如何破局我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒

王桓

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，依靠集聚和培養(yǎng)的大量全球優(yōu)質(zhì)人才，美國等西方發(fā)達(dá)國家建立了完善的科技創(chuàng)新體系，打造了以集成電路為代表的強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，從而支撐其在科技、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域長期主導(dǎo)全球發(fā)展格局。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來臨之際，對人才尤其是頂尖人才的爭奪已成為大國角逐全球主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的焦點(diǎn)。而集成電路產(chǎn)業(yè)人才的嚴(yán)重短缺恰是制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒已然襲來

目前，我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量均無法滿足行業(yè)發(fā)展需求。

一是人才規(guī)模缺口巨大。截至2017年底，我國集成電路產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模為40萬人左右，其中設(shè)計(jì)業(yè)從業(yè)人員為14萬人，制造業(yè)從業(yè)人員為12萬人，封測業(yè)從業(yè)人員為14萬人。按照當(dāng)前我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度測算，到2020年需新增28.5萬名從業(yè)人員，其中設(shè)計(jì)業(yè)需新增8.3萬人，制造業(yè)需新增9.2萬人，封測業(yè)需新增11.0萬人?？紤]到設(shè)計(jì)企業(yè)、制造企業(yè)、封測企業(yè)中的技術(shù)人員占比分別為80%、60%、40%，則到2020年我國集成電路產(chǎn)業(yè)共需新增16.5萬名技術(shù)人員。根據(jù)以上測算，2018～2020年我國集成電路產(chǎn)業(yè)平均每年需新增從業(yè)人員約9.5萬人，其中需新增技術(shù)人員約5.5萬人。

然而，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)820萬人，其中與集成電路專業(yè)相關(guān)的應(yīng)屆畢業(yè)生占2.6%左右，但其中僅有12%的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入集成電路行業(yè)就業(yè)。也就是說，2018年只有2.6萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)入集成電路行業(yè)就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)對人才的需求量。

二是高端人才尤其是領(lǐng)軍人才稀缺。目前我國集成電路產(chǎn)業(yè)不僅缺乏一般性技術(shù)人才，更缺乏高端人才和領(lǐng)軍人才。例如，我國臺灣地區(qū)的集成電路制造企業(yè)臺積電擁有一支龐大且穩(wěn)定的設(shè)備工程師團(tuán)隊(duì)，這些工程師全都擁有海外博士學(xué)位，在生產(chǎn)一線工作了至少5年，對每臺設(shè)備了如指掌，可以說讓哪家設(shè)備廠商的產(chǎn)品能用哪家的就能用。而中芯國際的工程師在學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)上難以與臺積電匹敵，且流動(dòng)頻繁。再如北方華創(chuàng)的高端人才雖已有100名之多，但只占員工總數(shù)的5%，而美國應(yīng)用材料公司有6000名員工擁有博士學(xué)位，占員工總數(shù)的30%。

三是中美企業(yè)人才保有量差距巨大。在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域，國內(nèi)最大的設(shè)計(jì)企業(yè)華為海思擁有7000名員工，2018年?duì)I收為73.9億美元；而全球最大的設(shè)計(jì)企業(yè)高通則擁有3.3萬名員工，2018年?duì)I收為227億美元。在集成電路設(shè)備領(lǐng)域，國內(nèi)巨頭北方華創(chuàng)的員工總數(shù)是2000人，2018年?duì)I收為5.02億美元；而美國應(yīng)用材料公司的員工總數(shù)是2萬人，僅在中國的技術(shù)服務(wù)人員就有2000多人，2018年?duì)I收達(dá)172.5億美元。由此可見，我國集成電路企業(yè)的人才保有量與美國同類型企業(yè)相比差距明顯。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會理事長、中芯國際董事長周子學(xué)最近坦言，國內(nèi)第一類人才都想去做金融投資，第二類人才去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，第三類人才去優(yōu)秀的科技企業(yè)如華為，第四、五類人才才到集成電路行業(yè)。

國內(nèi)已然來襲的集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒迫使企業(yè)想盡辦法招攬人才。“高端人才靠國外引進(jìn)，一般人才靠國內(nèi)流動(dòng)”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)用人成本攀升、發(fā)展明顯遲滯。以集成電路設(shè)計(jì)業(yè)為例，在工程師整體能力不如我國臺灣地區(qū)的情況下，大陸芯片設(shè)計(jì)工程師的薪酬已經(jīng)超過臺灣地區(qū)約30%。再如集成電路制造業(yè)，受國內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)張影響，市場對人才的需求保持高速增長，近幾年國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)特別是傳統(tǒng)老牌制造企業(yè)人才流失十分嚴(yán)重。我國集成電路產(chǎn)業(yè)的人才荒已經(jīng)到了必須解決的關(guān)口。

集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒的起因

首先，行業(yè)薪酬競爭力不強(qiáng)是導(dǎo)致人才荒的根本原因。集成電路行業(yè)的人才成長周期相對較長，薪酬待遇與金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)相比還存在較大差距，在房價(jià)、生活成本居高不下的今天難以吸引大量優(yōu)秀人才。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會理事長、中芯國際董事長周子學(xué)最近坦言，國內(nèi)第一類人才都想去做金融投資，第二類人才去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，第三類人才去優(yōu)秀的科技企業(yè)如華為，第四、五類人才才到集成電路行業(yè)。

其次，高?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)機(jī)制無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。高校的招生數(shù)量、培養(yǎng)資源分配與學(xué)科分級密切掛鉤，目前集成電路相關(guān)專業(yè)仍被劃為二級學(xué)科的做法難以富集資源，已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢下集成電路科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

第三，職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育體系不完善。職業(yè)教育、繼續(xù)教育的缺位，以及人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地的缺乏使市場無法形成人才有效供給的第二梯隊(duì)。

破局集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒刻不容緩

人才規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，人才質(zhì)量決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，人才高度決定了產(chǎn)業(yè)在全球的地位。破局我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒，已變得刻不容緩。

一是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。提高政府服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有利可圖。只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升了，才有給從業(yè)人員提升福利待遇的可能，進(jìn)而才有吸引大量人才進(jìn)入本行業(yè)就業(yè)的可能。

二是切實(shí)提高人才的待遇水平。為人才提供充分的事業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)渥的薪酬待遇以及良好的生活環(huán)境。例如，在住房保障、子女教育、醫(yī)療健康等方面為專業(yè)人才提供優(yōu)惠條件，取消或降低相關(guān)從業(yè)人員的個(gè)人所得稅。

三是建立集成電路科學(xué)技術(shù)與工程一級學(xué)科。強(qiáng)化集成電路與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、材料、機(jī)械、生命等學(xué)科的深度交叉融合，重構(gòu)集成電路人才培養(yǎng)體系。提升集成電路相關(guān)專業(yè)的資源配置總量和招生自主權(quán)。

四是構(gòu)建產(chǎn)教融合的人才供給體系。推動(dòng)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高校和企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，改革目前單純“以論文論英雄”的人才評價(jià)機(jī)制。建設(shè)一批集成電路培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，大力發(fā)展集成電路職業(yè)培訓(xùn)，積極開展相關(guān)繼續(xù)教育，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，采取多種形式培養(yǎng)和培訓(xùn)集成電路領(lǐng)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

五是設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金。鼓勵(lì)民間資金設(shè)立中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金，主要用于為集成電路相關(guān)專業(yè)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金，支持集成電路相關(guān)專業(yè)的教學(xué)改革，支持相關(guān)專業(yè)人才的短期出國培訓(xùn)等。