淺談新形勢下抓實基層黨支部建設(shè)的有效措施

■張 濤/天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”！各基層黨支部看似規(guī)模不大、人數(shù)不多，但卻是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)［1］。2018年 7月 4日，習(xí)近平在全國組織工作會議上指出：“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實?！保?］面對紛繁復(fù)雜的新形勢和廣大黨員管理教育的新挑戰(zhàn)，以及習(xí)近平總書記對于加強基層黨組織建設(shè)的殷切囑托，更加鞭策我們在任何時候和任何情況下緊抓黨的基層組織建設(shè)不可放松。通過剖析基層黨支部存在的突出問題，尋找提高黨建工作實效性的有效措施和路徑，對于增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大黨員自覺樹立“四個意識”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想具有重要的指導(dǎo)意義。

一、抓實黨支部建設(shè)的重大意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政之基，必須加強基層黨支部建設(shè)

增強黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的社會影響力的基本途徑，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源［3］。特別是2018年10月28日實施的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（條例）》，貫徹落實了習(xí)近平總書記提出的“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求，體現(xiàn)出黨中央對黨支部建設(shè)的高度重視，對于鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

（二）提高黨建工作水平，必須加強基層黨支部建設(shè)

基層黨支部是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。隨著社會的不斷進(jìn)步，黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)走入新時代，新時期新發(fā)展也對黨的建設(shè)提出了新的要求，只有切實把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，堅持以服務(wù)中心工作為根本，求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，才能不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（三）解決黨建實際問題，必須加強基層黨支部建設(shè)

通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四個大興之風(fēng)”、“不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理”等活動，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，組織廣大黨員干部深入一線、深入群眾，發(fā)揚黨員主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識和大局意識，更加突顯了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，也暴露出黨支部書記能力素質(zhì)不適應(yīng)、黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、黨支部活動形式單一等問題，只有不斷加強黨支部建設(shè)才能逐一解決。

二、基層支部建設(shè)面臨的主要問題

（一）黨支部書記的業(yè)務(wù)能力有待提高

目前，大多數(shù)黨支部書記是兼職人員，普遍存在著沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、黨建知識“先天不足”的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前黨務(wù)工作專業(yè)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化的要求。同時，基層黨支部書記既要履行書記職責(zé)，又是一線職工，既要從事黨務(wù)，又要從事業(yè)務(wù)，缺乏從事黨建工作的經(jīng)驗，工作精力分散，履職能力偏弱。

（二）創(chuàng)新能力和意識有待提升

形式、內(nèi)容、手段呆板單一、不鮮活，是基層黨組織開展活動的通病。現(xiàn)在基層黨支部開展活動總是“老三樣”，沿用過去的模式，沒有新意，活動內(nèi)容方式僵化，沒有創(chuàng)新和靈活的思維模式，對黨員缺乏吸引力，更引不起年輕員工的興趣和共鳴，自然達(dá)不到學(xué)習(xí)教育的效果，導(dǎo)致黨員參加活動的積極性減弱。

（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機制有待完善

基層黨建工作對有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)的能很好地執(zhí)行落實，比如“三會一課”制度都能落實并嚴(yán)格執(zhí)行；而軟性的工作，執(zhí)行起來就缺乏規(guī)范性，不知怎么抓，怎么干。比如對于上級黨組織要求的“加強意識形態(tài)工作”和做好“經(jīng)常性的思想工作”，有的想做而無從下手，有的認(rèn)為沒有考核，沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)而懈怠忽略。

（四）考核措施和激勵機制有待建立

對支部黨建工作的考核，往往是“規(guī)定動作”，按這些標(biāo)準(zhǔn)只要都做到了，成績都差不多，都在伯仲之間，而實際情況是有較大差距的，這就是剛才提到的“軟”的工作怎么考核。因此，需要在考核細(xì)則上下功夫，在獎勵機制上動腦筋。新形勢下黨建工作任務(wù)重、壓力大，如何對工作表現(xiàn)突出的支部書記從物質(zhì)、精神以及使用上給予激勵，尤其是在工作中創(chuàng)新、理論上創(chuàng)新的書記委以重任需要進(jìn)一步探索。

三、新時代抓實基層黨支部建設(shè)的對策建議

（一）抓實意識形態(tài)工作，增強凝聚力引領(lǐng)力

黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)總書記也一再強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安［4］。面對新時代意識形態(tài)領(lǐng)域思想觀念多樣性、個人價值趨向多樣化，各種思潮相互激蕩、相互滲透以及網(wǎng)絡(luò)文化安全等多種挑戰(zhàn)。當(dāng)前，必須加強“意識形態(tài)”引領(lǐng)工作，嚴(yán)格按照黨的十九大提出的新要求新任務(wù)，落實中央關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，守好陣地、管好隊伍，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，夯實黨建工作基礎(chǔ)

嚴(yán)格落實“三會一課”、主題實踐、民主評議等組織生活基本制度，按照各基層黨支部年初制定的工作計劃，建立工作臺賬，完善工作記錄，做到有計劃、有落實、有檢查、能統(tǒng)計、能考評。抓實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活，處級領(lǐng)導(dǎo)要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為基層黨支部工作出主意、想辦法、提建議，積極為黨員講黨課，發(fā)揮模范帶頭作用。

（三）選優(yōu)配強支部書記，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)

對于基層黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記是關(guān)鍵，黨務(wù)工作者和支部書記務(wù)必是政治立場堅定、工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的黨員骨干。其次，加強對黨務(wù)工作者和黨支部書記的培訓(xùn)，認(rèn)真落實上級黨組織下發(fā)的黨建工作要點中關(guān)于黨支部書記培訓(xùn)的要求，適時組織每一位黨支部書記參加黨務(wù)培訓(xùn)，切實提升黨支部書記黨的基本理論和黨建業(yè)務(wù)水平。同時，建立激勵機制，加強對支部書記的關(guān)心和培養(yǎng)，使基層黨支部書記成為一個能夠提高能力和素質(zhì)、能夠不斷進(jìn)步的崗位，為單位培養(yǎng)后備干部的選拔人才。

（四）創(chuàng)新黨員管理思路，建立“網(wǎng)上黨支部”

在這個信息化時代，結(jié)合目前基層黨支部黨員人數(shù)多、年輕化、熟悉網(wǎng)絡(luò)等特點，積極探索創(chuàng)新新時期黨員管理思路，利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)手機終端和黨支部Aрр平臺，為廣大黨員搭建教育、管理、服務(wù)平臺，拓展黨組織的活動空間，增強基層黨建工作的活力。同時，引導(dǎo)黨員充分利用QQ群、微信群、微信公共服務(wù)平臺等方式，表達(dá)自己的學(xué)習(xí)心得和意見建議，實現(xiàn)基層黨建工作由“單向灌輸”向“雙向互動”的轉(zhuǎn)變，讓黨員真正感受到網(wǎng)上黨支部較之傳統(tǒng)黨支部帶來地便利和優(yōu)勢。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。”［5］我們要按照總書記的要求，規(guī)范夯實黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，提升黨支部書記能力素質(zhì)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，努力在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神上干在實處、走在前列、勇立潮頭，當(dāng)好深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。