從“治標”到“治本”
——潞安集團首輪黨委巡察工作紀實

■楊鵬霞 師麗娟

“這次‘初心之旅’很有意義。對照使命、踐行初心，我們的心靈受到震撼，深感使命在肩、催人奮進。”潞安集團參加首輪黨委巡察的工作人員表示。

黨委巡察是國有企業(yè)加強黨的建設(shè)、推動全面從嚴治黨向基層延伸的“利器”。巡察既是治標之舉，也是治本之策。在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展之際，潞安集團主動深入基層調(diào)研、主動尋找差距，堅決貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡察工作戰(zhàn)略方針，堅守政治巡察定位，深化黨委巡察震懾、遏制和治本作用，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，為企業(yè)在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中匯聚“新合力”。從巡察“成績單”看，穩(wěn)中求進，“治標”的氣質(zhì)更加凸顯，“治本”的空間必將更加廣闊。

巡察“亮劍”震懾作用持續(xù)彰顯

潞安集團首輪黨委巡察，備受關(guān)注。人們都在關(guān)心巡察哪些問題，更關(guān)心被巡察單位存在哪些問題，能不能整改到位。

“剛?cè)腭v的時候，大家都有戒備心理，不敢多說、也不愿意多見面。如何才能深入到群眾中去，打通‘最后一公里’，讓群眾感受到黨委巡察就在身邊，并真正把巡察作為改進工作、促進發(fā)展，增強黨性、提高素質(zhì)的重要契機，這是我們3個組首先共同面對的問題、面對的困惑。”集團黨委第一巡察組組長、機關(guān)黨委書記、組織人事部副部長（現(xiàn)任司馬煤業(yè)公司黨委書記）韓軍強對記者說。

基層工作千頭萬緒，只有找準狙擊點，才能把關(guān)于巡察工作的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為基層實踐。穩(wěn)扎穩(wěn)打，在對五陽煤礦的情況有了整體把握之后，黨委第一巡察組打出一套“約談+意識形態(tài)考試+突擊檢查”的“組合拳”，直擊問題靶心，直擊多年發(fā)展不想被觸碰的虛處、弱處和痛處。隨之，領(lǐng)導值班帶班和請銷假制度、考勤紀律、安全隱患處理、巡察動員會議貫徹等方面存在的問題被公開通報。五陽煤礦領(lǐng)導干部“紅了臉、出了汗、提了神”。

“黨委巡察不是日常的普通檢查，不會網(wǎng)開一面，是動真格的！”五陽煤礦從黨員干部到職工群眾，對黨委巡察的重視程度和知曉度迅速飆升，“巡察利劍”的震懾作用在全礦范圍內(nèi)彰顯開來。

從業(yè)務(wù)中找差距，從政治上查根源。集團黨委第三巡察組入駐祥升煤業(yè)的第一件事就是嚴格地組織全體黨員干部業(yè)務(wù)理論與黨建知識應(yīng)知應(yīng)會考試。成績很不理想，“四五十分是普遍現(xiàn)象，個別同志的成績甚至只有二三十分！”集團黨委第三巡察組組長、集團副總經(jīng)濟師、審計中心主任（現(xiàn)任集團特聘審計師）李建文至今說起來都帶著苦笑。

不僅要考，還要張榜公布！考試不是目的，發(fā)現(xiàn)差距才是根本。正是這次考試猶如一劑“強心針”，讓祥升煤業(yè)的黨員領(lǐng)導干部驚“醒”了。接下來，礦區(qū)內(nèi)掀起了學原著、讀原文、悟原理的新風尚。在這個交通偏僻、業(yè)余生活只能遛彎的礦區(qū)，大家茶余飯后邊走邊學、邊學邊討論成了一道風景。從思想上樹立“看齊”意識，提高政治站位，行動上克服“庸、懶、散、漫、虛”現(xiàn)象，黨員干部作風嚴起來了、實起來了、硬起來了，精氣神更足了，職工群眾感受到巡察帶來的新氣象。巡察組在即將離開時再次考試，他們都交出了滿意的成績單，班子成員、中層干部的成績均超過了90分。

打造潞安集團高質(zhì)量發(fā)展的“好礦、強礦、大礦”，是壓在高河能源各級黨組織肩上的一副政治重擔。“巡察是全面從嚴治黨的‘鋼刀和利劍’，為黨正風是我們巡察組的崇高使命。入駐高河能源后，我們迅速部署，全力推進，所到之處首要任務(wù)是‘宣傳’‘播種’，就是要把黨的方針路線政策和集團黨委全面從嚴治黨要求原原本本地傳導下去，讓被巡察黨組織和黨員干部政治意識和紀律意識‘立’起來?！奔瘓F黨委第二巡察組組長、集團總調(diào)度室副主任、高級首席師（現(xiàn)任集團黨委辦公室副主任、高級首席師）常中昱說。一個多月的時間里，高河能源從班子成員到普通職工，對巡察工作的認識理解大幅提高，“巡察的故事”越來越吸引人，內(nèi)容越來越豐富。

