政府大門常打開

南方周末評論員

近日，杭州市余杭區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心食堂向社會開放，引發(fā)關(guān)注。此前，在節(jié)假日期間，揚(yáng)州、衢州等地的政府食堂與停車場向當(dāng)?shù)厝伺c游客開放，受到輿論好評。這些政府向民眾敞開大門，便利民眾使用政府食堂、廁所、停車場與休憩場所等內(nèi)部資源，開了好頭，是好現(xiàn)象，值得所有其他政府效仿。

如此做法，惠而不費(fèi)。政府的某些內(nèi)部資源本來有一定余裕。平時讓民眾使用廁所、節(jié)假日讓民眾使用停車場，供給的邊際成本幾乎為零。在公眾眼里，政府“機(jī)關(guān)食堂不以盈利為目的，價格低，質(zhì)量好，既安全又衛(wèi)生”，只要向社會提供服務(wù)，不虧本或不虧本太多，何樂不為？雖然未必有經(jīng)濟(jì)效益，但社會效益是巨大的。

政府大門常打開，民眾在履行必要的登記或安檢程序之后，可以進(jìn)去參觀，可以使用廁所、食堂等內(nèi)部設(shè)施，好處太多了。對民眾來說，可以消弭他們對政府部門的神秘感、距離感與生疏感，心生親切，民眾對政府的心理距離一下子拉近了，政府給人的第一感受不再是高高在上、需要“肅靜、回避”的衙門，而是親切和藹的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。對政府工作人員來說，可以增進(jìn)他們與民眾接觸的機(jī)會與頻次，“人民”這個崇高的字眼有了具體的在場性與肉身性。這種互動可以將許多隔閡、誤解與疏離消弭于無形，有助于增進(jìn)官民理解與社會和諧。

除了社會效用，還有更高的政治效用。中國早已有了政府信息公開條例，公務(wù)、預(yù)算信息向民眾公開，并且公開得越來越全面、細(xì)致，這是不可阻遏的大趨勢，也是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。政府大門敞開，非常具象，極有畫面感，本身就是對“政府信息公開”最好的代言，有著豐富、深刻的象征意義，象征著公開、透明、陽光、自信，象征著對民眾的服務(wù)者心態(tài)，象征著政府平易、行為穩(wěn)定與可預(yù)測，就像口銜橄欖枝的鴿子象征著和平一樣，對遏制形式主義、官僚主義與衙門習(xí)氣有著不可低估的心理作用。

在這個意義上，政府大門常打開是現(xiàn)代政治治理的具象化，是現(xiàn)代政治倫理的具象化?？梢哉f，從政府敞開大門、“讓人民進(jìn)入”開始，事實(shí)上，就已更精準(zhǔn)地錨定“為人民服務(wù)”這個目標(biāo)與宗旨。這就是杭州、揚(yáng)州、衢州等地敞開政府大門、開放政府資源的深刻意義所在。

或有人擔(dān)心安全問題及對政府工作人員干擾的問題，有必要回應(yīng)這些關(guān)切。這些“二階問題”，原則上，前者可以通過登記、安檢與預(yù)約等手段來最小化，后者可以通過設(shè)定合理的參觀與使用規(guī)則來避免。緊閉政府大門固然能最小化這些問題，但也“完美避免”了政府大門常打開廣泛而深遠(yuǎn)的社會效用與政治效用，實(shí)不足取。