黨工委命名標準不統(tǒng)一亟待規(guī)范

■莊金峰

【編者按】 從嚴、責任、規(guī)范，成為新常態(tài)下黨建工作的關鍵詞。新常態(tài)下，黨建工作面臨著許多新情況、新問題。以問題為導向，增強問題意識，勇于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，才能找到解決問題的辦法，促進黨建工作轉(zhuǎn)型升級。為此，本刊特設“問題探討”欄目，竭誠歡迎廣大讀者把實踐中發(fā)現(xiàn)和遇到的新問題撰寫成文，長短不限。

黨的工作委員會，簡稱黨工委或工委。工作中發(fā)現(xiàn)，黨工委的命名標準不統(tǒng)一，以兩新工委為例，廣東省為“中共廣東省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會”，遼寧省為“中共遼寧省委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會”。雖一個“委”字之差，卻折射出各地對黨工委命名理解有偏差、標準不統(tǒng)一，亟待規(guī)范。

黨工委的不規(guī)范命名呈現(xiàn)三個特點：一是從行業(yè)類型看，機關和行業(yè)（系統(tǒng)）工委命名相對混亂，地區(qū)工委相對統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，31個省（區(qū)、市）機關工委，不帶“委”字的與帶“委”字的比例為22∶9，教育工委相應比例為9∶22，兩新工委相應比例為13∶18。而各地的街道工委、開發(fā)園區(qū)工委基本都不帶“委”字。二是從省份分布看，各?。▍^(qū)、市）有各自命名習慣。在以上三大工委命名上，始終不帶“委”字的有上海市、山西省和5個自治區(qū)，共7個；始終帶“委”字的有北京市、河北省、河南省、湖北省、山東省、江蘇省和福建省，也是7個；其余17個?。ㄊ校﹦t兼而有之。三是從發(fā)展趨勢看，越晚成立的行業(yè)（系統(tǒng)）工委帶“委”字越多。機關工委是較早成立的工委，不帶“委”字的占70%以上。較晚成立的教育工委、兩新工委、離退休干部工委等，帶“委”字的比例則明顯上升，超過50%。

究其原因，至少存在三個方面因素或單獨或交織影響，造成黨工委命名混亂。其一，中央有關部門近期對黨工委命名標準沒有進行明確。黨工委作為領導機構，其命名一定是有標準的。但是由于近年來中央有關部門沒有對其作必要的明確，導致地方理解有偏差，存在簡單參照中央、照搬其他省份的情況。特別是各地對中央原兩個機關工委名稱的理解仁者見仁智者見智，即“中共中央直屬機關工作委員會”和“中共中央國家機關工作委員會”中的“中央”二字是修飾后面還是與前面的“中共”作為一體。筆者認為“中央”二字修飾后面，修飾“直屬機關”，表明是“中央委員會的直屬機關”；修飾“國家機關”，表明是“中央一級的國家機關”。從兩個工委的規(guī)范簡稱來看，即：中央直屬機關工委、中央國家機關工委，也可印證。因此，黨工委命名標準應該是“中共＋機關或行業(yè)（系統(tǒng)）或地區(qū)名稱＋工作委員會”。機構改革整合而成的“中共中央和國家機關工作委員會”即是最好的說明。其二，上級有關部門對黨工委命名審核把關不夠嚴格。中央層面的黨工委命名規(guī)范、地方上不盡統(tǒng)一，一方面是地方理解有偏差，另一方面也說明上級有關部門指導不夠有力、審核把關沒有真正從嚴。其三，地方黨委的一些工作部門的慣用簡稱對機關和行業(yè)（系統(tǒng)）黨工委命名帶來一定程度的干擾。地方黨委的一些工作部門，特別是“委員會”性質(zhì)的，其慣用簡稱，如“省委政法委”，會讓大家誤以為“省委教育工委”“省委離退休干部工委”等命名是規(guī)范的。此外，黨工委的名稱帶上“委”字，有強調(diào)是地方黨委派出的效果，有一定的權威感，這也是越來越多后成立的黨工委帶“委”字的一個重要原因。

針對存在問題，建議由中組部牽頭，在全國范圍內(nèi)進行整改。一是中組部和中央編制部門明確黨工委命名標準；二是對各地各類黨工委命名情況進行摸排梳理，制定整改方案；三是統(tǒng)一規(guī)范各省（區(qū)、市）機構改革中涉及的黨工委名稱。