蒙城縣玉米生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳鳳山

摘要 ? ?本文分析了蒙城縣玉米生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，主要包括主導(dǎo)品種宣傳不夠深入、玉米品種過(guò)多、品種的缺陷性具有隱避性、一些先進(jìn)高效的玉米栽培管理技術(shù)與措施難以落實(shí)到位、玉米深加工有待加強(qiáng)、生產(chǎn)成本相對(duì)不斷增加、種子市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等幾個(gè)方面，并據(jù)此提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為該縣玉米生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?玉米生產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策;安徽蒙城

中圖分類號(hào) ? ?S513 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）19-0045-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

蒙城縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量不斷提高，近年來(lái)為了提高單位面積糧食產(chǎn)量，玉米播種面積不斷擴(kuò)大，玉米在蒙城縣已成為繼小麥之后的第二個(gè)主要農(nóng)作物品種。隨著玉米生產(chǎn)的不斷發(fā)展，蒙城縣玉米生產(chǎn)中逐漸暴露出一些問(wèn)題。本文對(duì)玉米生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策，以供種植戶參考。

1 ? ?存在的問(wèn)題

1.1 ? ?主導(dǎo)品種宣傳不夠深入

蒙城縣品種展示、示范工作選點(diǎn)少，大都選擇在試驗(yàn)基礎(chǔ)條件較好、管理較方便的示范場(chǎng)，這樣有利于試驗(yàn)管理操作，但是示范場(chǎng)只有1個(gè)，群眾參與度較低，示范效果不理想，廣大玉米種植戶只能從政府部門的推薦中得知示范結(jié)果，而政府對(duì)主打品種的宣傳方式常常是發(fā)放明白紙、打電視字幕和在一些會(huì)議上介紹，廣大玉米種植戶對(duì)示范品種的田間表現(xiàn)很難有個(gè)清晰印象。相比較來(lái)說(shuō)，種子經(jīng)銷戶在宣傳品種方面卻是靈活多變，其宣傳方式也是層出不窮，如免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)戶試種、買種子贈(zèng)物品、開(kāi)觀摩會(huì)等，其經(jīng)營(yíng)的新品種就試種在廣大農(nóng)戶的田地間，銷售者隨時(shí)在為品種作介紹、時(shí)刻在為品種做廣告，各經(jīng)銷戶為了將品種推銷出去，競(jìng)爭(zhēng)激烈，其競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也體現(xiàn)在品種的推廣和銷售上。在商家的各種營(yíng)銷、推廣中間，玉米種植戶很難確定具體選擇哪些品種，主管部門推出的主導(dǎo)品種在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中也很難占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

1.2 ? ?市場(chǎng)上品種多樣，農(nóng)民選種難

隨著農(nóng)作物品種審定和引種規(guī)定的變化和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展，新品種出現(xiàn)的速度不斷加快，老品種退出市場(chǎng)的速度較慢，玉米品種的數(shù)量每年在不斷遞增;而且經(jīng)營(yíng)戶多，各經(jīng)營(yíng)戶都想方設(shè)法經(jīng)營(yíng)自己的獨(dú)家種子，只要是能夠合法經(jīng)營(yíng)的種子幾乎全都在市場(chǎng)上銷售，市場(chǎng)上品種繁多。近3年，蒙城縣種子市場(chǎng)上玉米品種每年都有100個(gè)左右。在玉米種植季節(jié)，玉米種植戶要在100多個(gè)玉米品種中選擇適宜的品種，由于自身知識(shí)原因和對(duì)各個(gè)玉米品種性狀特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)有限，選擇起來(lái)困難較多，導(dǎo)致優(yōu)秀玉米品種也可能不被選中。

1.3 ? ?玉米品種的缺陷性具有隱蔽性

市場(chǎng)上的所有玉米品種都標(biāo)識(shí)著抗性、適應(yīng)性、高產(chǎn)性，但實(shí)踐中玉米生產(chǎn)糾紛有逐年增加的趨勢(shì)，這與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及品種特性關(guān)系密切。一是種子本身的素質(zhì)滿足不了玉米種植戶的生產(chǎn)要求。許多玉米品種的生產(chǎn)、包裝嚴(yán)格規(guī)范，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，品種的缺陷性已完全按規(guī)定在種子標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)，但是種子的經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)只宣傳該種子的優(yōu)點(diǎn)，最終玉米配套種植技術(shù)服務(wù)跟不上，在玉米種植期間極易產(chǎn)生種植問(wèn)題，導(dǎo)致玉米種植糾紛發(fā)生。二是種子市場(chǎng)上依然有包裝不規(guī)范的種子，品種的缺陷標(biāo)注不明顯或者不完全標(biāo)注，這些種子的缺陷性更具有隱蔽性。三是極端災(zāi)害天氣難以預(yù)料，對(duì)玉米生產(chǎn)的影響較大。一些玉米品種在蒙城縣種植過(guò)程中表現(xiàn)出的缺陷被農(nóng)業(yè)專家認(rèn)定為極端災(zāi)害天氣原因，如一些品種連年種植正常年份都表現(xiàn)較好，遇見(jiàn)災(zāi)害天氣就大面積減產(chǎn)。2013年玉米生產(chǎn)發(fā)生的嚴(yán)重高溫?zé)岷Α?015年出現(xiàn)的部分玉米品種大面積早衰、2016年幾個(gè)玉米品種的高溫?zé)岷Α?017年與2018年少數(shù)玉米品種不能夠正常結(jié)實(shí)等經(jīng)專家田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定為病害或者天氣災(zāi)害。但是也有許多品種在所謂的災(zāi)害年份就沒(méi)有發(fā)生上述的災(zāi)害事件?？梢钥闯?，雖然種子市場(chǎng)上銷售的玉米品種合法，但其栽培的風(fēng)險(xiǎn)性依然存在。

