萬榮加快實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實踐與探索

黨的十九大報告指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！边\(yùn)城市委、市政府全面實施“鳳還巢”計劃，把“鳳還巢”計劃與建設(shè)“大運(yùn)城”人才強(qiáng)市戰(zhàn)略有機(jī)融合，實行更加積極、開放、有效的人才政策。萬榮縣委、縣政府全面落實“鳳還巢”計劃，在“鳳還巢”計劃的落實中樹立“大人才觀”，全面實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過制定在外人才回歸計劃，搭建返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)平臺，落實創(chuàng)新人才激勵政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員中的各方面優(yōu)秀人才吸引到萬榮經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的實踐中來。通過抓好外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃與人才強(qiáng)縣計劃緊密結(jié)合，讓縣內(nèi)外各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，加快了把萬榮名縣建設(shè)成發(fā)展的強(qiáng)縣的步伐。

轉(zhuǎn)變觀念 思想認(rèn)識上臺階

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，對加快建設(shè)人才強(qiáng)國提出要努力形成“人人渴望人才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的美好前景。萬榮縣結(jié)合8.21萬在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員的實際情況，從三個方面著手，轉(zhuǎn)變對人才的片面認(rèn)識，形成了全新的“大人才觀”。

既注重學(xué)歷文憑，又注重創(chuàng)業(yè)實績。把認(rèn)可人才的眼光聚焦到白手起家、創(chuàng)業(yè)成功的“創(chuàng)業(yè)人才”，誠信經(jīng)營、行業(yè)領(lǐng)軍的“行業(yè)人才”，眼光獨到、投資成功的“資本人才”身上。改革開放四十年，大批的萬榮人走出去創(chuàng)業(yè)，防水建材企業(yè)走向了“一帶一路”沿線國家，古建修造隊為國內(nèi)外多所建筑進(jìn)行建設(shè)和修復(fù)，酒店餐飲企業(yè)在北京、西寧、昆明等城市遍地開花，稀土永磁產(chǎn)業(yè)做到了亞洲領(lǐng)先。創(chuàng)業(yè)注重實績，成才不唯文憑。

既注重職稱職級，又注重創(chuàng)新效益。把吸引人才的重點集中到刻苦攻關(guān)、鉆研獲獎的“科技人才”，顛覆常規(guī)、追求實用的“專利人才”，對接世界、思維超前的“創(chuàng)新人才”身上。萬榮人敢想敢干、思維超前，擁有全國唯一的農(nóng)民身份“國家科技成果二等獎”獲得者王衡、12項國家發(fā)明專利擁有者王彥澤、把IT推廣產(chǎn)業(yè)做到全球40多個國家的上?！暗卤丶瘓F(tuán)”老總賈博，在國內(nèi)小有名氣。創(chuàng)新思維超前，人才不論出身。

既注重學(xué)術(shù)成果，又注重社會效應(yīng)。把在外人才的概念延伸到致富思源、回饋家鄉(xiāng)的“慈善人才”，弘揚(yáng)文化、化雨育人的“國學(xué)人才”，富而思進(jìn)、結(jié)對扶貧的“領(lǐng)軍人才”身上。在北京主做食品的三益源老總李漢生充分運(yùn)用萬榮文化名縣的“文化自信”，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦三益書院，打造出屬于自己的三益文化；南張月嫂薛秀娟，發(fā)揮爭強(qiáng)好勝萬榮人的“精神優(yōu)勢”，帶動周邊縣市400余名月嫂在京就業(yè)，激勵她們不斷學(xué)習(xí)，成為了北京人心中高端大氣的“萬榮阿姨”；河北萬促會的孫貴峰，展示了中華民族發(fā)祥地的“德善潛質(zhì)”，帶動家鄉(xiāng)40余人外出就業(yè)，逢年過年看望本村老人。提高社會影響，人才不憑頭銜。

關(guān)心關(guān)愛 全面落實“鳳還巢”

在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員是萬榮重要的發(fā)展力量，是擴(kuò)大萬榮對外開放的重要力量，更是萬榮重要的人才資源和發(fā)展資源，萬榮圍繞“鳳還巢”計劃的核心要義，通過“抓兩頭”，推動外出務(wù)工就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；“帶中間”，對外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員實施關(guān)心關(guān)愛，打通外出成才的渠道，架起人才回歸的橋梁。

