甘肅省跨境電商發(fā)展研究

劉嵐清　常虹

[提要] 跨境電商已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，日漸成熟，已成為新的貿(mào)易方式。本文分析甘肅省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商;企業(yè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年7月27日

一、甘肅省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商規(guī)模。近年來(lái)，中國(guó)跨境電商日益興起，逐年進(jìn)步，跨境電商已經(jīng)成為當(dāng)前新的貿(mào)易形式。自2018年以來(lái)，蘭州市跨境電商企業(yè)在線下建立500多家網(wǎng)點(diǎn)，交易額達(dá)10億元;全市跨境電商交易額約1，300億元，與往年相比，增長(zhǎng)了25%左右。其中，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)交易額即將突破7億元大關(guān)，增長(zhǎng)了97.4%，在新區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額中占了75%以上，全國(guó)73個(gè)綜保區(qū)中蘭州綜保區(qū)排第33位。自2018年以來(lái)，企業(yè)完成投資累計(jì)2.06億元，大多單一產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商相融合，與企業(yè)進(jìn)行合作。甘肅省跨境電商規(guī)模在逐年發(fā)展，跨境電商交易額也在逐年上升，蘭州作為省會(huì)城市將起帶頭示范作用，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。

（二）政府重視程度提升。甘肅省跨境電商才日益興起，政府重視程度提升，甘肅省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)跨境電商進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，制定跨境電商發(fā)展規(guī)劃，政府引導(dǎo)著跨境電商企業(yè)向更高的層次發(fā)展，出臺(tái)跨境電商實(shí)施意見(jiàn)，積極舉辦展會(huì)，建立具有西部特點(diǎn)的跨境電商平臺(tái)。2018年，政府加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，特別是跨境電商企業(yè)與其他企業(yè)合作，形成一種新的跨境電商形式。政府給予跨境電商企業(yè)政策扶持，在交易額完成一定標(biāo)準(zhǔn)后，將提供相對(duì)的補(bǔ)貼，政府出資建立各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善物流、支付結(jié)構(gòu)體系，購(gòu)買精準(zhǔn)的質(zhì)檢儀器，搭建跨境電商監(jiān)管場(chǎng)地，提高跨境電商當(dāng)?shù)赝P(guān)效率。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。甘肅省位居西北地區(qū)中心，是各地區(qū)各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的關(guān)鍵地，是“一帶一路”和歐亞大陸的咽喉要道，擁有多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境電商示范區(qū)，孵化能力進(jìn)一步的提升。綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港和鐵路、航空兩個(gè)口岸的建立，中歐、中亞、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列的開(kāi)通，鐵路、航空運(yùn)輸?shù)臅惩ê蛯I(yè)化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施的健全，交通樞紐和通道的建立，貿(mào)易便利化水平的進(jìn)步，成為甘肅跨境電商發(fā)展強(qiáng)有力的保障。鐵路航空口岸性能的逐步加強(qiáng)，形成一體化，也影響著物流結(jié)構(gòu)體系隨之完善。

二、甘肅省跨境電商發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）跨境電商企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小。目前，全省跨境電商企業(yè)較少，電商平臺(tái)少且規(guī)模小，還處于剛起步的狀態(tài)，企業(yè)不夠知名、交易額不夠突出，與知名跨境電商企業(yè)存在一定差距，跨境電商企業(yè)分布不均勻，無(wú)法為本地其他相關(guān)企業(yè)起到帶頭示范作用。大多中小企業(yè)很難做好營(yíng)銷的管理，大部分企業(yè)以低價(jià)格搶占市場(chǎng)，缺乏對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新與品牌建設(shè)的重視，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）跨境電商人才緊缺。各市縣區(qū)從事跨境電商的專業(yè)人才稀缺，缺少對(duì)跨境電商知識(shí)的了解，農(nóng)村地區(qū)缺乏獨(dú)立實(shí)用型人才，能熟練操作平臺(tái)的不一定會(huì)做外貿(mào)，傳統(tǒng)外貿(mào)人員也比一定熟悉跨境電商的操作，所以企業(yè)缺少全面型人才。人才緊缺的另一個(gè)主要原因是大多高校沒(méi)有跨境電商的相關(guān)專業(yè)，大學(xué)生思維滯后，實(shí)戰(zhàn)能力薄弱，高校畢業(yè)生很多會(huì)選擇省外就業(yè)發(fā)展，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)有很大的吸引力。

