改革開放后我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分?

摘 要：到目前為止，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成當(dāng)中的重要部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量之一，是加快多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確保市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是提升科技創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿ΑＴ谖覈?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革及發(fā)展的過程中，獲得的主要經(jīng)驗(yàn)有：健康、安穩(wěn)的政治氛圍，合理、科學(xué)的制度條件，非凡的企業(yè)精神，富足的供給，和諧共生的文化以及多樣的社會(huì)互動(dòng)。若想發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，則必須嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行開。本文作者以當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，探究了改革開放后我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，旨在為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展提供相應(yīng)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：改革開放;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;探究

眾所周知，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程并不是一帆風(fēng)順的。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步到限制發(fā)展，從限制發(fā)展到被承認(rèn)，從被承認(rèn)到嚴(yán)重受創(chuàng)，從嚴(yán)重受創(chuàng)到適度發(fā)展，從適度發(fā)展到努力促進(jìn)，從努力促進(jìn)到毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一整個(gè)發(fā)展過程，體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的穩(wěn)固上升。

一、綜述

從1978年到2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展已經(jīng)走過了41年，在這41年的時(shí)間中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其原本不足40%的社會(huì)資源比重，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了50%以上的力量，開展了60%以上的資產(chǎn)投資以及直接投資，組建了70%以上的高新技術(shù)型企業(yè)，解決了我國(guó)80%以上的就業(yè)問題，增加了90%以上的就業(yè)崗位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了難以替代的重要作用。到目前為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從快速增長(zhǎng)階段過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須肩負(fù)起自身責(zé)任，努力迎接新時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、改革開放后我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

1.1978年至1988年：萌芽、起步期

在1978年改革開放前的一段時(shí)間內(nèi)，由于受到一些因素影響，一直到1977年年末，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎處于一種滅亡狀態(tài)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎全部消亡。全國(guó)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體戶勞動(dòng)者的數(shù)量從1953年的近900萬，銳減至1977年的15萬左右。面對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若想改變自身發(fā)展現(xiàn)狀就必須進(jìn)行改革。1978年十一屆三中全會(huì)召開，在經(jīng)過真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論之后，黨中央決定將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并明確規(guī)定了一定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的重要組成部分，堅(jiān)決否定將個(gè)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義來批判的這一錯(cuò)誤思想。與此同時(shí)，還通過返還各種抄查存款、被扣薪金、占用的私產(chǎn)等具體的政策措施，還給了民族資產(chǎn)階級(jí)以發(fā)展空間。至此之后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入到萌芽、起步階段。1980年中共中央提出鼓勵(lì)及適當(dāng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，并于同年出臺(tái)相關(guān)文件明確要求了允許各種經(jīng)濟(jì)成分之間展開合理競(jìng)爭(zhēng)。1982年黨的十二大報(bào)告以及1987年黨的十三大報(bào)告明確提出私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充說明而存在的。1982年及1988年，憲法中明確規(guī)定國(guó)家應(yīng)該保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益及合法利益。

2.1989年至1991年：受挫、恢復(fù)期

從1988年下半年開始，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過熱發(fā)展現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通貨膨脹的弊端日益凸顯。與此同時(shí)，搶購(gòu)、囤積、倒賣等行為也使得部分商品出現(xiàn)了供貨緊缺問題。面對(duì)這種發(fā)展情況，1988年黨的十三屆三中全會(huì)提出了全方位、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)改革方針，并明確指出要通過縮減投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升存款利率、限制購(gòu)買力等方式提升國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀方面上的監(jiān)督、管理力度。1989年，隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了外界環(huán)境影響，人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了一定的改變。截至當(dāng)年年末，全國(guó)范圍內(nèi)注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶數(shù)量減少約205萬人次，個(gè)體從業(yè)人員減少約363萬人次。由于貪污、公款挪用等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)，加重了社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。這一問題的出現(xiàn)，引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，經(jīng)過不斷地探索努力、發(fā)展嘗試，終于提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是作為社會(huì)主義發(fā)展中必不可少的重要因素這一重大方針決策，并明確指出在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1991年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議中，我國(guó)明確要求了要建立以公有制為主體，多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立70周年大會(huì)上，江澤民同志明確指出，必須采取科學(xué)有效的方法措施，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各種經(jīng)濟(jì)成分在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中所占比例逐漸趨于一個(gè)科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.1992年至2001年：調(diào)整、引導(dǎo)期

1991年，蘇聯(lián)解體致使世界政治格局逐漸朝著多元化的方向發(fā)展。伴隨著上世紀(jì)60年代到90年代周圍國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大沖擊，此外，戰(zhàn)爭(zhēng)等環(huán)境因素也使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)生了嚴(yán)重分歧。因此，部分人認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)的根源，并對(duì)“經(jīng)濟(jì)改革就是對(duì)資本主義進(jìn)行改革，而不是對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行改革”這一問題發(fā)出了質(zhì)疑。面對(duì)這一些情況，1992年鄧小平同志在視察深圳、上海等地時(shí)做出了著名的“南方談話”，“南方談話”的出現(xiàn)在很大程度上推進(jìn)了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。同年李鵬同志在七屆人大五次會(huì)議上明確指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整頓治理的主要任務(wù)已經(jīng)基本完成，下一階段所要進(jìn)行的工作就是進(jìn)一步加大改革開放的步伐。此外，在黨的十四大報(bào)告當(dāng)中也明確提出，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)，并明確了“以公有制作為主體經(jīng)濟(jì)，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。1993年，我國(guó)工商行政管理局發(fā)布了有關(guān)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展意見，從多個(gè)角度對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提出了鼓勵(lì)及引導(dǎo)措施。1997年，在黨的十五大報(bào)告當(dāng)中，我國(guó)第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)納入到中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中，1999年九屆人大二次會(huì)議正式確定了將非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成成分。2000年，江澤民同志明確指出“要堅(jiān)定不移的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”。

