南川區(qū)森林旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探析

劉立才 胡景容 李勇 梁明蘭 賴剛

摘要：介紹了南川區(qū)的基本情況，森林資源現(xiàn)狀、森林旅游資源條件、重要森林旅游資源和森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀，分析了南川發(fā)展全域森林旅游的優(yōu)勢(shì)、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提出了南川區(qū)的發(fā)展定位、階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等對(duì)策，以期為南川及重慶區(qū)縣發(fā)展森林旅游業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：南川區(qū);森林旅游;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）15-0296-05

1引言

森林旅游是深受人民喜愛的健康產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，在全域旅游中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑;是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要任務(wù);是推進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力;是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重大舉措。

2南川區(qū)基本情況

南川位于重慶南部，地處渝黔、渝湘大通道交匯點(diǎn)，與貴州省遵義市的道真、正安、桐梓三縣接壤，幅員面積2602km²，轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?0萬(wàn)人。是一個(gè)歷史悠久、資源富集、交通便捷、生態(tài)優(yōu)越、開明開放的秀美雋永之城。境內(nèi)金佛山獲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家5A景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)稱號(hào)。南川先后榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)縣”、“重慶市級(jí)森林城市”、“全國(guó)森林旅游示范縣”、2018《魅力中國(guó)城》十佳魅力城市、金佛山景區(qū)獲2018《魅力中國(guó)城》年度魅力生態(tài)景區(qū)，并榮膺聯(lián)合國(guó)“杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)”，是中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

3南川區(qū)森林旅游現(xiàn)狀

3.1森林資源現(xiàn)狀

南川區(qū)幅員面積2602km²，其中林地面積158666.66hm²，占全區(qū)總土地面積的61%，森林覆蓋率53%，活立木總蓄積853萬(wàn)m³。南川區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，既無(wú)嚴(yán)寒也無(wú)酷暑，雨量充沛、霜雪稀少、低日照、多云霧、四季分明，生長(zhǎng)期長(zhǎng)，隨著地形高度的變化，氣候垂直差異明顯，全區(qū)年平均氣溫16.6℃，是典型的中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)。已查明的生物資源超過8085種，其中國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物292種、動(dòng)物58種，被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)、中華藥庫(kù)、植物麥加”，生態(tài)文化獨(dú)具魅力。國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有銀杉、紅豆杉、伯樂樹、金佛山蘭，荷葉鐵線蕨等16種;二級(jí)保護(hù)植物有金毛狗、華南桫欏、獨(dú)花蘭等276種。國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有云豹、白頰黑葉猴、紅腹角雉、齊口裂腹魚等58種。

3.2森林旅游資源條件

3.2.1森林旅游資源類型多樣

南川區(qū)境內(nèi)最低海拔340m，最高海拔2251m，相對(duì)高差達(dá)1911m，造就了多樣的森林旅游資源，具體可分為自然保護(hù)區(qū)、森林公園類、水域風(fēng)光類、花果產(chǎn)業(yè)類、自然風(fēng)光類、森林文化類六大類型，共計(jì)123個(gè)優(yōu)質(zhì)森林旅游資源點(diǎn)。其中，自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、森林公園類21個(gè)、水域風(fēng)光類22個(gè)、花果產(chǎn)業(yè)類22個(gè)、自然風(fēng)光類44個(gè)，森林文化類13個(gè)。

3.2.2森林旅游資源定量評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果如下。

（1）五級(jí)森林旅游資源：金佛山國(guó)家森林公園、金佛山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、山王坪喀斯特國(guó)家生態(tài)公園、金佛山古銀杏、金佛山古杜鵑、黎香湖國(guó)家濕地公園等。

（2）四級(jí)森林旅游資源：碧潭幽谷、睡佛山森林公園、高山杜鵑、楠竹山森林公園、樂村森林公園、天星溫泉、金山湖、神龍峽、花山公園、順龍山森林公園、生態(tài)大觀園、大石包濕地公園等。

（3）三級(jí)森林旅游資源：永隆山森林公園、金佛山冰雪節(jié)、龍川江濕地公園、云嶺森林公園、大觀抗戰(zhàn)主題社區(qū)森林公園、枳瑞湖植物園、石溪梨花節(jié)、長(zhǎng)青森林公園、侯家溝森林公園、騎龍楊梅園等。

