全球減貧的中國貢獻

新中國成立70年來，我國農村扶貧工作取得巨大成就，創(chuàng)造了世界減貧史上的偉大奇跡，成為首個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了中國貢獻，提供了中國經驗、中國智慧和中國方案。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵時期，梳理70年來我國扶貧工作的歷程、深刻總結扶貧經驗、找準未來持續(xù)推進扶貧工作的著力點，對促進農村貧困人口全面擺脫貧困、更好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及助力世界減貧事業(yè)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實意義。

產業(yè)扶貧

產業(yè)扶貧主要有三種模式：一是直接幫扶。對既有產業(yè)發(fā)展愿望，又有產業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，在政府的組織和引導下，直接參與區(qū)域特色產業(yè)開發(fā)，通過以獎代扶、貸款貼息等方式，予以直接幫扶。二是委托幫扶。通過購買扶貧社會服務方式，將扶持資金直接委托給有合作意愿、有社會責任、講誠信和有實力的企業(yè)，實行項目統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責、權、利關系，項目收益按比例分成。三是股份合作。將扶貧對象的政策扶持資金、土地、林地和水面等生產資料折價入股，由企業(yè)統(tǒng)一管理和生產經營，結成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶，利益到戶。

近年來，各地都在積極探索產業(yè)發(fā)展新路子，形成了一些新的產業(yè)扶貧模式，為貧困戶脫貧發(fā)揮了重要作用。

從品種入手的一產到一三產融合模式。該模式主要是確定好產業(yè)新品種，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，通過將林下養(yǎng)殖與休閑農業(yè)發(fā)展深度融合，最終帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧，以省級貧困村瀏陽市淳口鎮(zhèn)爐煙村最為典型。

以品質為本的做精一產的精細農業(yè)模式。該模式是將產品品質放在首位，將第一產業(yè)做精做細，探索出將農產品就近就地銷售給機關學校的“消費扶貧”模式，實現(xiàn)農業(yè)的精細化生產與訂單銷售良性互動，以醴陵市的稻田+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟最為典型。

重品牌打造的一二三產同步推進模式。該模式主要是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，依托科技支撐，依托實力資本運作，探索政府引導、部門聯(lián)動、市場主導方式，帶動貧困地區(qū)，以打造農業(yè)品牌為核心，實現(xiàn)種養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)同步發(fā)展。

做特色文章的科技高效立體農業(yè)模式。該模式以特色為亮點，提升農業(yè)科技含量，實行高效立體化農業(yè)生產。

教育扶貧

俗話講，“治貧先治愚，扶貧先扶智”。作為能夠達到最底層、最偏遠、最落后地區(qū)的民生教育，我國職業(yè)教育每年接收數(shù)百萬來自貧困家庭的孩子，為他們提供職業(yè)技能的教育培訓，幫助他們實現(xiàn)有效就業(yè)、體面就業(yè)。有研究顯示，在貧困人口中實施職業(yè)教育，可解決34.21%的致貧原因，使貧困人口獲得就業(yè)能力和工作機遇。

國家開放大學充分發(fā)揮自身特點和系統(tǒng)優(yōu)勢，利用全國各省級開放大學的44個分部，3000多個學習中心，以“云教室”“O學派”“滇西學習網”等互聯(lián)網平臺為載體，面向農村、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)貧困農戶，有針對性地開展職業(yè)技能培訓，援建信息化基礎設施，大力推進教育精準扶貧工作。

西安海棠職業(yè)學院探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”與“職業(yè)教育扶貧”的雙結合模式，聯(lián)合知名企業(yè)設立專項創(chuàng)業(yè)基金，為學生量身訂制“創(chuàng)客空間”。通過創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)示范等方式，先后孵化多個創(chuàng)業(yè)店鋪以及自媒體運營平臺，為貧困地區(qū)電子商務行業(yè)的發(fā)展注入新生力量，摸索了一條為貧困家庭大學生創(chuàng)業(yè)脫貧的發(fā)展新路子。四、“教育+產業(yè)+文化”的職教集團扶貧模式。

