觀點

黨建引領共建共享的基層治理格局

■張 克

城市基層實現(xiàn)從社會管理到社會治理的重大轉(zhuǎn)變，必須堅持和完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進黨建引領下的一體化建設，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

發(fā)揮黨組織核心凝聚力，引導各方力量參與社會共治。構(gòu)建以黨組織為核心的“一核多元”社區(qū)治理體系，推動社會治理重心向基層下沉，搭建多元主體共建共治的制度平臺。堅持和完善基層協(xié)商民主制度，切實發(fā)揮黨組織在協(xié)商議題、協(xié)商程序、協(xié)商成果落實等方面的組織引領作用。加強黨對群團組織、社會組織的領導，為各類社會力量深度參與社會治理、聯(lián)系服務群眾賦權(quán)增能，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能。堅持底線思維，對基層社會治理中的普遍性、趨勢性、苗頭性風險加強預警識別，在社會矛盾糾紛化解中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

運用網(wǎng)絡信息技術(shù)手段，提升智慧黨建引領社會治理水平。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作載體和方式方法，構(gòu)建全天候、全覆蓋、立體化的智慧黨建工作體系。統(tǒng)籌推進智慧黨建和智慧城市建設，設立大數(shù)據(jù)中心歸集分散于各部門的基礎信息和數(shù)字資源，共建共享技術(shù)支撐平臺、大數(shù)據(jù)應用平臺。整合現(xiàn)有基層黨建、社區(qū)治理、數(shù)字城管等信息系統(tǒng)，建設網(wǎng)格化綜合治理平臺，注重運用移動終端采集社情民意。

健全人才激勵保障機制，培育一支專業(yè)化社會化工作隊伍。建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，注重選拔政治過硬、具有專業(yè)背景、善于處理復雜問題的干部到城市治理一線任職。特別要選好用好社區(qū)黨組織書記這個基層治理“帶頭人”，工作實績突出的經(jīng)規(guī)定程序可納入事業(yè)編制管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先選拔擔任街道領導干部。探索將城市治理人才納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，完善社會工作者資格認證制度，建立與崗位等級序列相適應的合理薪酬體系，促進城市社區(qū)專職人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。