3.3重要森林旅游資源點(diǎn)

3.3.1金佛山國(guó)家森林公園

金佛山國(guó)家森林公園位于南川區(qū)東南隅，總面積約1300km²，景區(qū)面積260km²。景區(qū)特點(diǎn)為地形復(fù)雜，峰巒疊嶂，怪石嶙峋，洞穴深幽，林海茂密，融山、水、林、石、洞和奇、絕、雄、險(xiǎn)、秀為一體。各類景觀資源交相輝映，星羅棋布，體現(xiàn)了森林公園的自然特質(zhì)和豐富文化內(nèi)涵。初步查明公園現(xiàn)有景觀景點(diǎn)共計(jì)55處，其中地文景觀36處，水文景觀2處，生物景觀9處，天象景觀2處，人文景點(diǎn)6處（圖1）。

3.3.2山王坪喀斯特國(guó)家生態(tài)公園

山王坪喀斯特國(guó)家生態(tài)公園是國(guó)內(nèi)首個(gè)喀斯特生態(tài)公園，位于南川區(qū)山王坪鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積708.5hm²，距重慶市區(qū)120km，距南川市區(qū)38km。公園平均海拔1300余m，年平均氣溫13.3℃，園內(nèi)森林植被豐富，負(fù)氧離子濃度高，是絕佳的避暑勝地。山王坪喀斯特地貌非常顯著，是國(guó)內(nèi)已探明的面積最大、特色最顯著的生態(tài)石林，石林集中分布區(qū)域面積超過3.0km²（圖2）。

3.3.3黎香湖國(guó)家濕地公園

黎香湖國(guó)家濕地公園位于重慶市南川區(qū)黎香湖鎮(zhèn)的黎香湖區(qū)域，距離主城車程僅50min，距南川區(qū)政府所在地33km，距渝湘高速公路大觀出口8km，濕地面積239.1hm²，有半島和島嶼30余個(gè)，岸線長(zhǎng)達(dá)60余km，濕地率49.3%。是重慶主城附近海拔最高、溫度最低、植被最好、水質(zhì)最清、體量最大的山地人工湖泊，猶如人間瑤池，生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值和潛力較大（圖3）。

3.3.4楠竹山市級(jí)森林公園

楠竹山森林公園為重慶市級(jí)森林公園，距離南川城區(qū)20km，規(guī)劃總面積為866.67hm²，平均海拔591～900m左右。公園融“幽、秀、靜”一體，被國(guó)內(nèi)外專家譽(yù)為極有開發(fā)價(jià)值的省級(jí)森林公園，被重慶人喻為碩大的天然空調(diào)。公園活立木總蓄積24122m²，有楠竹林491畝，楠竹蓄積量1964t，圖4為楠竹山市級(jí)森林公園現(xiàn)狀圖。

3.3.5樂村市級(jí)霖林公園

重慶市樂村森林公園位于南川區(qū)水江鎮(zhèn)境內(nèi)。目前，公園還處在建設(shè)完善階段，規(guī)劃總面積28813畝。公園海拔高度在880～1863.7m，森林覆蓋率達(dá)90%以上，年均氣溫12.5～14.5℃，是開發(fā)建設(shè)市級(jí)森林公園的理想之地。

3.3.6順龍山市級(jí)森林公園

重慶市順龍山森林公園位于重慶市南川區(qū)南城街道，總面積為245hm²。公園植被覆蓋率高，森林覆蓋率達(dá)79.74%。園內(nèi)資源豐富多樣，包括地文、水文、生物、天象、人文等各類景觀資源，是打造集養(yǎng)生休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、森林游憩、商務(wù)會(huì)議、科普教育和文化娛樂于一體的森林公園（圖5）。

3.3.7睡佛山市級(jí)森林公園

重慶市睡佛山森林公園位于三泉鎮(zhèn)窯灣村境內(nèi)，規(guī)劃總面積516hm²。森林覆蓋率為90.79%，園區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物南方紅豆杉、銀杏、水杉以及國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物鳶、雀鷹、紅腹錦雞等，是一個(gè)以常綠闊葉林等森林植被景觀類型為主的森林公園（圖6）。

3.4南川區(qū)森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.4.1森林旅游發(fā)展格局初縣雛形。

