高校離退休教師管理創(chuàng)新探討

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)代，因此對(duì)我國(guó)各大高校來(lái)說(shuō)，趕超時(shí)代發(fā)展，提高、創(chuàng)新離退休干部管理服務(wù)體制是一項(xiàng)重要的目標(biāo)和任務(wù)。基于離退休干部的特點(diǎn)，高校要積極反思傳統(tǒng)的管理體制和理念，改革創(chuàng)新其不足之處，積極發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，這也是當(dāng)代高校管理部門(mén)義不容辭的任務(wù)。

一、高校離退休教師的特點(diǎn)

（一）群體增大和高齡化現(xiàn)象突出。隨著我國(guó)老齡化的發(fā)展，高校離退休教師這一群體也在迅速擴(kuò)大，大多數(shù)高校離退休教師和在職教師的比例已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)1：2，部分規(guī)模較大的高校甚至達(dá)到1：1.5。另一方面，由于社會(huì)醫(yī)療水平和個(gè)人健康養(yǎng)生意識(shí)的提高，長(zhǎng)壽高齡老人的數(shù)量也越來(lái)越多，據(jù)向相關(guān)高校離退休管理部門(mén)了解，70歲以上的教師人數(shù)基本都達(dá)到和超過(guò)離退休教師總?cè)藬?shù)的55%，80歲以上的教師人數(shù)基本都達(dá)到和超過(guò)離退休教師總?cè)藬?shù)的24%。離退休管理部門(mén)的管理對(duì)象的年齡跨度達(dá)到50歲，這無(wú)疑給高校離退休管部門(mén)的工作任務(wù)帶來(lái)更大的壓力。

（二）居住相對(duì)集中，空巢現(xiàn)象突出。由于身處的年代和環(huán)境的關(guān)系，高校離退休年齡段的教師往往具有較強(qiáng)的集體意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，也具有相同的世界觀和價(jià)值觀。為了工作、生活和社交的方便，大部分離退休教師都選擇居住在環(huán)境優(yōu)越、配套成熟的校園教師生活區(qū)，因此，高校離退休教師居住相對(duì)集中。很多屬于高級(jí)知識(shí)分子的離退休教師，非常注重對(duì)子女的培養(yǎng)。因此，子女成年后有相當(dāng)大的比例在發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國(guó)外生活工作。使得離退休教師中留守、空巢現(xiàn)象非常突出，隨著年齡的增長(zhǎng)，這部分群體在日常的生活護(hù)理、病后康復(fù)、心理安慰等方面的需求日益突顯。從這一方面來(lái)講，增加了這部分群體對(duì)離退休管理部門(mén)的依賴性。

（三）較高的文化層次、較強(qiáng)的參與意識(shí)。高校的離退休教師，大多受過(guò)良好的高等教育，擁有較高的專業(yè)技能，高校的行政級(jí)別也有助于他們職務(wù)的提升。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，在高校離退休教師群體中，具有副高級(jí)以上職稱和副處級(jí)以上職務(wù)的人員占總體的三分之一以上。在從工作崗位退下來(lái)之后，大部分人仍然在社會(huì)上繼續(xù)利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)和技能，從事自己擅長(zhǎng)的專業(yè)，以求獲得更多的社會(huì)認(rèn)同感和經(jīng)濟(jì)利益。從另一個(gè)方面來(lái)講，他們也非常關(guān)注學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，愿意以返聘回崗、加入老教授委員會(huì)等形式為學(xué)校建言獻(xiàn)策、培養(yǎng)新人。

二、高校離退休干部面臨的問(wèn)題

（一）組織依賴性強(qiáng)，服務(wù)管理方式單一。在大多數(shù)高校對(duì)于離退休干部的管理體制中，仍然沿用傳統(tǒng)的管理形式和管理方法，在此機(jī)制體制上進(jìn)行創(chuàng)新的力度十分微小，甚至可以忽略不記，創(chuàng)新路中的阻礙也體現(xiàn)在很多方面：首先，就是高校管理體制相對(duì)單一，因此其實(shí)踐方法和管理方式也存在一定的固化現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和對(duì)創(chuàng)新的理解，在一些具體問(wèn)題的解決上不懂得靈活變通和具體問(wèn)題具體分析，在創(chuàng)新方式方法上也可能存在一定的滯后性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因害怕失敗從而不敢去創(chuàng)新的現(xiàn)象。同時(shí)，高校管理部門(mén)大多事務(wù)繁忙，因此對(duì)于退休干部的管理大多時(shí)候都以層層傳話、完成任務(wù)為主，而不是自發(fā)地進(jìn)行創(chuàng)新和管理，仍然保持著比較傳統(tǒng)的問(wèn)題導(dǎo)向式，只有出現(xiàn)了問(wèn)題才會(huì)有針對(duì)性地去處理和解決，而忽視了預(yù)防的程序和環(huán)節(jié)。其次，當(dāng)前高校的管理體制和理念仍然以保持人員穩(wěn)定為主，促進(jìn)人的發(fā)展的思路與方法有所欠缺，高校與離退休干部之間交流交往和管理方式仍然以傳統(tǒng)的談話、開(kāi)會(huì)為主。最后，由于國(guó)家對(duì)于離退休干部等群體的投入資源力度較小，因此他們很難有機(jī)會(huì)參加一些活動(dòng)和重返工作崗位，很多還具備勞動(dòng)能力的教師即使希望被返聘，但也由于崗位的緊缺而遺憾喪失機(jī)會(huì)，這對(duì)于老年群體的需求滿足與退休后生活滿意度都存在影響。

