大數(shù)據(jù)視角下常德市農(nóng)村養(yǎng)老的困境與對(duì)策研究

符敏

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。將農(nóng)村養(yǎng)老與現(xiàn)代科技結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)科技優(yōu)勢(shì)，能更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。以常德市為例，分析了農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);常德市;農(nóng)村養(yǎng)老

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0054-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D669.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?常德市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老主要有3種形式。一是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”式家庭養(yǎng)老。二是社會(huì)養(yǎng)老。由政府和社會(huì)組織牽頭，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老服務(wù)。三是自我養(yǎng)老。其前提是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，這將是未來(lái)養(yǎng)老發(fā)展的趨勢(shì)。

對(duì)200名60周歲以上的農(nóng)村老年人，以調(diào)查問(wèn)卷形式進(jìn)行情況統(tǒng)計(jì)，并走訪了部分農(nóng)村家庭。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：被調(diào)查老年人中有54%與子女同住，有3人居住在敬老院。家庭養(yǎng)老仍是常德市農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式。

從1996年起，常德市已步入老齡化社會(huì)。常德市轄9個(gè)縣（市、區(qū)）和6個(gè)管理區(qū)，總?cè)丝?21萬(wàn)人。截至2018年底，常德市60歲以上老年人口137.9萬(wàn)人，人口老齡化率近22%，超全國(guó)人口老齡化率5個(gè)百分點(diǎn)，在湖南省排名靠前。

常德市農(nóng)村老年人口94.02萬(wàn)人，農(nóng)村失能（傷殘）老年人58 821人，農(nóng)村貧困老年人57 967人，農(nóng)村空巢（獨(dú)居）老年人數(shù)132 725，農(nóng)村老年人口占常德市老年人總數(shù)的74%。為了破解養(yǎng)老服務(wù)難題，民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

目前，常德市村級(jí)老年協(xié)會(huì)覆蓋率已達(dá)90%以上，城市社區(qū)老年協(xié)會(huì)覆蓋率已達(dá)95%以上。常德市積極建立專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。例如石門縣康樂(lè)福服務(wù)中心是縣民政局批準(zhǔn)成立的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員8人。常德市大力推進(jìn)以村為單位建設(shè)幸福院日間照料中心和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。市、縣兩級(jí)多方籌措資金，建成了農(nóng)村幸福院584個(gè)、日間照料中心262個(gè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)507個(gè)。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，拓展業(yè)務(wù)職能，充分發(fā)揮本地留守婦女和空巢勞動(dòng)力等資源，培訓(xùn)了一批養(yǎng)老護(hù)理員，為農(nóng)村敬老院提供護(hù)老服務(wù)。

2 ?常德市農(nóng)村養(yǎng)老存在問(wèn)題及原因分析

2.1 ?集體養(yǎng)老占比極低

中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是“養(yǎng)兒防老”。農(nóng)村絕大數(shù)老年人與子女一同居住，靠子女贍養(yǎng)。但農(nóng)村年輕人外出務(wù)工比例較高，農(nóng)村空巢老人以居家照看子女小孩和種田為主。和全國(guó)絕大數(shù)農(nóng)村相似，常德市農(nóng)村老年人與子女同住。受傳統(tǒng)觀念影響，幾乎沒(méi)有子女送老年人進(jìn)養(yǎng)老院，老年人自己也不愿住進(jìn)養(yǎng)老院。

2.2 ?養(yǎng)老照料以家庭為主，精神文化生活單一

在常德農(nóng)村，照料老年人的主要是家庭成員，以配偶和子女為主。在年輕人外出務(wù)工的家庭，主要是老年人相互照顧。一些只有一個(gè)老年人的家庭，老年人生活缺乏照料。這主要是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力所導(dǎo)致的。務(wù)工子女外出掙錢養(yǎng)家，無(wú)力照料老年人。

農(nóng)村老年人精神生活比較單一。一些老年人在家需要照顧小孩和做農(nóng)活，基本沒(méi)有較多的時(shí)間自我放松和休閑。打牌、串門、跳廣場(chǎng)舞是農(nóng)村老年人的主要休閑方式[1]。