2017年9月，南川在全國(guó)上百個(gè)區(qū)縣中脫穎而出，被國(guó)家林業(yè)局正式授予“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)。截至目前，已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè)、國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)、市級(jí)濕地公園1個(gè)、市級(jí)森林公園4個(gè)、區(qū)級(jí)森林公園12個(gè)（含3個(gè)城市公園），森林公園數(shù)量居重慶市首位，森林公園經(jīng)營(yíng)面積18.68萬(wàn)畝，森林旅游從業(yè)人員9830余人，總床位4000余張，全年森林旅游總?cè)藬?shù)突破1300萬(wàn)人次，森林旅游綜合收入突破51億元，已初步形成以森林公園為主體，濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等其他景區(qū)協(xié)同發(fā)展，層級(jí)分明、類型多樣、各具特色的森林旅游景區(qū)格局，為南川區(qū)森林旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

3.4.2森林旅游品牌已具備一定的社會(huì)影響力

南川區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展森林旅游納入重要議事日程，并以區(qū)政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的實(shí)施意見》，加大了對(duì)森林旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度。南川區(qū)榮獲2018{魅力中國(guó)城》十佳魅力城市、金佛山景區(qū)獲2018《魅力中國(guó)城》年度魅力生態(tài)景區(qū)等稱號(hào)，金佛山國(guó)家森林公園被評(píng)為“重慶最美生態(tài)旅游地標(biāo)”，金佛山風(fēng)景區(qū)已成為人們家喻戶曉的景區(qū)品牌。

3.4.3森林旅游已成為林農(nóng)增收致富的重要途徑

近年來(lái)，南川大力發(fā)展森林旅游，盤活“綠色銀行”，變“綠水青山”為“金山銀山”：一是堅(jiān)持國(guó)有資源帶動(dòng)。與國(guó)有林地聯(lián)營(yíng)入股分紅、流轉(zhuǎn)使用權(quán)、租賃森林景觀，實(shí)現(xiàn)集體林地參與森林旅游開發(fā)，走出一條集體林地參與森林旅游開發(fā)的新路子。全區(qū)已建設(shè)4個(gè)市級(jí)、9個(gè)區(qū)級(jí)森林公園，涉及國(guó)有林地超過12.4萬(wàn)畝、集體林地超過10萬(wàn)畝。林農(nóng)通過流轉(zhuǎn)森林資源獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)，且可就近參加森林公園建設(shè)務(wù)工增加收入。二是堅(jiān)持保障林權(quán)所有人收益。自2008年林改實(shí)施以來(lái)，共辦理林地流轉(zhuǎn)173宗，產(chǎn)生收益1.23億元。三是森林旅游帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)建立萬(wàn)畝筍竹示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，發(fā)展楊梅、晚熟李、板栗等特色林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，培育市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

4發(fā)展優(yōu)勢(shì)

4.1森林旅游資源獨(dú)領(lǐng)渝西片區(qū)

全區(qū)林地面積占土地總面積的61%，森林覆蓋率達(dá)53%，居重慶主城近郊區(qū)第一。南川區(qū)是全國(guó)為數(shù)不多的集世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家喀斯特生態(tài)公園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、全國(guó)科普教育基地等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)桂冠于一身的中國(guó)最具魅力旅游景區(qū)。豐富的森林資源和優(yōu)良的森林本底基礎(chǔ)，為發(fā)展森林旅游儲(chǔ)備了資源，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

4.2區(qū)位交通條件優(yōu)越

南川距重慶主城區(qū)僅1h車程，交通優(yōu)勢(shì)突出，為渝黔、渝湘大通道交匯點(diǎn)，隨著境內(nèi)渝湘、南川一萬(wàn)盛、南川一涪陵、南川一道真、南川一兩江新區(qū)高速公路、南川一兩江新區(qū)高速公路支線，南川一涪陵、三江一南川鐵路、渝湘高鐵建成通車，南川正成為渝南黔北區(qū)域綜合交通樞紐，為發(fā)展森林旅游創(chuàng)造了非常便利的交通條件。