（二）離退休后人生價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。高校離退休干部大多都屬于老年群體，有固定的退休工資，因此物質(zhì)生活上能夠保證自給自足，根據(jù)老年人的需求來(lái)看，他們最需要的就是精神層面的滿足。在現(xiàn)階段離退休教師的生活中，管理部門(mén)所提供的精神層面的幫助和服務(wù)是十分稀缺的，在很多基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)不到位。其中體現(xiàn)在退休干部在生活中的娛樂(lè)活動(dòng)較少、精神滿足較低等現(xiàn)象。通常而言，高校退休干部由于退休前工作繁忙，本身就缺少實(shí)現(xiàn)自身理想和愛(ài)好興趣的機(jī)會(huì)和時(shí)間，退休后好不容易有了時(shí)間，卻因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不完善和機(jī)會(huì)的稀缺再次失去能夠進(jìn)行自我實(shí)現(xiàn)的條件。這方面存在的不足是非常嚴(yán)重的，在現(xiàn)階段離退休干部中也屬于較難解決的一個(gè)問(wèn)題，然而，很多高校在這方面并沒(méi)有及時(shí)給予解決意見(jiàn)或是出臺(tái)相應(yīng)的服務(wù)管理方式，而是仍然安于現(xiàn)狀，在娛樂(lè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)方面不足，投入給離退休干部的資金和資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于離退休干部的管理服務(wù)距離高層次水平存在巨大的鴻溝。因此，如何滿足離退休干部的精神需求，發(fā)展豐富其退休后的晚年生活，成為高校需要注意改善和創(chuàng)新的重點(diǎn)。

三、創(chuàng)新高校離退休干部管理體制的對(duì)策探究

近年來(lái)，高校黨委、行政和離退休管理部門(mén)服務(wù)離退休教師的意識(shí)和能力得到極大的提高，也探索出了許多新思路和途徑，在很大程度上滿足了新時(shí)期離退休教師的需要，但還存在著些許不足有待繼續(xù)完善。這就需要我們離退休管理部門(mén)將黨的十九大精神貫穿于離退休工作的全過(guò)程，把離退休工作放進(jìn)整個(gè)高校發(fā)展的大局中去，積極進(jìn)取、不斷思考，面對(duì)新時(shí)代出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索出一條新路子

（一）提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，形成尊重、關(guān)愛(ài)離退休教師的氛圍?！袄细刹抗ぷ髡涡浴⒄咝?、責(zé)任性都很強(qiáng)，不是中心卻牽動(dòng)中心 ?！币虼耍龊秒x退休教師工作既是高校離退休管理部門(mén)的光榮使命，又是義不容辭的政治責(zé)任。同時(shí)，也需要得到高校其他兄弟部門(mén)的理解、支持和配合。要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種落后的思想觀念和誤區(qū)：一是認(rèn)為離退休工作可有可無(wú)，無(wú)關(guān)大局；二是認(rèn)為離退休教師不能創(chuàng)造更多的財(cái)富。事實(shí)上，大部分離退休教師在具有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還具備相當(dāng)強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心和思想政治覺(jué)悟。他們是高校和社會(huì)的一筆寶貴的財(cái)富。高校離退休管理人員首先要摒棄上面提到的錯(cuò)誤思想和定位，對(duì)離退休工作和離退休教師群體有正確的認(rèn)識(shí)。圍繞和服務(wù)于高校事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，自覺(jué)的把離退休工作作為高校黨委組織工作的重要組成部分。要端正服務(wù)思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造和帶動(dòng)形成關(guān)愛(ài)老同志、尊重老同志的良好風(fēng)尚，優(yōu)化和制定相應(yīng)的政策辦法，使離退休教師的權(quán)益得到應(yīng)有的維護(hù)和保障。增強(qiáng)社會(huì)對(duì)離退休教師貢獻(xiàn)的認(rèn)可度，積極舉辦離退休教師發(fā)揮余熱活動(dòng)。