（三）跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。全省網(wǎng)絡(luò)寬帶的覆蓋率仍不是很高，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息化相對(duì)落后，沒(méi)有建成區(qū)域性的網(wǎng)寬帶服務(wù)基站，網(wǎng)絡(luò)速度不快，安全系數(shù)不高，這些設(shè)施需要進(jìn)一步完善。快遞物流體結(jié)構(gòu)不完善，跨境電商物流合作不緊密，服務(wù)能力不強(qiáng)，還沒(méi)有完全打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的快遞物流通道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村沒(méi)有快遞物流網(wǎng)點(diǎn)，收取貨物的時(shí)間大大增加。省市物流企業(yè)規(guī)模小，不集中，能力較弱，缺少整體聯(lián)動(dòng)性，只涉及了運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)于快遞物流的一系列增值服務(wù)能力較低。物流企業(yè)對(duì)貨物的跟蹤不到位，信息化的管理不夠先進(jìn)，公共服務(wù)性的平臺(tái)不完善，物流企業(yè)不能及時(shí)將物流信息、物流資源共享與平臺(tái)，導(dǎo)致企業(yè)很難整合資源，有價(jià)值的資源被遺漏，快遞物流的發(fā)展模式與自動(dòng)化、智能化集成化之間存在較大差距。系統(tǒng)化的在線支付體系不夠健全，假如消費(fèi)者買到不合格的產(chǎn)品，不能通過(guò)完善的退換貨支付體系來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，它大大降低了跨境電商的成熟度。

（四）地理環(huán)境因素和營(yíng)商環(huán)境因素。甘肅地處我國(guó)西北部，地形地貌復(fù)雜多樣，對(duì)跨境電商發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，從而影響了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定，市場(chǎng)沒(méi)有活力，以至于制度規(guī)則、監(jiān)管體系、支付信譽(yù)體系不夠完善，與東部發(fā)達(dá)省區(qū)比較，增加了對(duì)改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的難度與成本。目前，跨境電商專門的制度規(guī)則并不健全，因?yàn)橄嚓P(guān)法律制度只適用于理論，在實(shí)踐中得不到應(yīng)用，立法內(nèi)容不緊湊，缺少實(shí)踐性，增加相關(guān)部門規(guī)范跨境電商行為的難度，難以營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。省市質(zhì)量監(jiān)管的制度規(guī)則、法律缺位，質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，對(duì)跨境電商這種形式還沒(méi)有完全的實(shí)行，無(wú)法適應(yīng)跨境電商環(huán)境中的質(zhì)量監(jiān)管要求。跨境電商溯源技術(shù)存在一定障礙，不管是其他國(guó)家還是其他地區(qū)，企業(yè)平臺(tái)很難獲得統(tǒng)一的產(chǎn)品編碼，會(huì)造成不必要的成本和信息傳輸障礙。在線支付體系不夠健全，不管是線下還是線上，支付方式?jīng)]有完全的融合，支付工具不齊全，沒(méi)有形成一個(gè)完整的在線支付體系以及支付安全得不到保障，會(huì)嚴(yán)重影響在線支付環(huán)境，信譽(yù)體系不健全，網(wǎng)上交易只能看到產(chǎn)品而不能看到對(duì)方，交易是否真實(shí)有效，雙方的信用是否有問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步完善，買賣雙方、在線支付平臺(tái)環(huán)境和金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)水平影響著跨境電商交易的實(shí)現(xiàn)。

三、促進(jìn)甘肅省跨境電商發(fā)展的建議

（一）吸引跨境電商龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展

1、吸引培育跨境電商示范企業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，資金支持，吸引其他城市地區(qū)示范企業(yè)進(jìn)入甘肅設(shè)立區(qū)域性總部，與一些小型跨境電商企業(yè)進(jìn)行溝通交流，給予發(fā)展建議。甘肅省要把培育電商龍頭企業(yè)放在首要位置，政府要扶持本地龍頭企業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)，吸引本地與外商投資，加大本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，培育本地跨境電商企業(yè)的知名度，培育具有西部特色的自主品牌，使本地跨境電商企業(yè)有一定的帶頭示范作用。要得到國(guó)家的支持，爭(zhēng)取建設(shè)跨境電商示范城市、示范基地，整合各個(gè)環(huán)節(jié)資源，這將對(duì)我省市發(fā)展跨境電商有重大意義。