4.3森林與城市有機(jī)融合

近年來(lái)，南川區(qū)大力推進(jìn)森林城市建設(shè)，通過實(shí)施城周森林屏障建設(shè)，新一輪退耕還林，國(guó)土綠化提升行動(dòng)，石漠化綜合治理，封山育林等工程，先后榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)區(qū)（縣）”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”、“國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)區(qū)縣”、“石漠化治理示范區(qū)”、重慶市級(jí)森林城市、山水園林城市等，榮膺聯(lián)合國(guó)“杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)”。通過推動(dòng)森林旅游要素向城區(qū)聚集，建成九鼎山、花山、永隆山等城市森林公園和城區(qū)小游園22個(gè)，實(shí)現(xiàn)市民出行見綠。成功打造特色林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，建設(shè)公園康養(yǎng)基地17個(gè)，打造家庭林場(chǎng)12個(gè)，森林人家50家，打造“城在林中，林在城中”的全域森林生態(tài)格局，為發(fā)展森林旅游提供了良好支撐。

4.4森林旅游發(fā)展市場(chǎng)活力旺盛

由于南川距重慶主城區(qū)較近，其豐富的森林資源和1200m左右的海拔很適宜休閑養(yǎng)老，發(fā)展森林旅游的潛力巨大。為推動(dòng)社會(huì)資本投入森林公園的開發(fā)建設(shè)，南川區(qū)政府印發(fā)了《南川區(qū)森林公園申報(bào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及審批程序》。2014年以來(lái)，全區(qū)已有10家民營(yíng)公司投資在南川建立森林公園。社會(huì)資本流轉(zhuǎn)森林資源建立森林公園，對(duì)全市森林旅游開發(fā)提供了良好示范，對(duì)南川后續(xù)森林旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

4.5人文歷史氣息濃郁厚重

南川人文厚重，是一座歷史文化名城。1994年撤縣設(shè)市，2006年撤市設(shè)區(qū)。擁有尹子祠、龍巖城、“三線”建設(shè)遺址等豐富歷史文化遺存，同時(shí)還擁有金佛山世界自然遺產(chǎn)，金佛山被譽(yù)為“南方如初佛地，巴蜀第一名山”，是全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、中國(guó)楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)、笙歌苗舞之鄉(xiāng)、板凳龍舞之鄉(xiāng)。

4.6政府高度重視。激發(fā)動(dòng)力

南川區(qū)委區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林旅游工作：出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)南川森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的實(shí)施意見》，編制了《南川區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》、《南川區(qū)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《金佛山旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃》、《南川區(qū)林地保護(hù)和利用規(guī)劃》、《南川區(qū)林地儲(chǔ)備利用規(guī)劃（2014-2020）》、《南川區(qū)旅游交通發(fā)展規(guī)劃》等，將南川區(qū)的森林旅游融人了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總盤子，為森林旅游發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策條件。

5存在問題及面臨挑戰(zhàn)

5.1存在的問題

5.1.1距離國(guó)際特色森林旅游目的地還有較大差距

相較而言，南川區(qū)在國(guó)際吸引能力、國(guó)際認(rèn)知度、接待服務(wù)等方面，與建設(shè)國(guó)際特色森林旅游目的地還存在較大差距。

5.1.2規(guī)模和品牌影響力有待提升

2017年，南川區(qū)森林旅游接待游客突破1300萬(wàn)人次，森林旅游綜合收人突破51億元。森林旅游總體規(guī)模還有較大提高空間，還未成為南川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。除金佛山外，其它森林旅游景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)知名度普遍不高，各景區(qū)孤立、分散，未形成聯(lián)系緊密的網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)整體上也未形成森林旅游統(tǒng)一品牌，沒有形成主題特色鮮明的森林旅游品牌產(chǎn)品。

5.1.3森林旅游產(chǎn)品體系還不完善

旅游產(chǎn)品以觀光型為主，度假旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品及參與型森林旅游產(chǎn)品匱乏。森林生態(tài)文化旅游有待進(jìn)一步挖掘，森林公園教育功能不強(qiáng)，對(duì)科學(xué)知識(shí)、歷史文化知識(shí)的宣傳普及力度不夠。在森林旅游景區(qū)建設(shè)過程中，重提高接待服務(wù)能力輕科學(xué)知識(shí)普及的問題比較普遍，作為森林旅游景區(qū)主體功能之一的科普宣傳功能并沒有得到充分的發(fā)揮。游客的停留時(shí)間較短，旅游季節(jié)性問題突出，致使豐富的森林旅游資源難以發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