（二）充分發(fā)揮群眾組織的作用，積極提供“老有所為”和“老有所樂(lè)”平臺(tái)。高校離退休管理部門(mén)不僅是離退休政策的制定者和執(zhí)行者，而且還應(yīng)該是離退休教師的服務(wù)者。所以，高校離退休管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮相應(yīng)的社團(tuán)和協(xié)會(huì)等作用，充分認(rèn)識(shí)到社團(tuán)和協(xié)會(huì)不僅是離退休教師“老有所為”和“老有所樂(lè)”的平臺(tái)，更是離退休管理工作的有益補(bǔ)充與延伸。社團(tuán)和協(xié)會(huì)組織得好，活動(dòng)開(kāi)展得好，不僅可以豐富離退休教師的文化生活，營(yíng)造向上向善的和諧氛圍，而且也是離退休教師施展才華的舞臺(tái)，更是擴(kuò)大離退休教師群體的影響，離退休教師群體回報(bào)和服務(wù)社會(huì)的好途徑。通過(guò)老年大學(xué)、老教授協(xié)會(huì)、老年科協(xié)、老年體協(xié)等支持離退休教師以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，尤其重視發(fā)揮他們?cè)诳萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、鄰里建設(shè)等方面的積極作用。同時(shí)，通過(guò)建立書(shū)法、歌唱、騎游等各種興趣愛(ài)好協(xié)會(huì)，開(kāi)展適合離退休教師的各項(xiàng)文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”。同時(shí)既把開(kāi)展文體活動(dòng)作健康養(yǎng)生、陶冶情操的重要平臺(tái)，又通過(guò)各種文體活動(dòng)這種豐富多彩的形式作為宣講和傳播黨和國(guó)家時(shí)事政策、高校校情的重要載體。

（三）加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)在離退休黨支部建設(shè)普遍存在的設(shè)置不合理、覆蓋不夠全面、支部班子不夠健全、組織生活出勤率不高、支部活動(dòng)形式單一的現(xiàn)象。高校黨委和離退休管理部門(mén)應(yīng)立足本校和離退休教師群體的實(shí)際，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)思想為指導(dǎo)，以新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，創(chuàng)新和強(qiáng)化離退休黨支部的管理體制，建立行之有效的組織生活、政治學(xué)習(xí)和支部工作制度，探索出既符合離退休教師特點(diǎn)，又能夠被廣泛接受和喜愛(ài)的新思路、新形式和新方法，以提高支部的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，提高離退休老同志的參與熱情。首先，不斷改革創(chuàng)新組織生活制度?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，從思想和生活兩方面關(guān)心離退休教師。建立交流談心談話制度、困難重疾黨員走訪慰問(wèn)制度以及向上級(jí)黨組織定期匯報(bào)制等一系列制度。其次，在不斷改革創(chuàng)新政治學(xué)習(xí)形式。開(kāi)展互動(dòng)式、研討式的雙向?qū)W習(xí)模式，并將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)、專題報(bào)告與分組研討、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀、書(shū)面學(xué)習(xí)與多媒體學(xué)習(xí)等結(jié)合起來(lái)，搭建在線學(xué)習(xí)，交流和考核的平臺(tái)。以此來(lái)促進(jìn)和提高離退休教師參與政治學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)效率。最后，改革創(chuàng)新支部工作方式。針對(duì)現(xiàn)在高校普遍建立的多校區(qū)模式，可以嘗試對(duì)離退休教師以居住校區(qū)為主、原管轄單位為輔的方式，以地域就近、參與方便、自愿選擇的原則合理設(shè)置離退休黨支部。對(duì)個(gè)別年老體弱、行動(dòng)不便的老黨員，可以采取主動(dòng)上門(mén)的方式讓他們?nèi)匀桓惺艿近h組織的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)高校離退休管理部門(mén)，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織校離退休黨支部間的工作與文娛交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)離退休支部工作。

（四）加強(qiáng)離退休管理隊(duì)伍的素質(zhì)。面對(duì)新時(shí)代高校離退休教師工作出現(xiàn)的新形勢(shì)，要求高校離退休管理人員具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、全面的工作技能和以人為本的服務(wù)理念。具備政策運(yùn)用、溝通協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新和廉潔自控五種能力。因此，在高校首先應(yīng)該更加重視離退休管理隊(duì)伍的建設(shè)，保持離退休管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。其次，要重視和堅(jiān)持培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道、多平臺(tái)、全方位強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，不斷提高思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)水平。從拓寬上升渠道、豐富培訓(xùn)內(nèi)容上著手，把政策法規(guī)、專業(yè)技能、服務(wù)意識(shí)等內(nèi)容有計(jì)劃地納入離退休管理隊(duì)伍的培訓(xùn)中，從而消除他們的“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”。最好，也要建立和完善科學(xué)合理的離退休管理隊(duì)伍的工作考核評(píng)價(jià)體系。形成良好的用人機(jī)制和完善科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。把工作能力和崗位履責(zé)狀況作為考核的重要內(nèi)容，把離退休教師的評(píng)價(jià)和認(rèn)可情況作為考核離退休管理隊(duì)伍德能勤績(jī)廉的重要參考。