6月11日，《深化黨委巡察為高河能源良好的政治生態(tài)強基固本》的新聞稿件在潞安新聞中心官微一經(jīng)推出，就在朋友圈不斷刷屏，尤其是跟貼量創(chuàng)下了2019年以來的新高。

“這是我們?nèi)f萬沒有想到的！從一開始入駐時的略有不理解，搖擺不定，再到大家的完全理解支持和高度認同。我們一起經(jīng)歷了這次難忘的巡察工作?！背Ｖ嘘耪劦竭@些“民聲”時臉上露出欣慰的笑容。

創(chuàng)新“打法”政治生態(tài)持續(xù)凈化

“潞安集團黨委強化頂層設(shè)計，健全規(guī)章制度，形成了‘一組一辦一庫一培訓一辦法一規(guī)劃’的巡察工作領(lǐng)導體制和工作機制，建立了報告溝通、難題會商、問題移交、跟蹤督導、立巡立改、巡察后評估等制度。”集團紀委監(jiān)察處第三紀檢監(jiān)察室主任（現(xiàn)任黨委巡察辦副主任、主持工作）黃全衛(wèi)說。

黨委巡察，在潞安集團是一項全新的工作。集團黨委圍繞高起點謀劃、高質(zhì)量實施、高標準落實的巡察要求，創(chuàng)新“打法”，持續(xù)探索并不斷深化巡察互聯(lián)互通，首輪黨委巡察上下貫通，左右呼應(yīng)，確保了“聯(lián)”得上，“動”得快，“督”得準。

在做足“功課”，擦亮“利劍”的基礎(chǔ)上，潞安集團首輪黨委巡察3個組于5月中旬先后進駐3個礦區(qū)，黨委巡察全面鋪開。

首輪巡察的3家單位都是煤礦，有相同之處，又各有特點。巡察期間，在“聯(lián)”與“動”層面實招、新招頻出，能夠在有限時間內(nèi)提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，更好地巡“深”巡“透”。

“祥升煤業(yè)的特點就是整合煤礦，歷史遺留問題多，需要協(xié)調(diào)解決的事情累積的多。開展真正的全方位‘體檢’，不可能一蹴而就?！奔瘓F黨委第三巡察組副組長、通信公司紀檢委員任杰這樣看。找到“病灶”所在，就要對癥開方。一個多月下來，他們練就了一套創(chuàng)新的方法——“精算加減乘除”，即：“加”是要通過黨委巡察進一步加強政治意識、增加企業(yè)效益；“減”是要減少企業(yè)成本，減少違法違紀事件；“乘”是要增強企業(yè)凝聚力，增強作風紀律，提高職工幸福指數(shù)；“除”是要消除無效、不良體制機制，消除發(fā)展中的問題、矛盾和糾紛，還要清除侵害職工利益的人和事。這一劑為祥升煤業(yè)量身打造的“良方”，不僅療效好而且見效快。巡察組提出的13條立巡立改的問題，整改率達到100%。而且結(jié)合企業(yè)實際情況，做到整改落實與建章立制并行，在原有制度的基礎(chǔ)上又重新修訂了44項，新增了38項，并匯編成冊，規(guī)范制度流程，強化風險防控。

在實際巡察中，要準確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要深入業(yè)務(wù)不當“門外漢”，又要高于業(yè)務(wù)當好“政治家”。黨委第一巡察組在發(fā)現(xiàn)問題的渠道和方法上對癥開方，用“巧”勁讓調(diào)查問卷發(fā)揮更大作用。

打開思路，就是一片新的天地。黨委第一巡察組一改以往紙質(zhì)問卷調(diào)查的傳統(tǒng)做法，大膽地改用先進手段，用手機做問卷。內(nèi)容方面，也是幾番討論、勘酌，確保全面“把脈”直抵病灶。集團黨委第一巡察組副組長、物資供應(yīng)處紀委書記袁佟佟說：“精心設(shè)計調(diào)查問卷，不是為了應(yīng)付巡察，而是為了今后一段時間內(nèi)都能打造出巡察工作示范性和格式性的東西?！毖膊炱陂g，黨委第一巡察組先后共進行了3輪調(diào)查問卷，圍繞隊組職工權(quán)益保護、大學生就業(yè)、人才工作、普通職工群眾權(quán)益等內(nèi)容。以此為牽引，在為期一個多月的巡察工作中，通過廣泛張貼《巡察公告》、設(shè)置意見建議箱、受理來電來信反映、問卷調(diào)查、外出調(diào)研走訪、與黨員干部談話、調(diào)閱資料等多種方式，發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營管理、職工群眾關(guān)注的熱點難點民生問題、工作作風紀律等方面的問題共計25條。五陽煤礦還在全礦范圍內(nèi)開展了專項自查行動，全礦各單位黨政一把手自查問題411條，分管系統(tǒng)自查問題68條，專題匯報自查問題25條。