5.1.4基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系還不健全

南川區(qū)多數(shù)森林公園都是以國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部或工區(qū)為核心建立的，地處偏僻林區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和與外界交通的可兼容性差。大部分森林公園的建設(shè)以政府投資為主，在投入上捉襟見肘，配套設(shè)施建設(shè)滯后。同時(shí)，景區(qū)接待人員服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)水平不高，專業(yè)化、國(guó)際化的森林旅游體系和標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，制約了森林旅游的擴(kuò)大和發(fā)展。

5.2面臨的挑戰(zhàn)

5.2.1森林旅游產(chǎn)品需求不斷升級(jí)

當(dāng)前，旅游者審美情趣和品位日漸提高，對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量要求日益增強(qiáng)，因此，森林旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新供給和質(zhì)量提升迫在眉睫。發(fā)展森林旅游業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品全面升級(jí)和創(chuàng)新開發(fā)。使旅游產(chǎn)品從有限走向多元，從資源型走向創(chuàng)新型，從淺層游覽走向深度體驗(yàn)，這也為南川森林旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。

5.2.2區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

截至2017年，重慶市共有218個(gè)A級(jí)景區(qū)。包括世界自然和文化遺產(chǎn)資源、都市旅游資源、峽谷風(fēng)光資源、溫泉養(yǎng)生資源、歷史文化資源等。其中，國(guó)家級(jí)森林公園27個(gè)，市級(jí)森林公園60個(gè)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)。市級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，國(guó)家級(jí)濕地公園13個(gè)，市級(jí)濕地公園13個(gè)，69個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。然而，他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)大致相同，體現(xiàn)不出明顯差異，同質(zhì)性高，對(duì)南川發(fā)展森林旅游提供了可替代性的森林旅游產(chǎn)品選擇。因此，南川區(qū)森林旅游發(fā)展區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)激烈，面臨較大壓力。

5.2.3發(fā)展和保護(hù)的矛盾日益突出

旅游開發(fā)的利益性和保護(hù)性的均衡一直是旅游業(yè)界所面臨的一大難題。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，是黨在新時(shí)期提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。需要更堅(jiān)定的決心、更高明的智慧、更有力的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏。

6發(fā)展對(duì)策

6.1精準(zhǔn)定位

建設(shè)國(guó)家森林旅游示范區(qū)，打造國(guó)際特色森林旅游目的地。建議定位為“金山福地、康養(yǎng)南川”。

6.2明確目標(biāo)

建成全國(guó)一流的森林旅游示范區(qū)，到十四·五末，全區(qū)森林旅游人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人次，森林旅游收入達(dá)到285億元，占全區(qū)旅游總收入的80%以上，森林旅游產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)增收致富的重要引擎，建成類型多樣、體系健全、品牌一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效的森林旅游城市。具體目標(biāo)如下。

6.2.1護(hù)好一方森林生態(tài)旅游資源

嚴(yán)守林地、森林和濕地紅線，到十四五末，石漠化得到有效治理，全區(qū)林地面積不低于250萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。

6.2.2建成一批優(yōu)質(zhì)森林旅游景區(qū)

建成森林體驗(yàn)養(yǎng)生區(qū)7個(gè)，打造生態(tài)文明教育、科普教育和戶外拓展等森林體驗(yàn)養(yǎng)生基地12個(gè)，森林公園50個(gè)以上。打造特色森林小鎮(zhèn)13個(gè)，森林村莊30個(gè)，建成生態(tài)文化教育示范基地，建成高水平國(guó)家森林城市。

6.2.3打造一個(gè)森林旅游公共品牌

打造“金山福地、康養(yǎng)南川”森林旅游公共品牌，讓南川森林旅游成為全市旅游的一張靚麗名片。

6.2.4開發(fā)一批特色森林旅游產(chǎn)品

創(chuàng)建10個(gè)具有一定影響力的森林體驗(yàn)養(yǎng)生品牌項(xiàng)目，建成集森林游憩、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林科普、美食體驗(yàn)、森林主題活動(dòng)“六位一體”的多業(yè)態(tài)融合于一體的森林旅游目的地。

6.2.5探索一套森林旅游發(fā)展機(jī)制

到“十四五”末，基本構(gòu)建起保護(hù)、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)于一體的森林旅游發(fā)展格局。家庭林場(chǎng)達(dá)到140個(gè)，森林人家達(dá)到300家。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

