美國種業(yè)發(fā)展經驗探析

劉齊光　薛木易　楊曉紅　郭麗莎　張永清

摘要 ? ?透過對世界種業(yè)第一大國美國種業(yè)發(fā)展歷程的分析，了解其種業(yè)由萌芽、成長、快速成長及走向成熟階段的歷史進程，總結了其種業(yè)發(fā)展經驗，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞 ? ?美國種業(yè);發(fā)展歷程;發(fā)展經驗

中圖分類號 ? ?S339 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0033-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Exploration ?on ?Development ?Experience ?of ?American ?Seed ?Industry

LIU Qi-guang 1 ? ?XUE Mu-yi 2 ? ?YANG Xiao-hong 1 ? ?GUO Li-sha 1 ? ?ZHANG Yong-qing 1

（1 Seed Administration Station of Zhangjiakou City in Hebei Province，Zhangjiakou Hebei 075000; 2 Urban Administration and Law Enforcement Bureau of Zhangjiakou Economic Development Zone）

Abstract ? ?By analyzing the development history of the American seed industry，the largest seed industry in the world，the historical development phases of seed industry were comprehended from the germination，growth，rapid growth to maturity.The development experience of its seed industry was summarized，so as to provide references for relevant personnel.

Key words ? ?American seed industry;development history;development experience

美國是世界農業(yè)第一大國，同時也是世界種業(yè)第一大國，據國際種子聯(lián)盟（International Seed Federation，簡稱ISF）統(tǒng)計，其種業(yè)市場約占世界種業(yè)市場1/4的份額[1]。

1 ? ?美國種業(yè)發(fā)展歷程

1.1 ? ?萌芽階段（18世紀末至20世紀初）

自1784年David Landreth在費城成立了美國第一家經營蔬菜種子的公司起，至1850年約有45家種子公司成立，再到1883年通過加強種子企業(yè)和零售商之間的聯(lián)系推進種子市場規(guī)范的美國種子貿易協(xié)會（American Seed Trade Association，簡稱ASTA）在華盛頓成立，這漫長的1個世紀里，美國仍以農民自留種為主，但也出現(xiàn)了種子的購買。盡管此階段種子的購買量較小，種子企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也比較小，但種子已經成為一個產業(yè)出現(xiàn)了。

1.2 ? ?成長階段（20世紀初至20世紀70年代）

20世紀初，雜交種的出現(xiàn)極大程度地推動了美國種子的商品化，也使得種子市場快速成長。1926年世界第一家雜交玉米種子公司——先鋒良種成立并乘勢崛起。至20世紀70年代，已經有約150家私營種子公司應際而生，開展雜交種子業(yè)務，至1965年美國玉米雜交育種所占比例已經超過了95%。這個階段因多數(shù)為中小企業(yè)、家庭型公司，經營規(guī)模小，資金有限，總體實力弱，加之當時缺乏對專利、品種的保護，故而品種的選育工作主要由公共科研機構和農業(yè)大學承擔，種子企業(yè)則主要負責種子的擴繁和銷售部分。

1.3 ? ?快速成長階段（20世紀70—90年代）

1930年《美國植物專利法》頒布，打破了美國商標專利局的“自然產品規(guī)則”限制[2]，隨后《美國聯(lián)邦種子法》（1939年頒布）、《植物品種保護法》（1970年頒布，1971年實施，1994年國會通過植物新品種保護法修訂案）等一系列法律的頒布加強了對植物品種權的保護，加之1980年頒布的《Stevebson-Wydler技術創(chuàng)新法》規(guī)定聯(lián)邦政府負責轉化國家投入形成的科技成果并推動向地方政府和企業(yè)轉移[3]，使得美國政府對育種投入做出調整，私人企業(yè)逐漸成為商業(yè)化育種研究的主體。據美國農業(yè)部一項調查數(shù)據，從20世紀70—90年代，私人企業(yè)育種研發(fā)投入費用為3.38億美元，占全美種業(yè)研發(fā)投入的61%，至此，美國商業(yè)育種由政府主導時代轉入以企業(yè)為主導。同時，私人企業(yè)間通過兼并重組不斷增加實力，為大型育種公司的崛起奠定了基礎。