盛夏酷暑，繁忙的“巡察月”，黨委第二巡察組巡察人員紛紛進隊組、下生活區(qū)、到井口，深入查看實情。巡察期間，巡察辦公室?guī)缀跻挂篃艋鹜??！鞍滋?，查看各種資料、參加有關(guān)會議、深入一線和現(xiàn)場調(diào)研、開展談話和調(diào)查；晚上，整理匯總、開碰頭會，每天幾乎都是加班到晚上十一二點，到后半夜也是常有的事。這一個多月差不多做了平時半年的工作量?！秉h委第二巡察組成員、漳村煤礦黨辦副主任劉衛(wèi)民回憶起來至今難忘。

立巡立改群眾獲得感明顯提升

職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、重點糾正整改什么。巡察互聯(lián)的具體成效如何，最終體現(xiàn)在問題的發(fā)現(xiàn)與整改的實效上。

民生問題是影響企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”，黨委第二巡察組進駐高河能源之初，“停車難”“購物難”和“信訪難”等問題就比較集中。巡察組全面深入走訪調(diào)研，摸清具體情況后，下發(fā)立巡立改通知書，高河能源全力組織，狠抓整改落實，巡察效應(yīng)讓高河能源的潛力不斷釋放——新增停車場地落實了，工作計劃定好了，正有序?qū)嵤?；便民超市已確定兩處場所，正在進行可行性研究；新設(shè)立的信訪接待室已于6月份正式投用，高河能源公司還將每月23日確定為信訪接待日，變“上訪”為“下訪”。

酒村風井項目，是事關(guān)高河能源公司可持續(xù)發(fā)展的命脈工程。黨委巡察第二組成員在項目工地走訪調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)施工方值班帶班制度執(zhí)行不嚴、請銷假程序不規(guī)范、鑿井工程施工資料不符合要求等多處問題。當晚，巡察組返回駐地立即向高河能源反饋問題情況；次日，正式下發(fā)立巡立改通知書。不到兩天工夫，施工方就對相關(guān)資料進行了嚴格規(guī)范，并承諾今后嚴格按照要求，認真組織開展施工。

李芳，黨委巡察三個組里唯一的女同志。她和我們分享了“一副手套”的故事。原來五陽煤礦職工、井下一線職工反映勞保用品，比如手套、口罩等發(fā)放不及時、常常不夠用。雷厲風行的李芳和同事們深入現(xiàn)場走訪、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)情況屬實后立即向礦上反饋，多年難題，一朝終解。大家都說：“巡察組的工作太給力了！”

“奔著問題去，能改馬上改。一副手套，看似事小但事關(guān)企業(yè)的溫度，看見井下工人臉上露出幸福滿足的笑容，我們很是欣慰！”集團黨委第一巡察組成員、審計中心生產(chǎn)審計部部長李芳動情地說。一個多月的時間里，黨委巡察第一組深入基層走訪調(diào)研，先后解決了循環(huán)電車少，長時間等不到車，職工澡堂和舊隊辦樓衛(wèi)生間維修服務(wù)，通防隊對6S管理員和地面工庫房人員的管理，職工群眾在五陽社區(qū)和襄垣金威超市消費等10多項惠民事項。一些阻礙企業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”暢通了，經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)的漏洞堵住了。

像李芳一樣，潞安集團首輪黨委巡察組成員個個都是“精兵強將”，他們每個人都有說不完的“巡察微故事”。

牢記使命，就有戰(zhàn)勝艱難險阻的勇氣和動力。3個巡察組把以“人民為中心”的發(fā)展理念，化為經(jīng)得起檢驗的巡察實踐，他們同職工群眾想在一起、干在一起，著力解決事關(guān)政治生態(tài)的緊要事，職工群眾操心事、煩心事，夜以繼日在平凡的崗位上以實際行動彰顯著自己的初心使命。

“首輪黨委巡察結(jié)合正在開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育，找差距、補短板，以維護職工群眾的切身利益的扎實成效踐行黨委巡察人的初心使命，上下聯(lián)動，初露鋒芒。”潞安集團黨委常委、紀委書記、巡察工作領(lǐng)導小組副組長姚志勝表示，通過扎牢織密巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，進一步夯實了管黨治黨政治責任、補齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板、解決了許多群眾身邊腐敗和作風問題，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。