新形勢下農(nóng)村黨建機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李莉

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的先進(jìn)性、純潔性進(jìn)一步提高，黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到強(qiáng)化。進(jìn)入改革開放新時(shí)代以來，面對(duì)日趨復(fù)雜的國際形勢和不斷發(fā)展變化的國內(nèi)環(huán)境，農(nóng)村基層黨的建設(shè)又面臨新的形勢，如何堅(jiān)持圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合農(nóng)村黨建新形勢新任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村黨建機(jī)制體制建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、新形勢下，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建機(jī)制建設(shè)的重要性

當(dāng)前，我國政府部門為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村的發(fā)展水平，逐漸出臺(tái)了城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)等措施，這些政治措施的正常開展需要相關(guān)的農(nóng)村基層黨組織的實(shí)施與監(jiān)管。在這種發(fā)展趨勢下，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制逐漸發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速提高的重要條件與基礎(chǔ)。不僅如此，農(nóng)村基層黨建體制的創(chuàng)新也是提高農(nóng)村基層黨組織工作質(zhì)量的重要手段，是提高農(nóng)村基層黨建工作效率的重要措施，是分析與研究農(nóng)村基層黨建工作性質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的重要前提，因此必須加以重視。國家政府部門推崇創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制工作是時(shí)代發(fā)展所趨，也是縮小城市與農(nóng)村發(fā)展差距的重要方法，因此相關(guān)方面的研究者應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)與創(chuàng)新，不斷健全與完善農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)村基層黨組織的工作效率。

開展農(nóng)村基層黨建工作是國家黨政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出的要求，這也是促進(jìn)農(nóng)村改革工作質(zhì)量不斷提高的重要保證。黨對(duì)農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制改革提出的要求包括：統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展工作，利用現(xiàn)有的工業(yè)資源來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用城市的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，逐漸改變當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元體制格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作的有效運(yùn)行，這就要求不斷地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作資源，不斷完善城鄉(xiāng)黨建工作發(fā)展格局。同時(shí)，也要健全農(nóng)村民主管理制度，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，要求農(nóng)村基層組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)農(nóng)村基層民主。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的不足

（一）農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善，相關(guān)的工作內(nèi)容還不夠全面

農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部的人員評(píng)價(jià)管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。工作內(nèi)容具有較大的局限性，缺少創(chuàng)新意識(shí)，內(nèi)容較為枯燥，黨建工作存在流于形式的傾向，黨組織工作的吸引力和凝聚力還需進(jìn)一步提高。對(duì)部分黨員的思想教育缺乏針對(duì)性和差異性，黨建思想教育內(nèi)容比較陳舊、枯燥，教育的方式方法比較單一，致使農(nóng)村基層黨組織工作缺乏生機(jī)和活力。

（二）農(nóng)村基層黨建工作的保障力度相對(duì)較低

農(nóng)村黨建工作的經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施比較薄弱，經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，進(jìn)行黨建教育工作比較困難，阻礙了農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展；其次，一些干部存在著兼職現(xiàn)象，相關(guān)方面的工作責(zé)任較多，這就使得農(nóng)村基層黨建工作人員沒有充分的時(shí)間和精力來開展黨建工作。干部參加的培訓(xùn)課程較少，部分黨建工作干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作要求。

三、對(duì)癥施策，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建機(jī)制的相關(guān)措施

一是對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，形成監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施績效考核，激勵(lì)基層工作人員工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)，形成大家圍繞黨建工作同心同德，分工合作，逐步形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制，達(dá)到黨建工作千斤擔(dān)，人人肩上有重?fù)?dān)。

二是逐漸完善相關(guān)黨員教育管理制度。通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)工作來逐步提高黨員的先進(jìn)性與純潔性，從而調(diào)動(dòng)黨員開展黨建工作的積極性。結(jié)合工作業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開展教育活動(dòng)，突出“政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動(dòng)積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。逐漸提高黨建工作者的培訓(xùn)力度，為黨建工作干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，以此來拓寬其知識(shí)面，使黨建干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)其搞好農(nóng)村基層黨建工作的主動(dòng)性、

三是農(nóng)村基層黨建工作干部隊(duì)伍逐漸專業(yè)化。專業(yè)化的黨建工作干部隊(duì)伍是穩(wěn)固黨建工作的基礎(chǔ)，因此，要注重改進(jìn)當(dāng)前黨建干部兼職的現(xiàn)象，使其有更多的精力和時(shí)間投入到農(nóng)村基層黨建工作中。

四是健全資金保障制度，始終根據(jù)農(nóng)村基層黨建工作的需要，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的原則，為保證黨建工作的順利開展提供雄厚的資金。