供水有三管 溫暖在心間

文_楊瓊

“之前村里也通自來(lái)水，但很不穩(wěn)定，用水高峰直接沒(méi)水用?！绷?xí)水縣醒民鎮(zhèn)紅崗村3組村民毛利英家的用水問(wèn)題一直困擾著她，“現(xiàn)在好了，隨時(shí)打開(kāi)水龍頭，都有嘩嘩的自來(lái)水，十分方便?！?/p>

“這個(gè)轉(zhuǎn)變，是因?yàn)橛辛速F州水投水務(wù)集團(tuán)習(xí)水集鎮(zhèn)供水有限責(zé)任公司的統(tǒng)一管理。”一旁的鎮(zhèn)供水管理站負(fù)責(zé)人袁明說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在縣級(jí)以上城市供水，都有專門(mén)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。但在廣大農(nóng)村，供水運(yùn)行機(jī)制不活，普遍處于分散式、粗放型供水狀態(tài)，連通了自來(lái)水管，卻沒(méi)有統(tǒng)一的管理維護(hù)，供水缺乏保障，一直制約農(nóng)村供水服務(wù)體系。

為解決這一問(wèn)題，2017年，習(xí)水縣政府印發(fā)集鎮(zhèn)供水改革方案，仿照縣城供水公司的模式，以“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)運(yùn)行管理進(jìn)行改革，改革的對(duì)象為除習(xí)水縣城4個(gè)街道辦事處和民化鎮(zhèn)以外的21個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集鎮(zhèn)供水管理單位，改革的模式為習(xí)水縣人民政府采取“PPP”模式與貴州水投水務(wù)集團(tuán)有限公司合資組建習(xí)水集鎮(zhèn)公司，由公司負(fù)責(zé)對(duì)21個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集鎮(zhèn)供水運(yùn)營(yíng)管理。

同年底，習(xí)水縣政府又出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)令，規(guī)定村鎮(zhèn)及供水人口規(guī)模達(dá)1000人以上的集中供水工程屬國(guó)有資產(chǎn)，管護(hù)主體為習(xí)水集鎮(zhèn)公司，水價(jià)由縣發(fā)改部門(mén)通過(guò)核算進(jìn)行定價(jià)，實(shí)行規(guī)范化、市場(chǎng)化、信息化、專業(yè)化的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；村鎮(zhèn)以下及供水人口規(guī)模在1000人以下100人以上、跨村的小型集中供水工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)“一事一議”原則由用水戶協(xié)會(huì)和村級(jí)用水戶分會(huì)進(jìn)行管理，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。同時(shí)，將縣發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、公安、農(nóng)牧等科局職能職責(zé)調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成各部門(mén)齊抓共管的局面，為習(xí)水農(nóng)村飲水安全保駕護(hù)航。

用上自來(lái)水的村民毛利英露出開(kāi)心的笑容。（貴州水投水務(wù)集團(tuán)公司供圖）

如醒民鎮(zhèn)白巖溝組，退休村干部袁安明被選為該組管護(hù)員，負(fù)責(zé)全村供水設(shè)施的維護(hù)。每月全組所收水費(fèi)里面，60%為袁安明報(bào)酬，10%作為收費(fèi)人員工資，余下30%作為維修基金提留在村里，以備不時(shí)之需。通過(guò)培育管護(hù)員，建立運(yùn)管機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，解決農(nóng)村供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)“缺位”問(wèn)題，習(xí)水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出“投入不足—建管缺位—老化失修—用水無(wú)保障”的怪圈。

2018年1月1日，習(xí)水集鎮(zhèn)公司介入溫水、土城、回龍、良村、寨壩、隆興、仙源等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展辦公陣地建設(shè)和供水普查，完善用水戶供用水合同、建檔立卡和收費(fèi)系統(tǒng)等工作。通過(guò)公司標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程資產(chǎn)，大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保證率和供水水質(zhì)。同時(shí)，將村級(jí)供水當(dāng)作村級(jí)經(jīng)濟(jì)交給各村進(jìn)行管護(hù)，集鎮(zhèn)公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行及探索，習(xí)水縣有效破解現(xiàn)有基層水務(wù)管理體制難題，逐漸形成“政府主管、公司統(tǒng)管、村級(jí)直管”的農(nóng)村飲水工程管理新模式，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中供水和統(tǒng)一管理，有效解決了當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)供水保障困難的問(wèn)題。