先行示范，教育何為？

黃積才

2019年7月24日中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過由中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），從高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒五個(gè)方面高位設(shè)定了深圳先行示范的戰(zhàn)略定位，從三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上明確了深圳先行示范分步實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)，還從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、民主法治環(huán)境、現(xiàn)代城市文明、民生發(fā)展格局、美麗中國典范五個(gè)方向提出了深圳先行示范的“五個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)路徑。

《意見》指出，建設(shè)“先行示范區(qū)”要做到“三個(gè)有利于”即有利于達(dá)成更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)開放新格局，更好實(shí)施“灣區(qū)戰(zhàn)略”“一國兩制”新實(shí)踐;率先探索民族偉大復(fù)興強(qiáng)國新路徑。特別罕見的是，《意見》文件中把深圳譽(yù)為全國典范城市、強(qiáng)國范例城市、全球標(biāo)桿城市、綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意全球影響力城市等，溢美之詞已達(dá)極致。這是新中國成立70 年、深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40 年的重要時(shí)刻隆重推出，體現(xiàn)的是國家意志，標(biāo)志著深圳從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為國家貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“富國基因”，到“先行示范區(qū)”為國家貢獻(xiàn)“五位一體”城市整體發(fā)展“強(qiáng)國基因”。深圳在新時(shí)代再次領(lǐng)銜新使命，是具有里程碑意義的重大事件。曾經(jīng)是以全國之力辦“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，現(xiàn)在是以全國之力辦“深圳先行示范區(qū)”。深圳當(dāng)此大任，備受鼓舞，這是深圳大事，是廣東大事，是國家大事。

《意見》在“率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局”關(guān)于“提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平”有關(guān)教育的論述：“支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立健全適應(yīng)‘雙元育人職業(yè)教育的體制機(jī)制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?深圳教育如何貫徹《意見》精神？如何“先行”？如何“示范”？

一要讀懂《意見》精神。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是建設(shè)在全球范圍內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的城市典范，教育也應(yīng)在全球范圍城市中是最高標(biāo)準(zhǔn)的教育典范，是最高等級的優(yōu)質(zhì)教育。以更寬廣的視野來審讀領(lǐng)會文件精神。

二要回應(yīng)主要矛盾。中國教育已經(jīng)是全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的教育，但還不是教育強(qiáng)國。主要矛盾是教育發(fā)展不平衡、不充分，還未能達(dá)到人民群眾美好教育生活的期望。不平衡就要調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、普職教育均衡發(fā)展;不充分就要提質(zhì)量，要加強(qiáng)教育改革與創(chuàng)新，辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

三要提倡制度創(chuàng)新。教育的根本任務(wù)是立德樹人，加強(qiáng)立德樹人制度的頂層設(shè)計(jì)，就是為每一個(gè)人的獨(dú)特成長提供教育制度服務(wù)，要化解教育的制度化困境，防止制度短板制約教育發(fā)展空間，要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)拓展成長空間。

四要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以《中國教育現(xiàn)代化2035》為綱，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年義務(wù)教育，超前規(guī)劃學(xué)前、小學(xué)、初中及高中等各階段的教育規(guī)模、可能數(shù)量及預(yù)期質(zhì)量，讓所有孩子不僅有學(xué)上，還能上好學(xué);要加強(qiáng)高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)特色、品牌示范學(xué)校研究。學(xué)校好了，教育就好了。

五要創(chuàng)辦一流高等教育。對標(biāo)牛津劍橋，對標(biāo)哈佛耶魯，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略辦大學(xué)，激活大學(xué)辦學(xué)活力，鼓勵大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性、應(yīng)用性科學(xué)研究，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，對重大關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)進(jìn)行攻堅(jiān)行動，力爭在更寬泛的關(guān)鍵領(lǐng)域涌現(xiàn)一批關(guān)鍵學(xué)科和關(guān)鍵人物。發(fā)揮好本地大學(xué)的自主辦學(xué)優(yōu)勢，發(fā)揮好國內(nèi)合作辦大學(xué)的深圳屬地優(yōu)勢，還要發(fā)揮好國際合作辦大學(xué)的中國優(yōu)勢，促進(jìn)深圳高校的整體辦學(xué)水平。

六要加強(qiáng)職業(yè)教育。人接受教育的目的是為了選擇一份好的職業(yè)。深圳是以高新技術(shù)創(chuàng)新立市的城市，龐大的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，可以為深圳子弟就業(yè)創(chuàng)業(yè)立業(yè)提供很多很好的選擇。建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對標(biāo)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步打通中職高職一體化通道，在擴(kuò)大職業(yè)院校的本科生比例，在職業(yè)院校適度設(shè)立“技術(shù)碩士”學(xué)位，在職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)“技術(shù)博士”學(xué)位試點(diǎn)。制度設(shè)計(jì)要為“技者”成為“學(xué)者”提供通道，“技之優(yōu)者”為什么不能成為“學(xué)之優(yōu)者”？大國工匠需要有一定的學(xué)者素養(yǎng)，這需要制度提供支持。不能認(rèn)為選擇職業(yè)教育就是選擇了低端教育。普通教育和職業(yè)教育是兩種育人方式，具有同等重要地位。知者是人才，技者更是人才。普職教育發(fā)展不平衡，根源在制度設(shè)計(jì)的不合理。

教育是民生之首，關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎千家萬戶幸福美好生活。教育是民族振興社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代利在千秋的基礎(chǔ)工程。從建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先規(guī)劃教育，優(yōu)先發(fā)展教育，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國先行示范，具有十分重要的意義。