地市供電企業(yè)構(gòu)建服務(wù)型黨建工作機制探析

文/廣東電網(wǎng)有限責任公司惠州仲愷供電局 張劍華

習近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！睍贤瑫r強調(diào)：要加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為“六個重要力量”，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。作為關(guān)系國計民生、影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的供電企業(yè)，如何加強黨的建設(shè)工作，構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的服務(wù)型黨建工作機制是供電企業(yè)必須重視的課題。

一、地市供電企業(yè)黨的建設(shè)工作存在的問題

黨的建設(shè)工作對于一個國有企業(yè)來說是必不可少的，它能推動和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強黨建工作，有利于企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。國有企業(yè)如果有良好的黨建，可以引領(lǐng)企業(yè)更加明確未來發(fā)展的方向、確定企業(yè)發(fā)展目標，營造一個努力工作的氛圍，讓企業(yè)有一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，同時也能助力國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家競爭力的提升。但是目前，地市供電企業(yè)黨的建設(shè)工作普遍存在問題與不足。

（一）黨的建設(shè)工作存在上面熱、中間溫、下面冷情況。地市供電企業(yè)黨的建設(shè)工作往往存在“上面熱、中間溫、下面冷”的情況，黨建工作責任的落實層層衰減。由于各層級對黨建工作的認識不一，基層對黨建工作的重要性認識不足，黨的建設(shè)工作在基層往往被忽視，導(dǎo)致黨的建設(shè)工作責任在基層沒有得到有效落實。特別是國內(nèi)的供電企業(yè)目前正處于向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期，企業(yè)的屬性決定了供電企業(yè)各層級必須以經(jīng)濟效益為優(yōu)先，這也直接導(dǎo)致企業(yè)在追求效益的同時可能會忽略了黨的建設(shè)工作。

（二）黨的建設(shè)工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”的情況。由于對黨的建設(shè)工作能夠服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作用的認識不足，沒有認識到黨的建設(shè)工作對地市供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用，沒有將黨的建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中，導(dǎo)致黨的建設(shè)工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，造成黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標、生產(chǎn)經(jīng)營過程、生產(chǎn)經(jīng)營效益“兩張皮”。

（三）黨建工作黨務(wù)化傾向。黨的建設(shè)工作考核評價方向有偏差，對黨的建設(shè)工作產(chǎn)生了錯誤的導(dǎo)向。黨的建設(shè)工作中存在形式主義和官僚主義，部分地市供電企業(yè)在開展黨的建設(shè)工作時過度注重工作過程的痕跡管理，基層黨建工作人員存在錯誤認識，片面地認為黨建工作就是做做資料、貼貼宣傳資料、開開會、迎接檢查，認為黨建工作形式上做做就可以了，基層黨的建設(shè)工作出現(xiàn)黨務(wù)化的傾向。

二、存在問題的原因分析

（一）黨的建設(shè)責任沒有層層傳遞。企業(yè)各層級由上至下對黨建工作認識和思想不統(tǒng)一，對黨建工作的標準認識也存在很大差距，黨建工作主體對待黨建工作的態(tài)度不端正，部分基層黨組織負責人的黨建主業(yè)意識不強，黨的建設(shè)主體責任落實不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責”落實不到位。黨的建設(shè)工作責任落實機制不完善，黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任、考核評價以及激勵機制尚有不完備。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“重業(yè)務(wù)輕黨建”仍然普遍存在。追求利潤是企業(yè)的屬性，確保國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)的責任。因此，業(yè)績考核是國有企業(yè)面臨的重要考核之一。因為業(yè)績考核的壓力，不少地市供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員重視業(yè)績、重視指標、重視業(yè)務(wù)，但是卻忽略了黨的建設(shè)工作，或者黨的建設(shè)工作停留在走過場的層面，導(dǎo)致黨的建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新，浮于表面，甚至業(yè)務(wù)工作一忙起來，就把黨建工作拋在一旁，沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況推動黨的建設(shè)工作縱深推進。

