農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

祁月英

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平在迅速的提升，機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程之中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，這也導(dǎo)致了因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和管理不當(dāng)而造成的安全事故逐步增長(zhǎng)。深入研究農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程之中管理方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的措施，對(duì)于提升我國(guó)具農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用安全具有重要的意義。

近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了快速的發(fā)展，其操作方式更加的智能化，使用過(guò)程之中更加的環(huán)保高效，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備科技含量的提升，也需要逐步的提升農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程之中的安全管理水平，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過(guò)程之中的安全性。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理

采用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的過(guò)程之中管理的三個(gè)要素為人、農(nóng)業(yè)機(jī)器和工作環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在工作的過(guò)程之中對(duì)人、機(jī)械設(shè)備和工作環(huán)境的管理，即明確在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程之中三者需要遵守的安全規(guī)范。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全水平對(duì)于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中的投入，提升農(nóng)業(yè)重要的意義。機(jī)械的工作效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速前進(jìn)具有非常重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍使用推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理相關(guān)制度的產(chǎn)生和發(fā)展，但是在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程之中安全規(guī)范制度同農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了一種矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者在生產(chǎn)的過(guò)程之中為了追求效率而漠視安全規(guī)范的存在導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程之中出現(xiàn)了一例例生產(chǎn)安全事故。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的過(guò)程之中主要存在的問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理法律制度建設(shè)不完善

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平較低，相關(guān)法律部門(mén)未能及時(shí)的認(rèn)識(shí)到就農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)建立相關(guān)法律的必要性。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提升，但是法律制度的建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法律制度同我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平嚴(yán)重的脫節(jié)。此外農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)踐的過(guò)程之中存在執(zhí)法困難的問(wèn)題。相關(guān)的執(zhí)法人員需要同區(qū)域其他政府部門(mén)的人員協(xié)調(diào)配合才能夠完成執(zhí)法工作進(jìn)而踐行法律效力。這一點(diǎn)也說(shuō)明現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，進(jìn)而造成了一系列安全生產(chǎn)事故。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳工作不足

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)機(jī)械農(nóng)業(yè)設(shè)備都是小功率的小型設(shè)備，這些設(shè)備在使用的過(guò)程之中安全性較高。近年來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大中型農(nóng)業(yè)設(shè)備得到了廣泛的應(yīng)用，但是農(nóng)業(yè)設(shè)備的駕駛?cè)藛T和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍然以一種看待小型農(nóng)業(yè)設(shè)備的思想看待大型農(nóng)業(yè)設(shè)備，未充分的認(rèn)識(shí)到大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)的過(guò)程之中的危險(xiǎn)性。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)缺乏根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的政策性宣傳活動(dòng)，未向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大中型農(nóng)業(yè)設(shè)備的司機(jī)充分說(shuō)明大中型農(nóng)業(yè)設(shè)備潛在的安全隱患。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理投入不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程之中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的所有者為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)效益盡可能的減少對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，因此幾乎忽視了對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理方面的投入，導(dǎo)致了踐行農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)條件差，缺乏相關(guān)的設(shè)備，也缺乏相關(guān)的人員。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的管理對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管體系

我國(guó)相關(guān)的立法部門(mén)要盡快的充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，以我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際發(fā)展水平為依據(jù)，以保障農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)一步發(fā)展為目的構(gòu)建完整的法律制度體系。法律規(guī)范應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程之中生產(chǎn)活動(dòng)參與者分別具體承擔(dān)的責(zé)任。此外要建立完善的監(jiān)督體系，保證相關(guān)的法律規(guī)范能夠在實(shí)踐之中發(fā)揮出自身的價(jià)值，從而有效的提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理水平。

（2）提升安全宣傳力度

各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的實(shí)際情況，有針對(duì)性的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員詳盡的宣傳每一種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用的過(guò)程之中潛在的安全隱患，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)的過(guò)程之中對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題有一種防范意識(shí)進(jìn)而盡可能的避免農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)。

（3）提升關(guān)于安全管理的投入

各政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前階段關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理投入過(guò)低的問(wèn)題，應(yīng)該積極的出臺(tái)相關(guān)的措施，加強(qiáng)對(duì)安全問(wèn)題的監(jiān)督進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)安全管理的投入，建立良好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理的條件，為進(jìn)行相關(guān)的安全管理奠定可行的基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升是農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展的一個(gè)重要信號(hào)，但是其在發(fā)展的過(guò)程之中也不可避免的會(huì)帶來(lái)一些全新的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題應(yīng)該抱有一種積極解決的態(tài)度。建立完善的法律制度是解決農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全問(wèn)題的根本，構(gòu)建完善的法律監(jiān)督和執(zhí)行體制，將把法律的力量引入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程之中，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極健康發(fā)展。加強(qiáng)政策性的宣傳和引導(dǎo)使農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員從傳統(tǒng)上使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的思維之中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，充分的認(rèn)識(shí)到在使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程之中存在的安全隱患，從思想上樹(shù)立農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程之中的防范意識(shí)。

（作者單位：810799青海省海東市樂(lè)都區(qū)壽樂(lè)鎮(zhèn)人民政府）