推動勞動者外出就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中育才成才，儲備人才。一是培訓(xùn)萬榮技能，打造“萬榮工匠”。萬榮技師學(xué)院運(yùn)用“山西省重點技能人才培訓(xùn)基地”和防水外加劑“國家級重點技能專業(yè)”兩大金字招牌，培育眾多技能人才，由“勞務(wù)輸出”提升到“技能輸出”；二是發(fā)揮萬榮優(yōu)勢，打出“萬榮品牌”。在萬榮外出務(wù)工人員集中的防水、古建、小吃、酒店、月嫂五大行業(yè)中打出“萬榮人”勞務(wù)品牌，成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立勞務(wù)基地，搭建供需平臺，用品牌占據(jù)市場；三是推崇萬榮精神，擦亮“萬榮名片”。7月在北京成立的“齊家萬榮”公司，以“齊天下之家，興萬家之榮”為理念，叫響了“誠信快樂萬榮人，樂善好勝萬榮工”的口號，在推進(jìn)萬榮“文化名縣”轉(zhuǎn)化為“務(wù)工強(qiáng)縣”的步伐上，發(fā)揮了帶頭作用。

構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛服務(wù)體系，在溝通中識才辨才，選聘人才。一是建立各類在外組織，讓在外人才“掛號報到”。在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員較集中的22個省會以上城市建立了萬榮人自我服務(wù)、溝通親情的互助組織和黨組織69個，發(fā)現(xiàn)和聚集在外人才；二是構(gòu)建家鄉(xiāng)服務(wù)體系，解除外出人員“后顧之憂”?？h、鄉(xiāng)、村建立了關(guān)心關(guān)愛三級服務(wù)體系，辦理從日間照料、土地代耕、上學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老到保潔清掃、看家護(hù)院等各類關(guān)心關(guān)愛服務(wù)8700余件，讓在外人員放心創(chuàng)業(yè)成才；三是選聘萬榮發(fā)展顧問，為推動發(fā)展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”。從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各方面聘請23位有影響的發(fā)展顧問，助力萬榮經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展中薦才用才，回歸人才。一是提供優(yōu)良環(huán)境，形成人才回歸的洼地。充分運(yùn)用萬榮縣“外加劑出口創(chuàng)匯示范區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“建材化工園區(qū)整體環(huán)評達(dá)標(biāo)”等硬環(huán)境和行政審批“一站式服務(wù)”軟環(huán)境，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，搭建人才創(chuàng)業(yè)的搖籃。制定并推行在外人員外出就業(yè)、返鄉(xiāng)考察、家鄉(xiāng)關(guān)愛、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)、事務(wù)代辦和關(guān)心家鄉(xiāng)“七項服務(wù)流程”，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)；三是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造人才回歸的沃土。落實“鳳還巢”企業(yè)孵化三十一條、創(chuàng)新社會治理“法律護(hù)航”四十條等優(yōu)惠政策，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受實在、實惠的服務(wù)。2018年，萬榮縣共吸引規(guī)模以上企業(yè)11個。

搭建平臺 引鳳還巢出實招

在認(rèn)識提高、服務(wù)到位的基礎(chǔ)上，讓在外人員有能力、有條件、有政策、有保障地放心回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，使之成為萬榮“發(fā)展的強(qiáng)縣”建設(shè)中的一支重要力量，建好平臺筑好巢，以具體、實在的措施，為建設(shè)人才強(qiáng)縣、落實“創(chuàng)新驅(qū)動”貢獻(xiàn)力量。

創(chuàng)新載體，實施五項工程。通過認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院“鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃”，省委、省政府“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，市委、市政府“運(yùn)商運(yùn)才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”等政策和發(fā)展導(dǎo)向，吸引人才返鄉(xiāng)，創(chuàng)新五大載體：一是鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程。吸引86名在外能人通過換屆選舉回村擔(dān)任“兩委主干”，為鄉(xiāng)村振興增添活力與動力；二是優(yōu)秀人才回歸工程。發(fā)揮萬榮在外組織和在外企業(yè)家眼界寬、交際廣、識人準(zhǔn)的優(yōu)勢，定期定向為萬榮發(fā)展推薦并引進(jìn)各方面優(yōu)秀實用人才620余名；三是美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)建工程。號召在外成功人士致富不忘家鄉(xiāng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修橋鋪路，提升品位，捐資捐物5000余萬，村史留名；四是勞務(wù)協(xié)作幫帶工程。鼓勵在外企業(yè)通過勞務(wù)協(xié)作、老鄉(xiāng)介紹、親朋幫帶1400余人，吸引更多的萬榮勞動力外出就業(yè)，打拼創(chuàng)業(yè)，致富成才；五是脫貧攻堅結(jié)對工程。28個在外萬榮企業(yè)和省市萬榮在外組織與26個貧困村結(jié)成幫扶對子，送來資金項目，建設(shè)扶貧車間，引導(dǎo)外出就業(yè)，穩(wěn)定脫貧，同奔小康。

