當?shù)目善诶妫曳刹⒉荒芨F盡所有個例,所以并不需要特殊處理。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為,年輕群體不能隨便消費,還不完債就耍賴?!耙匦路e累信用不容易,必須告訴別人你被宣告破產(chǎn)了,將來個人的高消費要受限制。所以,不是一破了之,要糾正這種錯誤觀念?!?/p>
(《21世紀經(jīng)濟報道》2019.10.21等)