6.3突出重點(diǎn)

一是加強(qiáng)森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、森林文化體系和森林支撐體系建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

二是提升旅游景區(qū)質(zhì)量：提檔升級(jí)金佛山景區(qū)、著力打造山王坪喀斯特國(guó)家生態(tài)公園、進(jìn)一步完善黎香湖國(guó)家濕地公園景區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)市級(jí)森林公園建設(shè)、加快開發(fā)建設(shè)區(qū)級(jí)森林公園和社區(qū)公園。

三是規(guī)劃建設(shè)特色旅游線路：以重慶自然遺產(chǎn)為脈絡(luò)，推出“萬(wàn)盛黑山谷一南川金佛山一武隆天生三橋”游線;以山水重慶為主題，推出“重慶一江津（四面山）一萬(wàn)盛（黑山谷）一南川（金佛山一神龍峽）一武?。λ固兀禾焐龢?、仙女山、芙蓉洞）一酉陽(yáng)（桃花源）”游線;以渝黔聯(lián)動(dòng)為背景，推出“重慶一巴南一南川一道真一正安一綏陽(yáng)一遵義”游線。同時(shí)，根據(jù)南川境內(nèi)森林旅游資源特色以及規(guī)劃的森林旅游產(chǎn)品，打造四季主題鄉(xiāng)村旅游線路。

四是促進(jìn)林旅融合發(fā)展。（1）以林為基，促進(jìn)林旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林以方竹產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)為主;（2）林旅融合，豐富旅游產(chǎn)品體系。到2025年，創(chuàng)建10個(gè)具有一定影響力的森林體驗(yàn)養(yǎng)生品牌項(xiàng)目，特色森林美食達(dá)到20個(gè)以上，建成集森林游憩、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林科普、美食體驗(yàn)、森林主題活動(dòng)“六位一體”的多業(yè)態(tài)融合于一體的森林旅游目的地。

五是建設(shè)旅游配套設(shè)施工程：（1）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力森林旅游發(fā)展。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加快包括公路、鐵路、軌道交通、水電氣暖、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升南川森林旅游服務(wù)水平。（2）完善旅游服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)森林旅游質(zhì)變。包括：構(gòu)建城一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一景區(qū)三級(jí)全域旅游集散體系、餐飲住宿設(shè)施（到2025年，家庭林場(chǎng)達(dá)到140個(gè)，森林人家達(dá)到300家）和旅游標(biāo)識(shí)、森林驛站、旅游廁所建設(shè)。（3）構(gòu)建森林景觀大道、森林綠道和森林步道建設(shè)的三級(jí)森林旅游慢行系統(tǒng)，推動(dòng)森林旅游升級(jí)。

六是建設(shè)智慧旅游平臺(tái)。開發(fā)“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游服務(wù)工程建設(shè)和完善智慧旅游管理工程建設(shè)。

七是創(chuàng)建旅游品牌。打造南川特色森林旅游品牌、開展森林旅游節(jié)事活動(dòng)、舉辦各類賽事運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)森林旅游宣傳營(yíng)銷力度建設(shè)，進(jìn)一步提升南川森林旅游國(guó)際知名度和美譽(yù)度。

八是建設(shè)旅游生態(tài)文化工程。包括挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)森林旅游文化體驗(yàn);完善生態(tài)文化設(shè)施，打造生態(tài)文明示范基地;強(qiáng)化解說(shuō)服務(wù)體系，提高森林旅游科普能力;加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，提升大眾生態(tài)文明意識(shí)。

九是建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。包括強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能分區(qū)管理;加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)屏障建設(shè)，開展全域國(guó)土綠化提升行動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、宜綠則綠，到2025年，確保森林面積不低于250萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%;打造13個(gè)森林小鎮(zhèn)和30個(gè)森林村莊;實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)修復(fù)工程;加強(qiáng)森林生態(tài)安全防控建設(shè)l加強(qiáng)重點(diǎn)森林旅游資源保護(hù)和加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

十是加快軌道交通建設(shè)。提早謀劃，搞好對(duì)接，力爭(zhēng)將重慶軌道交通引入南川，爭(zhēng)取2025年啟動(dòng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)南川全域森林旅游發(fā)展。