2、加強(qiáng)跨境電商企業(yè)合作。為了讓甘肅省跨境電商企業(yè)更加開(kāi)放，企業(yè)之間必須合作，共同推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。甘肅有傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，它們有一個(gè)巨大的需求就是需要不斷擴(kuò)大自己的市場(chǎng)，來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和國(guó)外市場(chǎng)需求，跨境電商企業(yè)要與從事大批傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行合作，讓其得到更大的市場(chǎng)空間，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。甘肅要積極拓展以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)所代表的新興市場(chǎng)，與沿線城市和國(guó)家大中小企業(yè)進(jìn)行合作，共同探索零售市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)、中高端市場(chǎng)，逐漸形成以渠道、品牌、定位價(jià)、供應(yīng)鏈體系與一體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、和各地區(qū)政府舉辦大型活動(dòng)?？缇畴娚唐髽I(yè)要協(xié)同各地區(qū)政府舉辦跨境電商交流對(duì)接洽談會(huì)、高峰論壇會(huì)，吸引各地區(qū)跨境電商企業(yè)，通過(guò)會(huì)議交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)發(fā)展模式，解決發(fā)展困難，找尋新的合作伙伴，發(fā)現(xiàn)好的合作項(xiàng)目，同時(shí)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、政府與政府之間意愿高漲，合作會(huì)更為緊密，共同推動(dòng)互利共贏跨境掘金的新機(jī)遇。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)人才

1、建立選才用才機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把人才當(dāng)作一種戰(zhàn)略，成立專門的評(píng)選機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作性質(zhì)和工作崗位進(jìn)行選拔，不斷統(tǒng)計(jì)各崗位人員的現(xiàn)狀以及需求，要做到崗有所需、人有所值。要有相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)或者相關(guān)認(rèn)證，抓好競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)用人機(jī)制、考核評(píng)定機(jī)制，建立加強(qiáng)和改進(jìn)選才用才機(jī)制。

2、拓寬人才引進(jìn)渠道。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，跨境電商企業(yè)擁有更多的資源，人才市場(chǎng)的空間越來(lái)越寬廣。政府和企業(yè)要共同落實(shí)人才培訓(xùn)方案，要讓本地人才走出去不斷學(xué)習(xí)，同時(shí)要引進(jìn)各個(gè)方面的人才，讓“走出去與引進(jìn)來(lái)”充分發(fā)揮作用，企業(yè)要舉辦宣講活動(dòng)，參加各地的交流活動(dòng)，開(kāi)展多層次培訓(xùn)，在活動(dòng)和培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)人才。經(jīng)過(guò)各個(gè)媒介、市場(chǎng)、高校與企業(yè)引薦等多種渠道，引進(jìn)企業(yè)所需的人才，在人才引進(jìn)時(shí)給予優(yōu)惠政策，防止人才外流。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、由硬件提供對(duì)網(wǎng)絡(luò)寬帶的支持?？缇畴娚淌墙柚W(wǎng)絡(luò)通訊展開(kāi)的貿(mào)易活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)寬帶需要硬件設(shè)備的支持，不僅要做到快、順暢，更要保證安全，這會(huì)讓企業(yè)與企業(yè)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好，跨境電商平臺(tái)也會(huì)得到更好的評(píng)價(jià)。網(wǎng)站瀏覽速度如果沒(méi)有保障，會(huì)影響平臺(tái)瀏覽的順暢度，交易量會(huì)大大減少，使得新老客戶流失，如果不加固網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，跨境電商平臺(tái)會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的問(wèn)題，數(shù)據(jù)信息有一定破綻，所以由硬件對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供支持非常必要，首先要建立區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)帶寬的服務(wù)基站，與多個(gè)技術(shù)優(yōu)質(zhì)的機(jī)房合作，解決最根本的網(wǎng)絡(luò)速度，系統(tǒng)運(yùn)行速度，讓交易數(shù)據(jù)得到及時(shí)更新，其次要完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，建立一個(gè)專門的跨境電商網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，增強(qiáng)安全系數(shù)，保證消費(fèi)者信息不會(huì)被盜取，最后要與通信企業(yè)合作，為貧困落后的地區(qū)、信息化水平不高的地區(qū)建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)面積，從而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的居民對(duì)跨境電商有很好的了解，擁有自己的網(wǎng)店。