1.4 ? ?成熟階段（20世紀90年代至今）

20世紀初隨著生命科學技術的興起，種業(yè)開始進入生物技術育種和傳統(tǒng)育種并進的時代。隨著一些跨國企業(yè)進軍種子行業(yè)，經過新一輪的并購合資，孟山都、杜邦先鋒等一批跨國種業(yè)集團迅速壯大，并以其在資本運作、育種研發(fā)、市場運營中的優(yōu)勢將逐步壟斷美國種業(yè)市場，目前幾大跨國公司約占全美種子市場75%的份額。通過傳統(tǒng)育種手段篩選適應當?shù)剞r業(yè)條件的品種，并通過生物技術改良性狀，讓種植收益最大化，使得農民廣泛接受這種生物技術和傳統(tǒng)育種技術結合下的新品種，當前美國玉米、大豆及棉花轉基因種子普及率均已超過90%。目前，美國有800多家公司從事與種子產業(yè)有關的商業(yè)活動，每年平均銷售額約120億美元，有超過6萬個種子品種在市場上銷售，且其在世界種業(yè)市場的業(yè)務仍在不斷擴大。

2 ? ?美國種業(yè)發(fā)展經驗

2.1 ? ?企業(yè)處于推進種業(yè)發(fā)展的主導地位

美國種業(yè)的快速發(fā)展與種子企業(yè)的壯大并進，以市場需求為導向，種子企業(yè)處于推動種業(yè)發(fā)展的主導地位。通過兼并重組及資本運作逐步形成集研究、推廣、生產、銷售于一體的規(guī)模化、多元化種子企業(yè)，將大比例銷售收入投注于科研開發(fā)，有些企業(yè)甚至將銷售收入的1/5投入科研，確保企業(yè)始終處于科技創(chuàng)新的前沿，并掌控種業(yè)市場的發(fā)展走向。同時，由于美國種業(yè)屬于事后管理模式，所以企業(yè)需對種子研發(fā)、品種審定、生產加工、包裝標簽、運輸貯藏、品種投放等各個環(huán)節(jié)負責，大型種子企業(yè)因具有資源配置優(yōu)化、產品優(yōu)勢互補以及資本運作優(yōu)勢等方面的特點，可以更好地將技術和資源利用到極致，有效地保障種子生產的程序化和標準化，極大地發(fā)揮了其在市場資源配置方面的作用。

2.2 ? ?法律體系保障

美國屬于典型的事后管理模式國家，不要求種子經過國家登記、審定，而是應用法律體系維護種業(yè)健康發(fā)展、保護農民及育種企業(yè)的合法權益。美國完善的法律法規(guī)體系既保障種業(yè)有序發(fā)展，又對種子商業(yè)活動提出相應的限制。1912年的《聯(lián)邦種子進口法》規(guī)定了種子凈度和雜草種子允許標準，防止進口劣質種子[4];1926年該法案修訂要求進口種子必須染色，警示進口種子可能不適合本地種植[5];1939年的《美國聯(lián)邦種子法》規(guī)范了種子生產、分級、標簽、包裝、檢驗等一系列經營活動，確立了標簽真實性制度。除國家法律外，大部分州都結合當?shù)貙嶋H情況頒布了州種子法，對本地的種子銷售許可等有關事務增加了管理規(guī)定，例如《美國聯(lián)邦種子法》對種子質量標準并未明確，密西根州種子法則規(guī)定了種子的發(fā)芽率必須高于90%;《植物專利法案》《植物品種保護法案》等系列法律法規(guī)則為美國種業(yè)構建了完善的知識產權保護體系[6]，種子企業(yè)的科研成果收益迅速超過投入，這使得兩者形成相互促進的良性循環(huán)。系統(tǒng)的法律法規(guī)體系和超強的可執(zhí)行操作力使美國的種業(yè)市場運營相當規(guī)范。

3 ? ?參考文獻

[1] 博思數(shù)據研究中心.2017—2022年中國種子行業(yè)市場分析與投資前景預測報告[R/OL].（2017-07-11）[2019-06-30].http：//www.chinairr.org/report/R08/R0805/201707/11-234595.html.

[2] 李菊丹.美國1930年植物專利法的立法突破及其啟示[J].消費導刊，2010（1）：135.

[3] 賀利云.從中美育種體制比較談種業(yè)體制改革[J].中國種業(yè)，2014（5）：8-12.

[4] 黃珺.莫道浮云終蔽日，嚴冬過盡綻春蕾：種子行業(yè)專題研究報告[R].（2012-10-11）[2019-06-30].https：//www.jinchutou.com/p-52048522.html.

[5] 中國種子協(xié)會赴美考察團.關于美國農作物種業(yè)的考察報告[J].中國種業(yè)，2012（2）：3-8.

[6] 朱洲.中國種子產業(yè)發(fā)展研究[D].武漢：華中農業(yè)大學，2005.