解讀如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理安全生產(chǎn)

羅朝政

在我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向的發(fā)展道路中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必然趨勢(shì)。之所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)其主要是為了可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)機(jī)的推廣與管理顯得尤為重要，而相關(guān)管理人員需要直面農(nóng)民承擔(dān)著推廣與指導(dǎo)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，以及監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的職責(zé)，基于此文章將對(duì)管理中所存在的問題進(jìn)行分析并提出個(gè)人建議。

一、簡(jiǎn)析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理中存在的主要問題

第一，未能落實(shí)宣傳教育以及培訓(xùn)工作，未能提高農(nóng)民生產(chǎn)安全意識(shí)。現(xiàn)下部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門沒有引起對(duì)農(nóng)機(jī)安全問題的重視程度，沒有在農(nóng)機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，未能落實(shí)“安全生產(chǎn)、科學(xué)管理、預(yù)防為主”的重要指導(dǎo)方針。除此之外，在執(zhí)行農(nóng)機(jī)更新及報(bào)廢制度上有所缺失，使得一些老舊農(nóng)機(jī)仍投入使用。關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳上，相關(guān)工作做的不到位、安全意識(shí)偏低、農(nóng)機(jī)操作人員的操作技術(shù)有待提高。

第二，缺少政府強(qiáng)有力支持沒有經(jīng)費(fèi)保障。若想有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，必然會(huì)需要大量的建設(shè)資金例如農(nóng)機(jī)購(gòu)買、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等方面?？蓪?shí)際情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予農(nóng)機(jī)站建設(shè)撥款資無法滿足實(shí)際需求，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的有關(guān)管理工作沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持。雖然我國(guó)中央持續(xù)提高在農(nóng)業(yè)方面的投入，也適當(dāng)增加的購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械的補(bǔ)貼額度，可是政策所存在的局限很難波及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)機(jī)管理組織。在置辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷增大的過程中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)組織的工作強(qiáng)度也在逐漸增大，可由于地方財(cái)政未能給予與之配套的經(jīng)費(fèi)，致使農(nóng)機(jī)管理工作無法有效進(jìn)行。

第三，缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)相關(guān)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低。現(xiàn)階段，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍而言存著很多問題，例如年齡結(jié)構(gòu)偏大、所學(xué)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)、文化素質(zhì)不高、嚴(yán)重缺服務(wù)意識(shí)與精神等相關(guān)問題，而轉(zhuǎn)崗從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的相關(guān)人員不僅不能盡快熟練業(yè)務(wù)而且也缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。除此之外，其也沒有機(jī)會(huì)參加系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，造成所掌握的操作知識(shí)無法與時(shí)代接軌，繼而難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的實(shí)際需要。

第四，缺少完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體系。我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站開展“擴(kuò)，并”工作后，其已由縣交托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，也就是說基本已經(jīng)不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，而相關(guān)農(nóng)機(jī)人員已經(jīng)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所接收，這樣一來就很難發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理所具有的重要職能。而且相關(guān)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也此過程中產(chǎn)生相應(yīng)的問題，例如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織有名無實(shí)、被大型企業(yè)兼并，并且一些村級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織也已消失。而現(xiàn)下所存在的農(nóng)機(jī)管理組織因?yàn)闆]有強(qiáng)大的技術(shù)力量支持，所以難以滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化的需要。

第五，未能搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)綜合網(wǎng)站，農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在缺失。當(dāng)下我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)存著功能不健全，缺少監(jiān)理人員，尤其是管理服務(wù)人員流動(dòng)性大等問題，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶去很大的影響;因?yàn)闆]有功能健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，無法有效監(jiān)督與管理分散在農(nóng)家中的農(nóng)機(jī)，或是在鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)機(jī)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的無論是計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施還是技術(shù)裝備都不充分，不僅辦公手段相對(duì)落后而且辦公效率低下，這為農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管工作帶去一定的影響。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理安全生產(chǎn)水平的相關(guān)建議

第一，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)觀念，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)科技水平的重要作用。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅猛發(fā)展，也需要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理理念，應(yīng)由傳統(tǒng)的管理型模式轉(zhuǎn)換為服務(wù)型模式，這樣可以在一定程度上調(diào)整管理者和被管理者之間關(guān)系，有助于農(nóng)機(jī)化的持續(xù)發(fā)展。以往的農(nóng)機(jī)管理工程中因?yàn)椴缓侠淼氖召M(fèi)與罰款，使得農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)機(jī)管理員之間的關(guān)系相對(duì)疏離，這就使得即使管理人員“很賣力”，可實(shí)際效果卻十分不理想。因此只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的服務(wù)型管理，才可以改善他們之間的關(guān)系。應(yīng)將農(nóng)民的切身利益作為農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，管理人員應(yīng)走進(jìn)農(nóng)機(jī)操作者家中或者是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從而及時(shí)處理農(nóng)機(jī)故障，為農(nóng)民提供更為高效、更為先進(jìn)的新型農(nóng)機(jī)以此推動(dòng)農(nóng)民增收，若是農(nóng)機(jī)化管理可以真正的保障農(nóng)民利益，促進(jìn)與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T之間的關(guān)系，那么就會(huì)愿意接受有關(guān)人員的管理。

第二，做好宣傳培訓(xùn)工作，以此增強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全意識(shí)。要想充分發(fā)揮出農(nóng)機(jī)的功能與作用就需要確保農(nóng)機(jī)的正常使用，這也是保障農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益和生產(chǎn)安全的重要路徑。所以，相關(guān)部門應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的重視程度。在農(nóng)閑時(shí)舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作與維修等知識(shí);或是派遣技術(shù)人員至農(nóng)機(jī)商場(chǎng)，針對(duì)需要購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民講述購(gòu)買須知，并針對(duì)操作有條件的要親身示范，目的是讓使戶可以及時(shí)清除的掌握農(nóng)機(jī)基本操作及時(shí)，在第一時(shí)間投入生產(chǎn)工作中。若是在農(nóng)忙時(shí)應(yīng)派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的操作人員走進(jìn)一線開展面對(duì)面指導(dǎo)，進(jìn)而為農(nóng)民處理技術(shù)疑難。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盡可能做到農(nóng)機(jī)零隱患。出于更好的推廣與管理農(nóng)機(jī)，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)實(shí)際作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門應(yīng)與實(shí)際情況相結(jié)合，不僅要在源頭做好農(nóng)機(jī)安全管理，而且要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)機(jī)登記、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)、審驗(yàn)等相關(guān)工作，以此提升農(nóng)機(jī)掛牌率降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率。關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，其需要組織有關(guān)人員定期走進(jìn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法工作，嚴(yán)抓狠抓無證駕駛、超速超載、農(nóng)機(jī)“超期服役”等相關(guān)違法行為，要做到盡早發(fā)現(xiàn)與消滅安全事故隱患，也要將農(nóng)機(jī)違章違法行為扼殺在搖籃中，做好安全生產(chǎn)宣傳工作實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管等，以此打造良性的管理環(huán)境，在遏制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

總的來講，做好農(nóng)機(jī)管理與安全生產(chǎn)一定要結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，而且需要建立一套健全的農(nóng)機(jī)推管理制度和體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要監(jiān)督并切實(shí)執(zhí)行這一制度，做好資金與政策上的扶持工作。通過培訓(xùn)努力提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)水平，這樣也可以給農(nóng)機(jī)新技術(shù)的普及工作奠定一定基礎(chǔ)。

（作者單位：533709廣西壯族自治區(qū)百色市德保縣馬隘鎮(zhèn)馬隘農(nóng)機(jī)站）