（三）黨建工作人員水平參差不齊。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的人員更新?lián)Q代，地市供電企業(yè)的黨建工作人員也出現(xiàn)頻繁更迭的情況，黨建工作人員的素質(zhì)和水平參差不齊。企業(yè)對黨建工作人員的培訓和使用機制不夠完善，不少黨建工作人員到了黨建工作崗位上后，成為零培訓的新手上路，出現(xiàn)只能邊干邊學的情況，黨建工作人員對黨的理論知識、業(yè)務(wù)實操知識的學習不夠系統(tǒng)、全面，影響黨建工作效果。

三、構(gòu)建地市供電企業(yè)服務(wù)型黨建工作機制路徑建議

（一）加強黨的建設(shè)工作過程與效果考核評價。完善和落實黨建工作責任體系，以考核評價推動責任層層傳遞、層層落實。要突出黨建是最大政績的導(dǎo)向，夯實黨建主責意識，把黨的建設(shè)納入企業(yè)整體工作安排，抓好黨的建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對黨建工作過程的管控和考核，開展黨組織和黨員發(fā)揮先進性效果的評價，注重對黨建工作實效的考核，發(fā)揮考核的指揮棒作用，扭轉(zhuǎn)黨建工作黨務(wù)化的傾向。

（二）推動黨的建設(shè)工作與企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。1.始終堅持把政治建設(shè)放在首位，確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。作為國有企業(yè)，承擔地方經(jīng)濟社會發(fā)展電力先行官的地市供電企業(yè)，要真正把習近平新時代中國特色社會主義思想學懂、弄通和做實，突出黨性鍛煉和實踐特色，用科學理論推動企業(yè)發(fā)展，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實到企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略中，轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨和推進全面深化改革的具體措施。堅決做到“兩個維護”，落實中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、電力體制改革等重大決策部署。2.堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！币虼?，地市供電企業(yè)必須落實黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)“中國特色”現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。3.堅持黨管干部、黨管人才，建設(shè)企業(yè)干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，加強黨對干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部、組織選人、嚴格用人標準，發(fā)揮黨組織對選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選優(yōu)配強企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持黨管人才，大力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，建立正確的選人用人導(dǎo)向。培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部隊伍，為企業(yè)發(fā)展儲備人才。造就一支愛國愛企、創(chuàng)新奉獻的人力資源隊伍，為企業(yè)改革發(fā)展提供人力資源保證。4.堅持強組織、強書記、強黨員，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。依托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本單元建立組織，在變電站、供電所、職能部門等生產(chǎn)經(jīng)營單元建立黨組織，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織管理幅度相適應(yīng)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中。提升發(fā)展黨員質(zhì)量，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)干部、把業(yè)務(wù)干部吸收為黨員。強化黨員意識，提升黨性和黨員的履職能力。5.堅持縱深推進全面從嚴治黨，引領(lǐng)和帶動從嚴治企。抓住關(guān)鍵少數(shù)，包括關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時，把從嚴管黨治黨落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和方方面面，以全面從嚴治黨引領(lǐng)和帶動全面從嚴治企。加強黨內(nèi)監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等嚴起來。加強企業(yè)作風建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，堅持反對“四風”，提高工作效率。堅持零容忍懲治腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。一體推進“三不腐”建設(shè)，營造企業(yè)良好的政治生態(tài)。

（三）加強黨建工作人員的培養(yǎng)。完善黨建工作人員的選拔、培訓、使用和考核機制，健全黨建工作人員的成長通道，使黨建工作人員與其他業(yè)務(wù)人員同職級、同待遇，加大黨建人員與業(yè)務(wù)人員“雙向交流”。通過建立完善的黨建工作人員的“選用育”機制，提升黨建工作人員的素質(zhì)和工作水平。

四、結(jié)束語

新時代，供電企業(yè)處在貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、成為一流企業(yè)的關(guān)鍵時期，不斷提升企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的黨建工作機制，是地市供電企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治保證和獨特優(yōu)勢。因此，地市供電企業(yè)要找準黨的建設(shè)工作著力點，推動企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。