4.2002年至2007年：促進(jìn)、提升期

2001年加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了歷史新篇章。2002年在黨的十六大報(bào)告中，第一次指出“需毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”。2003年，在黨的十六屆三中全會(huì)當(dāng)中，總結(jié)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，努力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘原罪最為核心”的問題討論，且這一問題一直討論至2006年年末才告一段落。同年，人大二次會(huì)議明確提出“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到法律維護(hù)，不容侵犯”。此外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還明確規(guī)定了相關(guān)規(guī)章文件等的重清理重點(diǎn)，確立了相應(yīng)的清理原則。到2006年底，被廢除及清理的文件多達(dá)5000多件。2007年，十屆人大五次會(huì)議中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人站在“平等維護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)、平等對(duì)待企業(yè)賦稅”的兩個(gè)角度，明確提出了“要保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的重要指示。黨的十七大報(bào)告明確提出“應(yīng)合理保護(hù)個(gè)人合法私有財(cái)產(chǎn)，盡快解除體制障礙，不斷推進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的健康發(fā)展”。

5.2008年至2012年：沖擊、成長(zhǎng)期

2007年，美國(guó)再次爆發(fā)金融危機(jī)，與此同時(shí)，這一金融危機(jī)也在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延至全球各個(gè)國(guó)家，自此之后，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率在接下來的三年之內(nèi)普遍呈下降趨勢(shì)，表現(xiàn)為：國(guó)際市場(chǎng)需求大大縮減、商品價(jià)格波動(dòng)劇烈、生產(chǎn)要素成本不斷上升......諸多因素進(jìn)一步對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，面對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)，2008年國(guó)務(wù)院總理溫家寶到南方進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：必須重視非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，必須不斷改進(jìn)政府的各項(xiàng)職能，從多個(gè)角度上提升民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度及發(fā)展質(zhì)量。與此同時(shí)，在全面停止征收個(gè)體商戶管理費(fèi)用及市場(chǎng)管理費(fèi)用的前提下，各地政府相繼出臺(tái)了一系列的政策方針，在多個(gè)層面上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除了發(fā)展障礙。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了有關(guān)“如何提升中小企業(yè)發(fā)展速度”的若干文件，從而在環(huán)境創(chuàng)造、解決融資問題、提升政府支持力度等方面，為中小型企業(yè)的發(fā)展過程營(yíng)造了良好的環(huán)境。2010年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從擴(kuò)寬民間資本的引入渠道、資本重組等方面制定出了全新的投資政策。2011年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從調(diào)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、協(xié)調(diào)社會(huì)公共資源、完善配套政策等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提出了系統(tǒng)性規(guī)劃。2012年，為了進(jìn)一步幫助微小型企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別從市場(chǎng)、服務(wù)、保障等多個(gè)層面制定出了詳細(xì)的方針、計(jì)劃。

6.2013年至今：轉(zhuǎn)型、騰飛期

2012年，在全球經(jīng)濟(jì)每況愈下，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況明顯處于降速狀態(tài)，在多種不確定性因素的影響下，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦不斷，失業(yè)率和通過膨脹問題不斷家居，這就進(jìn)一步對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重影響。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過程中，由于需要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，2013年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼出臺(tái)了一系列的方針政策，對(duì)積極轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行了明確的規(guī)定，2013年至2017年，國(guó)務(wù)院也對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)劃，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，2014年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了“應(yīng)不斷提高對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重視程度，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)”。2015年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人打造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來藍(lán)圖，為民營(yíng)企業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。2016年，在不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體能動(dòng)性和創(chuàng)造性的前提下，政府職能得到了快速轉(zhuǎn)變。2016年，我國(guó)節(jié)稅工作得到了顯著效果。2017年，在十九大報(bào)告中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重要地位。

三、結(jié)語

綜上所述，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使之更好承擔(dān)歷史使命，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，已成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及中國(guó)夢(mèng)的重要舉措。十九大報(bào)告已明確指出——必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不但是給民營(yíng)企業(yè)家吃了一顆定心丸，同時(shí)也是指明了未來我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方向。未來，我們必須堅(jiān)定執(zhí)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的各項(xiàng)方針政策，必須嚴(yán)格貫徹、落實(shí)各項(xiàng)大政方針，必須堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步提升我國(guó)綜合國(guó)力，早日實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華的偉大夢(mèng)想。

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作者簡(jiǎn)介：李玉清（1970.02- ），男，漢族，河南省信陽市人，管理碩士，副教授，研究方向：非公有制經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育