2、調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)快遞物流業(yè)的結(jié)構(gòu)。在跨境電商發(fā)展的同時(shí)，它將影響著快遞物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，其要求將越來(lái)越高，要想讓跨境電商與快遞物流相互滿足其需求，就必須將其結(jié)合，所以要加快培育快遞物流產(chǎn)業(yè)體系，建立符合現(xiàn)代化的物流園區(qū)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)結(jié)構(gòu)體系。把貧困地區(qū)放在首位，解決其信息化水平落后的問(wèn)題，對(duì)物流企業(yè)在鄉(xiāng)村建立網(wǎng)點(diǎn)的，政府要給予相對(duì)優(yōu)惠政策，政府應(yīng)加強(qiáng)港口、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和綜合試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，共享資源信息?？爝f物流公司要投入物流專線以及開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，節(jié)約物流成本和時(shí)間，加深客戶體驗(yàn)感，將速度、成本、時(shí)效以及售后保障相結(jié)合，整合并優(yōu)化物流資源，為綜合性的現(xiàn)代物流服務(wù)提供支持?？爝f物流企業(yè)要建立完善物流服務(wù)公共平臺(tái)，經(jīng)過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息公布、信息匹配、信息交流、跨境電商的認(rèn)證等功能，做到數(shù)據(jù)信息不遺漏，利用每一條有價(jià)值的物流信息，給客戶更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）優(yōu)化電商環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。監(jiān)管部門要集中精力完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要建立專門的信譽(yù)平臺(tái)，不管在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的交易，都會(huì)在專門的信譽(yù)平臺(tái)中體現(xiàn)，借助此平臺(tái)，監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到交易數(shù)據(jù)，交易是否安全、是否真實(shí)，也能讓買賣雙方有一定的了解。各個(gè)跨境電商平臺(tái)能夠利用這個(gè)信譽(yù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)自己平臺(tái)的不足之處，相互學(xué)習(xí)借鑒。賣家如果遇到假冒偽劣產(chǎn)品，可以通過(guò)此平臺(tái)反饋在交易中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，以此讓政府企業(yè)對(duì)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量有所掌握，及時(shí)處理存在的問(wèn)題與不足。質(zhì)監(jiān)部門需要普及先進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)的應(yīng)用，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)，同時(shí)加入當(dāng)?shù)丶夹g(shù)，為了讓技術(shù)不斷創(chuàng)新，政府需要把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)檢需求和其他地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)檢需求結(jié)合起來(lái)，做一個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用，從試點(diǎn)應(yīng)用當(dāng)中找出短板，彌補(bǔ)漏洞?？缇畴娚桃⑼晟飘a(chǎn)品質(zhì)量溯源技術(shù)，從點(diǎn)到面，全面進(jìn)行管理，保證交易的安全公平。質(zhì)監(jiān)部門要建立原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，提高監(jiān)管水平，以構(gòu)成一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2、完善系統(tǒng)科學(xué)的法制。省市立法部門要大力推動(dòng)跨境電商立法工作，立法機(jī)構(gòu)不能將已有的法律制度用于跨境電商業(yè)務(wù)中，要結(jié)合跨境電商發(fā)展實(shí)質(zhì)，制定屬于跨境電商專門的法律制度，為了滿足跨境電商的需求，立法機(jī)構(gòu)要不斷完善現(xiàn)有法律，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，監(jiān)管部門要做到有理有據(jù)，對(duì)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的企業(yè)平臺(tái)嚴(yán)格處理。對(duì)于相關(guān)制度規(guī)章，質(zhì)檢、海關(guān)、工商等部門需要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流及時(shí)修訂，保證法律制度在跨境電商中得到強(qiáng)有力的實(shí)施。所以立法程序以及內(nèi)容要具有合理性，讓跨境電商企業(yè)行使好權(quán)利，履行好義務(wù)，根據(jù)法律制度，給予企業(yè)對(duì)應(yīng)的職責(zé)?？缇畴娚塘⒎ǖ脑瓌t要結(jié)合海關(guān)監(jiān)管的法律制度和跨境電商環(huán)境完善系統(tǒng)科學(xué)的法制。

3、加強(qiáng)在線信譽(yù)體系和支付體系建設(shè)。首先，政府需要明確跨境電商的產(chǎn)品服務(wù)責(zé)任，從而構(gòu)建系統(tǒng)化的跨境信用體系，必須提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)商家實(shí)名制登記的標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣有利于穩(wěn)步增強(qiáng)商家的信用水平，各城鄉(xiāng)政府要將相關(guān)制度落到實(shí)處。其次，為了讓廣大消費(fèi)者精確地獲取信息，政府部門需要把企業(yè)信用信息系統(tǒng)透明公開(kāi)，有利于各個(gè)企業(yè)共享彼此的信用水平信息。再次，信用認(rèn)證體系要規(guī)范化，為在線支付提供依據(jù)和保障，讓跨境電商用戶的信譽(yù)認(rèn)證水平逐步提高。對(duì)于支付體系，政府要頒布相關(guān)制度政策，做到制度創(chuàng)新，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)，給跨境電商的支付服務(wù)一定的支持;各企業(yè)要不斷改進(jìn)創(chuàng)新自己的支付方式，使支付的便捷性與安全性得到保障。政府相關(guān)部門也要充分地調(diào)研國(guó)外市場(chǎng)，發(fā)布信息，讓企業(yè)深入了解掌握國(guó)外消費(fèi)者的具體支付習(xí)慣和方式，從而讓越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者循序漸進(jìn)地接受和使用我國(guó)支付平臺(tái)。

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