小官大惡：副科級干部的“黑色交通江湖”

在賴重飛的謀劃組織下，“貨物運輸協(xié)會”成立，并很快把交通局架空。該協(xié)會私設(shè)了一套改裝超載標(biāo)準(zhǔn)，每次通過短信將“規(guī)矩”通知到每個入會司機(jī)，而不諳“規(guī)矩”的“野雞車”只要開進(jìn)從化地界，等待他們的就是騷擾、刁難乃至重罰。

在廣州從化，貨車司機(jī)們有一句順口溜：“天不怕，地不怕，就怕重車過從化?！比魏沃剀?，只要沒給賴局長交過“保護(hù)費”，就是所謂的“野雞車”。開進(jìn)從化就是掉進(jìn)屠宰場，一身雞毛被拔個精光，絕無逃出生天的可能。

賴重飛作為一名副科級干部，一步步成為“黑色交通江湖”的“賴?yán)洗蟆?，幾乎把整個從化交通系統(tǒng)都變成了“黑社會”。

發(fā)家

曾經(jīng)的從化，有一對奇特的“父子”?！皟鹤印辟囍仫w是交通執(zhí)法局局長，“干爹”鐘繼陽是交通局局長。

賴重飛原本是原從化市交通局一名普通工作人員。為了“出人頭地”，他通過行賄等方式攀附上頂頭上司——交通局局長鐘繼陽，成為其“干兒子”，如愿坐上了交通執(zhí)法局局長的位子。

剛開始，“父子倆”只是合謀斂財。賴重飛當(dāng)上交通執(zhí)法局局長后，發(fā)現(xiàn)收點好處費不過癮，只有自己辦企業(yè)壟斷經(jīng)營才能實現(xiàn)利益最大化。2005年開始，他直接策劃組建黑社會組織大肆斂財。

賴重飛出手第一招——逼退國企，壟斷客運經(jīng)營。2005至2008年，賴重飛利用其主管原從化市非自營客車清理工作和客運企業(yè)改制工作的職務(wù)便利，對原從化市安順客貨運輸有限公司“下黑手”。

他出具公函赤裸裸威脅要取消安順公司的經(jīng)營資質(zhì)，煽動司機(jī)到市政府靜坐，針對性設(shè)卡查車處罰。

最終，安順公司頂不住壓力，以市場價的三分之一，將66個長途運營線路牌照轉(zhuǎn)讓給賴重飛姐夫丘家存實際控制的民營企業(yè)。

驅(qū)趕國企，壟斷客運市場這一招，讓賴重飛賺得盆滿缽滿，也奠定了他在從化交通行業(yè)“黑老大”的江湖地位。

巔峰

在貨運行業(yè)，賴重飛的“黑色交通帝國”迎來了巔峰。

2013年，在賴重飛的策劃組織下，原從化市“貨物運輸協(xié)會”成立，由9家貨運公司老板出資，注冊資金100萬，賴重飛擔(dān)任會長。這個協(xié)會聽上去很“官方”，其實和交通局沒有任何直接關(guān)系。就是這樣一個民間山寨協(xié)會，很快就把交通局架空了。

從化所有貨車司機(jī)都被強迫加入?yún)f(xié)會，每年交納數(shù)萬元會費，接受協(xié)會的“規(guī)范化管理”。

泥頭車的國家標(biāo)準(zhǔn)限高為1.2米，載重限49噸。而賴重飛的協(xié)會私設(shè)了一套改裝超載標(biāo)準(zhǔn)，從化地面統(tǒng)一限高1.5米，限重則隨時調(diào)整。

“今天限重55噸，車頭綁毛巾。”司機(jī)收到這樣一條短信，就知道今天的“上路規(guī)矩”了。

車頭綁毛巾是會員的“身份標(biāo)識”，也是“免檢標(biāo)志”，有時候是綁絲帶或者別的東西。反正只要掛對標(biāo)識，就能在從化地界上暢行無阻。

協(xié)會每次通過短信將“規(guī)矩”通知到每個入會司機(jī)，而不諳“規(guī)矩”的“野雞車”只要開進(jìn)從化地界，等待他們的就是騷擾、刁難乃至重罰。有一個姓毛的司機(jī)就是不肯入會，為了躲避“檢查”，專挑偏僻的縣道走，被盯梢的社會人員發(fā)現(xiàn)了，就叫執(zhí)法局專門在縣道上攔截。