突出重點，建好五大平臺。大力引進(jìn)化工建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、生物制藥、現(xiàn)代信息技術(shù)、金融、文化旅游、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的人才“還巢”創(chuàng)業(yè)，建好五大平臺：一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以榮河化工園、皇甫工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為依托；二是創(chuàng)新孵化器，以電商“雙創(chuàng)”孵化基地、快遞物流“雙創(chuàng)”孵化、香江孵化基地為模板；三是人才工作站，以王衡、王彥澤、王琴、董清飛、王民等萬榮人才或由萬榮在外組織推薦的專家，領(lǐng)銜牽頭建設(shè)防水、新能源、外加劑、新材料、生物制藥等專家工作站；四是文化傳習(xí)所，以三益書院、方山書院、八龍文化、史秉有畫室、萬榮現(xiàn)有的國家或省級非遺項目為依托；五是實訓(xùn)研學(xué)基地，在縣醫(yī)院、中小學(xué)、技師學(xué)院、果業(yè)中心、香菇基地等對接萬榮人才或由萬榮在外人士引進(jìn)人才建立基地。

蒲縣：“蒲子名匠”激發(fā)鄉(xiāng)土人才活力

近來，蒲縣啟動首屆“蒲子名匠”評選工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在“帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富”方面的引領(lǐng)作用，著力打造一批助力鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

根據(jù)鄉(xiāng)土人才的技能含金量、致富帶動力、社會貢獻(xiàn)值和群眾認(rèn)可度，通過走訪座談、問卷調(diào)查、專家評審和媒體公示等形式，評選“鄉(xiāng)土專家”“文化名家”“科技創(chuàng)新人物”等“蒲子名匠”共20名。

將“蒲子名匠”納入全縣優(yōu)秀人才信息庫，實行定期考核、動態(tài)管理。被評選為“蒲子名匠”的鄉(xiāng)土人才，由縣委、縣政府頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一次性獎勵2000元；發(fā)放“蒲子英才卡”，享受行政審批、住房保障、子女入學(xué)等9大項18條優(yōu)惠政策；優(yōu)先參加教育培訓(xùn)、參與技能大賽和參選人大代表、政協(xié)委員。

（羊依東）

統(tǒng)籌扶持，落實五種激勵。參照并認(rèn)真落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略運(yùn)城行動計劃》《中共萬榮縣委關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革實施細(xì)則》（萬發(fā)〔2018〕31號）、《萬榮縣引進(jìn)高端人才暫行辦法》（萬發(fā)〔2018〕32號）等文件政策，對于在外各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或推薦各類人才到萬榮創(chuàng)業(yè)，落實五類激勵保障措施：一是落地資金補(bǔ)助，包括：項目啟動資助、園區(qū)供地優(yōu)惠、貸款貼息支持、股改上市獎勵、集中采購議價、科研經(jīng)費(fèi)資助、創(chuàng)新獲獎獎補(bǔ)、研發(fā)平臺資助等；二是專業(yè)人員配置，經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)定的“五類平臺”，分別安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員定期、協(xié)議或臨時服務(wù)，每個平臺配備適合專業(yè)的研究生1—3名，本科生2—5名；三是工資薪酬補(bǔ)貼，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的科研人員，根據(jù)貢獻(xiàn)業(yè)績，由縣財政給予一定的薪酬補(bǔ)貼，根據(jù)企業(yè)需求由縣委、縣政府派到企業(yè)幫助工作的專業(yè)技術(shù)人員，由企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼；四是政治榮譽(yù)優(yōu)先，對貢獻(xiàn)突出的人才，除了當(dāng)選“兩委”干部外，可優(yōu)先推薦為縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員，吸收入黨或授予各類榮譽(yù)稱號；五是專業(yè)職稱評聘，返鄉(xiāng)人才評聘職稱不受任職年限、學(xué)歷、資歷、外語、論文限制，根據(jù)用人需求，隨到隨評隨聘。