1.4 ? ?一些先進(jìn)高效的玉米栽培管理技術(shù)難以落實(shí)到位

我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力逐漸偏向于老弱群體，一些先進(jìn)的玉米生產(chǎn)技術(shù)和玉米生產(chǎn)管理方式很難被廣泛應(yīng)用于玉米生產(chǎn)中。在玉米生產(chǎn)上，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在勞動(dòng)力價(jià)格逐年偏高的狀況下，一些精細(xì)的勞動(dòng)力投入逐漸減少以節(jié)約成本，生產(chǎn)資料的投入逐漸增加以提高產(chǎn)量;一些在玉米生產(chǎn)中能起到增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)的生產(chǎn)管理方式與栽培技術(shù)，由于勞動(dòng)力價(jià)格上漲的原因難以應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際;每年農(nóng)業(yè)部門對(duì)玉米生產(chǎn)上的技術(shù)指導(dǎo)、玉米生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)防都有專門的要求，但是農(nóng)戶知曉率低，收到的效果甚微。

1.5 ? ?種植上以普通玉米為主，玉米深加工有待加強(qiáng)

蒙城縣每年玉米種植面積在10萬(wàn)hm2以上，2016—2018年連續(xù)3年，縣區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)上銷售的玉米品種每年有100個(gè)左右，并且種子市場(chǎng)上玉米新品種還在繼續(xù)增加。玉米營(yíng)養(yǎng)豐富，隨著人們生活水平的提高，由玉米制作的食品逐漸符合人們健康飲食的搭配，但是無(wú)論從品種播種面積上還是類型上，糯玉米、高油玉米等特色玉米較少;而且蒙城縣每年生產(chǎn)的玉米原糧主要是對(duì)外調(diào)運(yùn)，在本區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行深加工的數(shù)量較少。

1.6 ? ?玉米價(jià)格不夠穩(wěn)定，生產(chǎn)成本相對(duì)不斷增加

一方面，隨著玉米產(chǎn)量水平的不斷提高，農(nóng)藥與肥料的使用量相對(duì)增加，但是隨著國(guó)家去產(chǎn)能、節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等政策的嚴(yán)格落實(shí)，種子、農(nóng)藥與肥料的價(jià)格有上升的趨勢(shì)，加上勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，玉米生產(chǎn)成本增加;另一方面，玉米沒(méi)有納入國(guó)家糧食保護(hù)價(jià)格，每年蒙城本地玉米的銷售價(jià)格并不穩(wěn)定，2014—2018年蒙城縣玉米年平均銷售價(jià)格分別為2.3、1.6、1.8、1.7、1.9元/kg，2015年玉米平均銷售價(jià)格較上年下降30.43%，2018年玉米年平均銷售價(jià)格較上年增長(zhǎng)11.76%。玉米生產(chǎn)成本增加、銷售價(jià)格不穩(wěn)定，極大地影響了農(nóng)民種植玉米的積極性及玉米生產(chǎn)安全。

1.7 ? ?種子市場(chǎng)監(jiān)管人員少，監(jiān)管難度較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，農(nóng)作物品種是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蒙城縣農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理人員少，種子管理部門人員配備不滿編制，除去田間檢驗(yàn)、室內(nèi)種子檢驗(yàn)和品種田間示范等人員外，專門從事種子市場(chǎng)管理的人員較少。本區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）數(shù)量多，分布面廣，一些經(jīng)營(yíng)戶地處偏遠(yuǎn)，不利于管理。玉米種子經(jīng)營(yíng)戶既有持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的大公司，也有小公司，既有個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)戶，也有走鄉(xiāng)串戶的游走商販;玉米種子共8個(gè)月經(jīng)營(yíng)期限（從玉米10月收獲期結(jié)束至翌年6月中旬），與本地其他主要農(nóng)作物種子相比其上市經(jīng)營(yíng)期限較長(zhǎng)，是小麥種子上市經(jīng)營(yíng)期限的2倍多;而且種子管理單位在縣城，種子的市場(chǎng)在鄉(xiāng)下，導(dǎo)致監(jiān)管難度較大，存在著一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