為了確?！傲钚薪埂?，社會人員在各個路口蹲點盯梢，私設(shè)關(guān)卡和地磅，對過往車輛進(jìn)行“檢查”。而司機(jī)們并不知道，那些穿著制服的“執(zhí)法人員”，其實是賴重飛雇傭的小混混。有時候，這些小混混居然還和交通執(zhí)法局搞“聯(lián)合執(zhí)法”。

公交、貨運都淪陷了，旅游包車也不能幸免。從化的旅游包車司機(jī)們要么與丘家存的公司合作，要么被一腳踹走。有的合規(guī)車輛不肯入會，就會受到社會人員的騷擾、攔截，根本沒法正常經(jīng)營。

順我者昌逆我者罰，這就是賴重飛的為官邏輯。

徹查

2015年11月，賴重飛調(diào)任從化區(qū)呂田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，利志峰繼任從化區(qū)交通執(zhí)法局局長，順便拾起賴重飛的“衣缽”，繼續(xù)興風(fēng)作浪。

2018年，為利志峰充當(dāng)“保護(hù)傘”的從化區(qū)民警被查處，利志峰被順藤摸瓜揪了出來。根據(jù)利志峰提供的線索，賴重飛的犯罪事實就此揭開。

據(jù)專案組同志介紹，一個組織是否屬于黑社會性質(zhì)，要看它是否同時具備《刑法修正案（八）》第294條第五款規(guī)定的組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和危害性特征。專案組將賴重飛的行為一一對號入座，一個“黑怪獸”的模樣逐漸清晰起來……

組織特征方面，即形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

賴重飛親手打造的貨物運輸協(xié)會，有嚴(yán)密的組織架構(gòu)，人員分為3個層級：首腦賴重飛，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)號施令，部分交通局公職人員充當(dāng)骨干;第二層是入股協(xié)會的貨運公司老板，入會貨車都掛靠在這些貨運公司名下;第三層是貨運公司老板聘請的馬仔打手，具體管理入會貨車，對“野雞車”進(jìn)行跟蹤、威脅、打擊。賴重飛的堂哥賴志強自己都說：“貨運協(xié)會就是個收保護(hù)費的黑社會。”而貨運協(xié)會不過是賴重飛黑色交通帝國的一個“堂口”，在公交客運、旅游包車、駕校培訓(xùn)、停車場等領(lǐng)域，都盤踞著他們的勢力“堂口”。

經(jīng)濟(jì)特征方面，丘家存是賴重飛黑色帝國的“錢袋子”、斂財?shù)摹鞍资痔住薄?/p>

賴重飛通過丘家存等人操縱從化區(qū)貨運、危險品運輸、旅游包車、三大行業(yè)協(xié)會、駕校培訓(xùn)、停車場以及維修業(yè)務(wù)等，逐步控制、壟斷整個交通運輸市場。

行為特征方面，賴重飛及其團(tuán)伙幾乎看不出“傳統(tǒng)”黑社會的樣子，他們不舞刀弄棒，不打砸搶掠，表面上看就是利用交通執(zhí)法權(quán)，強制要求司機(jī)加入行業(yè)協(xié)會接受管理。但是撕掉“斯文痞子”的面具就可以看到，事實上該團(tuán)伙是以執(zhí)法權(quán)作為依托，組織社會人員以跟蹤、尾隨、言語威脅、設(shè)卡攔截以及選擇性執(zhí)法、針對性執(zhí)法等“軟暴力”，對過往貨運司機(jī)敲詐勒索、強迫交易。該團(tuán)伙囂張到極致時，也屢次使用暴力，打砸不肯入會的車輛。

危害性方面，賴重飛以行業(yè)協(xié)會的“規(guī)章制度”取代國家法律、以私人執(zhí)法取代行政執(zhí)法，導(dǎo)致基層權(quán)力被架空，大量交通領(lǐng)域干部被他拉攏腐蝕;從交通局機(jī)關(guān)到交通管理站、綜合行政執(zhí)法局、地方公路站，虛構(gòu)工程套取經(jīng)費、亂立名目濫發(fā)津補貼、違規(guī)接受下屬行業(yè)協(xié)會宴請及外出旅游等違紀(jì)違法行為屢見不鮮。一群“碩鼠”肆意妄為，不斷蠶食交通運輸這塊“大奶酪”，對從化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及政治生態(tài)造成極其惡劣的影響。

今年5月，賴重飛由留置轉(zhuǎn)為逮捕，由公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查其涉黑犯罪，目前已由公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。上百名涉案人員相繼被追究法律責(zé)任，另外還有72名相關(guān)責(zé)任人員擬被問責(zé)。

（《解放日報》2019.10.21等）