文 ∣ 李俊杰 傅俏燕 鄭琎琎 呂爭 中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心
我國自然資源國情并不樂觀,盡管自然資源種類齊全、總量較大,但自然資源的人均量低、品位較差。保護(hù)和保全自然資源資產(chǎn),是國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。自然資源資產(chǎn)審計(jì)是資源環(huán)境審計(jì)的重要方面,所謂自然資源資產(chǎn)審計(jì),就是對一個(gè)地區(qū)的自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、使用、投資及收益分配等情況進(jìn)行的審計(jì)。開展好自然資源資產(chǎn)審計(jì),是實(shí)踐綠色發(fā)展理念的重要抓手之一,對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé),起著非常重要的作用。
遙感技術(shù)是監(jiān)測自然資源資產(chǎn)的重要手段,自然資源資產(chǎn)主要包括土地、礦產(chǎn)、森林、草場、水等。審計(jì)重點(diǎn)在于核算這些自然資源資產(chǎn)在數(shù)量上是減少還是增加、在質(zhì)量上是變好了還是變差了。遙感是人類邁向太空、對地觀測、獲取地表空間信息的一種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力,具有宏觀、準(zhǔn)確、綜合地進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測與監(jiān)測的能力。遙感滿足審計(jì)客觀獲取自然資源信息的需求。
國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星可以較好地助力自然資源資產(chǎn)審計(jì),為該項(xiàng)工作提供遙感數(shù)據(jù)資源和空間信息保障,并已經(jīng)在相關(guān)的審計(jì)工作中得到驗(yàn)證。國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星歷史數(shù)據(jù)豐富,存檔數(shù)據(jù)從1999年開始;在軌衛(wèi)星數(shù)量多,攜帶的傳感器覆蓋全譜段,可獲取多方面的自然資源信息??臻g分辨率高中低搭配可全天候多尺度觀測;衛(wèi)星自主測控,數(shù)據(jù)覆蓋率高,時(shí)間分辨率高,可保障每天重返,數(shù)據(jù)的連續(xù)性有保障,能很好地滿足自然資源資產(chǎn)審計(jì)對衛(wèi)星數(shù)據(jù)的各方面需求。
自然資源資產(chǎn)審計(jì)對空間信息的主要需求是目標(biāo)區(qū)域自然資源的現(xiàn)狀調(diào)查和變化監(jiān)測,從遙感技術(shù)的角度就是從遙感影像上提取專題信息和變化監(jiān)測,因此自然資源資產(chǎn)審計(jì)的空間信息獲取主要是兩個(gè)方面:1)獲取自然資源的現(xiàn)狀信息,例如林地、濕地和耕地等特定目標(biāo)的范圍、面積和分布等信息;2)獲取自然資源的變化信息,例如在指定的時(shí)間段內(nèi),森林覆蓋率、礦山生態(tài)環(huán)境等變化信息。以下是國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)于自然資源資產(chǎn)審計(jì)的領(lǐng)域和實(shí)際案例。
服務(wù)于土地資源審計(jì)的以下方面:1)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),草原綜合植被覆蓋度;2)新建、擴(kuò)建開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),是否存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、違規(guī)圈占土地及閑置問題;3)審查土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況,補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、占優(yōu)補(bǔ)劣問題;4)濕地資源管理的約束性指標(biāo)以及濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況,面積、保護(hù)率等。
圖1是某地的基本農(nóng)田遙感監(jiān)測示例,使用的是國產(chǎn)衛(wèi)星2m分辨率數(shù)據(jù),可以看到某些基本農(nóng)田斑塊區(qū)域已明顯變更為建筑物和道路。
圖1 基本農(nóng)田遙感監(jiān)測(圖上細(xì)線區(qū)域?yàn)榛巨r(nóng)田圖斑)
圖2是某地土地整治遙感監(jiān)測示例,獲取并處理好項(xiàng)目區(qū)域的2m國產(chǎn)衛(wèi)星影像,將兩期的影像疊加,對比分析土地整治實(shí)施效果,如通過比對分析是否實(shí)施旱改水、是否新修道路等,可以看出圖2(b)細(xì)線勾畫區(qū)域新增了一個(gè)水渠。
圖2 土地整治遙感監(jiān)測
服務(wù)于森林資源審計(jì)的以下方面:1)森林資源總量變化情況,森林覆蓋率,林地保有量和征占用林地定額;2)天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的植樹造林等完成情況,超限額采伐、無證采伐和運(yùn)輸木材、亂批濫占林地、亂砍濫伐;3)重大毀林案件、非法侵占林地等。
圖3是某地生態(tài)公益林監(jiān)測示例,采用高分一號(hào)衛(wèi)星影像,疊加目標(biāo)區(qū)域的生態(tài)公益林地圖斑進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)標(biāo)示林地圖斑上非林地特征地物,例如建筑物、農(nóng)田、水體和采礦等,可以看出圖3中藍(lán)色線范圍的公益林已發(fā)生改變,分別變成了水體和建設(shè)用地。
圖3 生態(tài)公益林監(jiān)測
服務(wù)于礦山生態(tài)環(huán)境治理審計(jì)的以下方面:1)審查自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、主要飲用水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)情況,檢查保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境是否遭到嚴(yán)重破壞,已有開發(fā)活動(dòng)是否逐漸有序退出并及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;2)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)山地復(fù)墾工作進(jìn)展情況,檢查是否存在新的礦業(yè)開發(fā)或超標(biāo)排放造成土地破壞、環(huán)境污染等問題。
圖4是某地礦區(qū)開發(fā)與交通遙感監(jiān)測示例,使用最新的國產(chǎn)高分衛(wèi)星遙感影像圖分析驗(yàn)證是否有距離交通線路1km以內(nèi)的礦口或開采活動(dòng)情況,圖4顯示綠色的交通線附近1km內(nèi)有露天礦在開采。
圖4 礦區(qū)開發(fā)與交通遙感監(jiān)測
服務(wù)于自然保護(hù)區(qū)審計(jì)的以下方面:1)保護(hù)區(qū)宏觀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià),對比分析植被覆蓋度信息、水資源供給、生物豐度、土地退化、環(huán)境質(zhì)量等;2)人類活動(dòng)監(jiān)測,監(jiān)測分析保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在人類活動(dòng)及目標(biāo)的面積、數(shù)量、位置、空間分布和設(shè)施現(xiàn)狀。
圖5是某國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測示例,使用國產(chǎn)高分遙感影像,對某國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)狀況進(jìn)行了遙感監(jiān)測,標(biāo)識(shí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、居民點(diǎn)、道路、農(nóng)田等,圖5顯示在該保護(hù)區(qū)的核心區(qū)范圍內(nèi)有明顯的人類活動(dòng)(若干風(fēng)力發(fā)電機(jī))。
圖5 某國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測
自然資源資產(chǎn)審計(jì)是全新的舉措,有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源合理開發(fā)利用,強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任意識(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星可以為自然資源審計(jì)的業(yè)務(wù)工作長期連續(xù)穩(wěn)定地提供影像數(shù)據(jù)和空間信息,已開展的工作和實(shí)例表明國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星能較好地保障自然資源審計(jì)工作的客觀性、準(zhǔn)確度,助力自然資源審計(jì)工作提升水平和效率,隨著自然資源審計(jì)工作的逐漸深入開展,在該領(lǐng)域國產(chǎn)陸地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)必將得到更廣泛的應(yīng)用,并通過國產(chǎn)衛(wèi)星綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,保障數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。