北京市商業(yè)學校注重發(fā)揮北京現(xiàn)代服務業(yè)職教集團教育優(yōu)勢，與保山市下屬5所職業(yè)學校簽訂合作辦學協(xié)議，開設與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展緊密結合的特色專業(yè)，采用“兩地共育、分段學習”的形式，為滇西地區(qū)脫貧攻堅培養(yǎng)技能人才。同時主動對接滇西當?shù)靥厣a業(yè)，開發(fā)當?shù)孛麅?yōu)土特產品，開拓進京銷售渠道。挖掘當?shù)貧v史文化遺產，打造文化旅游產品，加快地方經濟發(fā)展。

電商扶貧

以淘寶、京東為代表德電子商務發(fā)展迅猛，影響已經觸及到社會德各行各業(yè)，也給精準扶貧工作提供了新思路和新路徑，電商扶貧作為精準扶貧工作的重要渠道和有效載體，已經在各地區(qū)得到了普遍推廣。所謂電商扶貧，就是運用電子商務來促進貧困家庭脫貧致富，帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。

電商扶貧至少包括六方面內涵：一是帶動和扶持貧困家庭網上銷售創(chuàng)業(yè)，對其進行培訓并提供相應啟動資金支持等，藉由電商富農，比如隴南電商扶貧中大批青年通過開網店賣了農產品，實現(xiàn)了增收致富；二是動員平臺、電商企業(yè)直接參與貧困地區(qū)的特色產品開發(fā)并組織網上銷售，比如京東的“枇杷行”等上行活動；三是通過改善農村電商發(fā)展基礎，滿足電商發(fā)展的需要，如地方政府、各大平臺紛紛加大信息交通物流等基礎設施建設；四是強化社會資源的統(tǒng)籌，包括政府推動當?shù)貎?yōu)勢特色農產品的開發(fā)、宣傳與推廣，動員企業(yè)與社會各界與農村對接擴大網上銷售和農村特色旅游開發(fā)等；五是電商企業(yè)吸納貧困戶當?shù)鼐蜆I(yè)，帶動當?shù)仉娚虅?chuàng)業(yè)。例如，京東集團定向招收建檔立卡貧困家庭勞動力成為其正式合同工，實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。六是電商進農村后，開展代繳費、網絡代購、金融服務等業(yè)務，給農民生產生活帶來各種便利。

電商扶貧是大系統(tǒng)，網站運營、人才培養(yǎng)、站點建設、倉儲物流以及源頭的產品質量把控、供應鏈管理等各環(huán)節(jié)缺一不可，需要政府、平臺、電商服務商、傳統(tǒng)企業(yè)、合作社與基地等多方共同協(xié)作，形成電商生態(tài)系統(tǒng)。

金融扶貧

精準扶貧是我國全面建設小康社會的重要舉措之一。而貧困地區(qū)的脫貧致富從根本上來講，離不開金融的支持。金融是經濟的核心，是激活貧困地區(qū)內在發(fā)展動能的重要引擎。目前，我國貧困地區(qū)在金融精準扶貧的實踐中，因地制宜，形成了多種典型的金融精準扶貧模式，有力地推動了貧困地區(qū)的脫貧致富。

“股份合作制+”扶貧模式——在該模式下，貧困戶可以用財政扶貧資金、土地、房屋和自有資金等多種形式入股股份合作制經濟組織，通過探索發(fā)展股份合作制經營模式，貧困人口可以獲得土地租金、股金分紅和園區(qū)打工薪金三種收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如保定市貧困縣因地制宜，在精準扶貧實踐中逐漸形成了股份合作制+旅游、股份合作制+專業(yè)合作社、股份合作制+農業(yè)園區(qū)、股份合作制+龍頭企業(yè)等四種扶貧模式，并取得了良好的效果。

“政銀?！苯鹑诜鲐毮Ｊ健哉鲗У姆绞?，與保險公司建立聯(lián)辦共保機制，與銀行建立風險共擔機制，借助擔保平臺，輔之以縣域金融服務體系再造，構建“政銀?！苯鹑诰珳史鲐毮Ｊ?，打通貧困戶的金融幫扶通道，助力精準扶貧脫貧工作。包括以下兩種模式：一是政府+銀行聯(lián)辦共保機制：“聯(lián)辦共保”實際上是一種利益聯(lián)結機制，政府主導、保險公司主辦、市場運作，既降低了保險公司風險，滿足了農戶需求，又提高了財政資金使用效率。二是政府+銀行風險共擔機制：“風險共擔”機制是指當?shù)乜h市成立擔保公司與銀行合作，扶貧貸款由擔保公司擔保，如發(fā)生風險，雙方共擔。