芻議城建檔案信息資源的開發(fā)利用

文/咸陽市城市建設(shè)檔案館 高黨莉

城建檔案是城市在長期建設(shè)中各項發(fā)展變遷記錄的綜合，檔案資源中所涉及的數(shù)據(jù)、圖紙、照片、影像等均呈現(xiàn)出城市發(fā)展情況。城建檔案除了可以清楚記錄城市發(fā)展進程外，還具有顯著的開發(fā)利用價值，可為城市規(guī)劃管理及建設(shè)發(fā)展提供參考作用。本文指出城建檔案信息資源開發(fā)利用的必要性，并針對城建檔案信息資源開發(fā)利用提出有效策略。

一、城建檔案信息資源開發(fā)利用的必要性

（一）城建檔案開發(fā)可實現(xiàn)城建項目價值。針對城建檔案資源加強開發(fā)利用，能夠為城市建設(shè)工作起到顯著信息指導(dǎo)及信息服務(wù)作用，可為城市現(xiàn)代化發(fā)展提供理論依據(jù)，有助于社會效益的創(chuàng)造與提升。

（二）城建檔案開發(fā)可確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行。經(jīng)濟建設(shè)中城市建設(shè)占有核心地位，在當前社會主義市場經(jīng)濟體制改革背景下，城市建設(shè)經(jīng)濟覆蓋面較大，通過對城建檔案進行開發(fā)利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市建設(shè)項目的良好維護，進而確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

（三）城建檔案開發(fā)可保證再次建設(shè)合理。在對傳統(tǒng)建設(shè)項目進行合理拆遷過程中，諸如地下管線埋藏等內(nèi)容，倘若在施工過程中不加以注意，則可能會造成損壞，給生產(chǎn)和生活帶來不良影響，而通過對城建檔案開發(fā)利用則可以有效避免這些問題。

（四）城建檔案開發(fā)可實現(xiàn)資源合理分配。城市中不同區(qū)域建設(shè)需求有明顯差別，在對城市資源進行合理分配及運用時，應(yīng)以城建檔案資源來作為理論依據(jù)，對城建檔案資源進行分析、探索，可以有效確保資源得到合理分配和使用。

二、開發(fā)以及利用城建檔案信息資源的措施

（一）制定完整的檔案管理利用系統(tǒng)。城建檔案的開發(fā)利用工作一定要秉持落實集中統(tǒng)一管理的準則，一定要遵守檔案產(chǎn)生的基礎(chǔ)規(guī)律，由城建檔案的管理部門開展統(tǒng)一管理，每個部門經(jīng)辦的需要進一步歸檔的材料應(yīng)該移交給城建檔案部門，禁止產(chǎn)生分散保存的情況。應(yīng)該創(chuàng)建更加合理、科學(xué)的城建檔案材料歸檔體制，同時，歸檔機制應(yīng)該呈現(xiàn)出很強的合理性以及科學(xué)性特點，不僅要跟上時代的步伐，而且應(yīng)該將城建施工中的詳細情況結(jié)合起來，應(yīng)該明確歸檔要求、時間以及其他歸檔標準。比如對于部分合同材料、電子文件與技術(shù)性材料等，開展隨到隨歸的策略，同時注重以及實施好工程圖紙的發(fā)放管理工作，確保能夠第一時間把需要歸檔的各種材料完整歸檔。

（二）有效開展變更記錄管理與檔案驗收。城建檔案管理人員應(yīng)該和項目管理人員一起在城建施工項目的竣工驗收中按照施工檔案歸檔范圍的相關(guān)規(guī)定，全面審核施工進程中所形成的各種文件材料，發(fā)現(xiàn)以及實時處理問題，做到查缺補漏，進一步保證工程施工檔案的完善性、準確性，保證檔案材料與歸檔要求相符。在開發(fā)利用城建檔案的進程中，由于頻繁的變更和傳遞因素，一般會導(dǎo)致檔案材料的有效性與完整性產(chǎn)生變化，于是唯有及時有效地記錄施工檔案材料的傳遞與變更情況，才能進一步了解各種文件材料的前因后果，防止其失效或損毀、丟失。確保每個部門能夠及時獲取完整、準確的資料信息，以此推進城建活動的順利實施,讓城建檔案材料施展出實際價值。

（三）成立城建檔案資源的專題數(shù)據(jù)庫。專題數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建是城建檔案館開發(fā)以及利用城建檔案的核心渠道。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)屬于一種高水平的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，借助于這項技術(shù)能夠從很多數(shù)據(jù)中搜索信息，挖掘或提取知識。城建檔案館能夠借助于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)創(chuàng)建專題數(shù)據(jù)庫。第一，城建檔案館應(yīng)該對城建檔案的利用需求進行定期調(diào)研，明確檔案信息的開發(fā)方向，提升工作的針對性。第二，明確檔案開發(fā)的主題，借助于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將同種檔案信息資源匯集起來，并且對檔案開展匯編以及加工，創(chuàng)建城建檔案數(shù)據(jù)庫，進一步為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（四）重視檔案人員綜合能力的提升。城建檔案資源開發(fā)利用效率，還受到檔案管理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)水平的直接影響，因而要想充分發(fā)揮城建檔案資源價值，還應(yīng)重視檔案管理人員綜合能力的提升。對此，可以從城建檔案資源搜集、整理、編排、記錄、儲存、借閱等方面著手對檔案人員實施培訓(xùn)。另外，還可以適當擴大培訓(xùn)范圍，不僅僅對檔案人員進行培訓(xùn)，還可以對財務(wù)人員、基建人員及其他與檔案有所關(guān)聯(lián)的部門人員進行培訓(xùn)。同時，城建檔案管理部門還需對檔案管理人員工作環(huán)境進行優(yōu)化，提高檔案管理人員工作積極性，更好樹立檔案資源開發(fā)利用意識，充分發(fā)揮檔案資源的開發(fā)利用價值。

三、結(jié)語

總而言之，對于城建檔案而言，高效的開發(fā)利用既是最終目的，同時也是檔案工作的歸宿。因此，要將這一基本思想貫穿于城建檔案收集整理、鑒定以及保管環(huán)節(jié)，樹立開發(fā)利用觀念，充分發(fā)揮城建檔案資源的社會效益與經(jīng)濟效益，提升城建檔案服務(wù)社會的功能。