2.3 ?養(yǎng)老費(fèi)用無(wú)保障

常德市農(nóng)村老年人的開(kāi)支費(fèi)用主要包括生活必需品開(kāi)支和醫(yī)療開(kāi)支兩方面。大部分老年人無(wú)退休金或金額不高，收入來(lái)源有限。少部分老年人依靠務(wù)農(nóng)收入或其他經(jīng)營(yíng)收入（開(kāi)店），大部分老年人開(kāi)支依賴子女，日常開(kāi)支沒(méi)有太大壓力，生病醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支困難[2]。

2.4 ?缺乏技術(shù)支撐，專業(yè)化服務(wù)人員少

常德市農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)條件不完善。利用大數(shù)據(jù)智慧養(yǎng)老，需要一定的技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)人員，但引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)需要大量資金。引進(jìn)專業(yè)化人才，需要政策鼓勵(lì)和提高待遇。農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不夠，留不住專業(yè)服務(wù)人才，農(nóng)村養(yǎng)老和城市養(yǎng)老差距較大。

3 ?大數(shù)據(jù)背景下提高常德市養(yǎng)老水平的對(duì)策

3.1 ?建立農(nóng)村老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，充分利用數(shù)據(jù)會(huì)提升工作效率。要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，完善信息傳輸系統(tǒng)。建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)十分必要。將農(nóng)村老年人的年齡、性別、家庭住址、職業(yè)、子女、和親友等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整合，以數(shù)據(jù)形式上傳到中樞系統(tǒng)。完善數(shù)據(jù)感知系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理與應(yīng)用，為決策提供依據(jù)。充分利用數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供有效路徑。

3.2 ?拓寬資金籌集渠道，招募專業(yè)人才

資金短缺問(wèn)題是農(nóng)村養(yǎng)老的最大障礙，僅靠子女贍養(yǎng)很難解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。新農(nóng)保是解決養(yǎng)老資金的基本途徑，要加強(qiáng)宣傳，大力引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保。對(duì)年紀(jì)較大的貧困老年人，應(yīng)結(jié)合扶貧政策重點(diǎn)關(guān)注。

政府需大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，吸納勞動(dòng)力。這樣既可以解決養(yǎng)老資金問(wèn)題，也可以使農(nóng)村年輕人就近就業(yè)，提高老年人晚年生活質(zhì)量。出臺(tái)鼓勵(lì)政策吸引人才，讓專業(yè)人才能夠安心發(fā)揮所長(zhǎng)、服務(wù)基層。

3.3 ?建立特色服務(wù)平臺(tái)

剛退休的老年人體力較好，具有一定的工作和學(xué)習(xí)能力，突然離開(kāi)工作崗位感覺(jué)空虛，收入也大幅減少?？梢試L試建立特色服務(wù)平臺(tái)，為年紀(jì)不大的老年人提供一些力所能及的工作，讓老年人的生活充實(shí)起來(lái)。比如退休教師可以輔導(dǎo)中小學(xué)生作業(yè)，有文藝特長(zhǎng)的老年人可以教授周末特長(zhǎng)班，有農(nóng)業(yè)技術(shù)的老年人可以指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至有些老年人可能自主創(chuàng)業(yè)等。通過(guò)搭建特色服務(wù)平臺(tái)，對(duì)政策、農(nóng)村家庭和老年人提供幫助，使資源得到充分利用，也實(shí)現(xiàn)了一部分養(yǎng)老需求。

3.4 ?建設(shè)滿足老年人需求的社交網(wǎng)站

如今，會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的老年人越來(lái)越多。但在網(wǎng)絡(luò)中，老年人警惕防范性較差，容易被騙。為了更好地滿足老年人社交需求，可以建設(shè)保證安全的老年人社交網(wǎng)站，方便老年人交流。老年人社交網(wǎng)站的主題可以是聊天、打牌、健康養(yǎng)生等，也可以組織線上、線下文藝活動(dòng)等，豐富老年人精神生活，提高老年人生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)春艷.新型城鎮(zhèn)化視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展困境及優(yōu)化策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（1）：90-96.

[2]李兆友，鄭吉友.農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求強(qiáng)度的實(shí)證分析——基于遼寧省S鎮(zhèn)農(nóng)村老年人的問(wèn)卷調(diào)查[J].社會(huì)保障研究，2016（5）：18-26.