2 ? ?對(duì)策

2.1 ? ?做好玉米生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)與宣傳

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好玉米生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，應(yīng)有組織、有計(jì)劃地提前做好玉米種植技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，利用鎮(zhèn)村群眾會(huì)議、專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大先進(jìn)玉米種植技術(shù)的推廣覆蓋面，把玉米田間管理的先進(jìn)技術(shù)推廣至廣大玉米種植戶中去，把技術(shù)服務(wù)落到實(shí)處;縣鄉(xiāng)廣播、媒體應(yīng)開(kāi)設(shè)玉米種植專欄，宣傳普及玉米種植新知識(shí)，氣象部門在玉米種植期間及時(shí)播報(bào)氣象、農(nóng)情信息，提升為農(nóng)服務(wù)水平[1]。

2.2 ? ?加大主導(dǎo)品種宣傳與推介力度

一是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)抓好品種展示、示范工作。充分利用農(nóng)作物品種展示項(xiàng)目資金、國(guó)家糧食發(fā)展基金等，選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的田塊抓好玉米新品種生產(chǎn)示范工作，選出主導(dǎo)品種，以多種方式宣傳、推廣，利于農(nóng)民選種，并適當(dāng)增加飼糧兼用型、特色玉米品種的推介、示范與種植引導(dǎo)工作。二是對(duì)抗性較好、產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的玉米品種加大宣傳與引導(dǎo)，發(fā)放品種介紹明白紙，抓好觀摩、推介會(huì)。三是對(duì)有缺陷性品種加強(qiáng)提醒，加強(qiáng)玉米栽培的技術(shù)性培訓(xùn)和指導(dǎo)，針對(duì)不同玉米品種的品種特性，廣泛宣傳栽培管理中應(yīng)注意采取的栽培管理措施，并在種植過(guò)程中及時(shí)督促落實(shí)到位，充分發(fā)揮品種優(yōu)勢(shì)[2]。

2.3 ? ?加強(qiáng)玉米種子市場(chǎng)的監(jiān)管

蒙城縣應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，增加種子市場(chǎng)監(jiān)管人員的數(shù)量，強(qiáng)化種子執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高種子執(zhí)法人員的素質(zhì)與技能，加大種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度;關(guān)口前移，增設(shè)種子管理機(jī)構(gòu)派駐基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)基層的同時(shí)，把好玉米種子的入口關(guān);對(duì)種子經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)，在保證種子經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，切實(shí)引導(dǎo)好種子經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)產(chǎn)量穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)玉米品種;同時(shí)，依法對(duì)違法品種進(jìn)行認(rèn)真查處，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度[3]。

2.4 ? ?抓好玉米產(chǎn)品深加工

蒙城縣應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策，為玉米深加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，積極建設(shè)玉米深加工企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)玉米深加工企業(yè)發(fā)展，積極扶持、支持玉米深加工技術(shù)的研發(fā)，將以玉米為加工原料的企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施玉米產(chǎn)業(yè)化工程，增加玉米產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)種植玉米的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)、引領(lǐng)玉米生產(chǎn)健康發(fā)展。

2.5 ? ?適時(shí)引導(dǎo)好玉米生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)與規(guī)模

政府部門應(yīng)在做好玉米價(jià)格信息預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地玉米需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整玉米種植的面積和規(guī)模，加強(qiáng)玉米生產(chǎn)后期的儲(chǔ)存與保障服務(wù);在努力增加農(nóng)民收入的前提下，適當(dāng)減少普通糧食玉米的種植面積，增加特色、專用玉米的種植面積，充分發(fā)展玉米的訂單生產(chǎn)[4]。

2.6 ? ?提高政府對(duì)玉米生產(chǎn)的重視程度

蒙城縣玉米生產(chǎn)糾紛的不斷增加、玉米生產(chǎn)災(zāi)害（高溫?zé)岷?、病害、藥害）的不斷出現(xiàn)與政府部門重視程度有關(guān)，作為基層政府應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化玉米生產(chǎn)的安全防范意識(shí)，對(duì)玉米生產(chǎn)中出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣政府應(yīng)主抓、部門配合，及早宣傳、動(dòng)員群眾做好防范工作;對(duì)于玉米栽培管理的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，基層政府應(yīng)高度重視、發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛發(fā)布管理方式和技術(shù)信息，督促部門和相關(guān)人員把技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)到位。

3 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 鹿紅衛(wèi)，楊美麗，李保鋒，等.淺談黃淮海夏玉米生產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2019（4）：11-12.

[2] 王棟，李晉.平遙縣春玉米生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（4）：83-84.

[3] 辜義敏.淺析四川盆地青貯玉米機(jī)械化生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2019（1）：76-77.

[4] 徐燕，錢斌彬，管曉春，等.淺析蘇南地區(qū)鮮食玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：16-17.