轉(zhuǎn)型背景下大眾公共體育服務體系改革的戰(zhàn)略構(gòu)想

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活也在逐漸提高，健康成為了當前社會發(fā)展的重要生活理念，同時健康體育事業(yè)也是促進人們幸福感的重要舉措。本文針對當前我國體育管理體系的現(xiàn)狀進行分析，針對其中存在的問題分別闡述，進而提出大眾公共體育服務體系改革的戰(zhàn)略構(gòu)想，意在為我國的體育事業(yè)發(fā)展提供更加多元化的思考方向。

關鍵詞：轉(zhuǎn)型背景;大眾公共體育;服務體系;改革戰(zhàn)略構(gòu)想

自從改革開放以來，我國在各個領域中都取得了舉世矚目的成就，同時黨和政府對于百姓的實際需求也十分重視，其中的“健康中國”理念已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，也是城市化建設中的重要惠民舉措。廣大群眾的身體健康和精神文化生活是提升百姓幸福感的重要路徑，但是我國地原遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于大眾公共體育服務體系具有重要影響，社會體制轉(zhuǎn)型的背景下，體育服務體系改革被推到了時代發(fā)展的十字路口，既為體育事業(yè)發(fā)展提供了重要契機，同時也提出了相應的挑戰(zhàn)。大眾公共體育服務體系的轉(zhuǎn)型過程需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，并綜合相關的社會資源，但是目前服務體系的構(gòu)建和轉(zhuǎn)型過程中仍存在一些問題，具有較大的提升空間，只有本著科學嚴謹?shù)臉?gòu)建態(tài)度，才能針對問題提出更好的解決策略。

1大眾公共體育服務體系改革過程中存在的問題

1.1相關職能部門缺少主導性，職能劃分不明確

大眾公共體育服務在我國的大中型城市開展較多，但是也具有一定的局限性，通常是以社區(qū)體育活動為主，而且其項目主要包括廣場舞、健身操等老年團體比賽，形式較為單一，造成這種問題的主要原因是相關的職能部門缺少主導性，對于活動宣傳、活動組織以及活動創(chuàng)新缺乏原動力。健康中國的理念提出后，各級黨和政府都予以了充分重視，但是在開展過程中需要有相應的職能服務和管理能力。我國正處于社會改革的重要階段，政府的職能和服務意識也在隨著社會的意識形態(tài)變化而變化，只有部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，并結(jié)合廣大群眾的需求才能更好的發(fā)揮健康體育服務理念，但是當前職能部門有缺少主導性、職能劃分不明等問題，使得活動宣傳活動組織過于單調(diào)，無法調(diào)動起廣大人民群眾的積極性，更多的是為老年退休人員提供了休閑娛樂方式[1]。

1.2公共體育服務體系改革缺少支撐，沒能充分結(jié)合社會資源

隨著健康中國理念的提出以及城市化進程的不斷邁進，當前很多城市都對體育設施硬件以及體育使用面積提出了要求，相應對于硬件配套設施建設以及體育場規(guī)模都有了明確指導意見。但是我國幅員遼闊，每一個地區(qū)都有著不同的歷史發(fā)展特點，在城市中進行體育體系改革也必須面對交通、占地、經(jīng)營、布局、維護、資金等多項問題，只有足夠的資源條件才能對體系改革提供支撐。另外隨著當前社會的發(fā)展，意識形態(tài)逐漸多元化，人們的體育需求也逐漸向綜合化和個性化發(fā)展，因此公共體育服務體系也需注重居民的體育訴求，只有充分結(jié)合社會資源，才能更深入的拓展服務深度，當公共服務體系無法滿足人們需求的時候，民眾只能自行尋找路徑，從而導致服務體系發(fā)展較逐漸落后，并造成惡劣循環(huán)，因此在這方面還有很大的可提升空間。

1.3大眾體育服務體制構(gòu)建不均衡，公眾群體沒能有效的參入

當代社會人們的生活節(jié)奏就快、工作壓力較大，在下班之后如果能有一個地方能夠放松心情、鍛煉身體，可以感受更多的幸福感，并能夠享受公共服務體系提供的優(yōu)質(zhì)保障，這也是人們對于美好生活的向往和追求之一，為平淡的生活增加樂趣，為第二天的工作加油充電。大眾公共體育服務體系的管理是以逐層下達模式進行，但是高層對于一線的體育公共服務建設，可能與下級部門產(chǎn)生一定思想偏差，同時受到地域條件、可用資源等因素影響，對于上級的指示和意見也無法得到有效落實，因此也導致了體制構(gòu)建的不均衡現(xiàn)象，往往體系的建設更多基于應付上層領導，沒能結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況以及百姓的實際需求進行，而群眾真正喜聞樂見的體育形式，則需要自發(fā)組織活動，這種問題在很多城市都普遍存在，以此導致了可利用資源的浪費，而且公眾群體也沒能夠有效的參與，甚至很多體育賽事和體育活動都是被動參加，沒能站在群眾的角度思考問題、分析問題和解決問題[2]。

2轉(zhuǎn)型背景下大眾公共體育服務體系改革的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1重視政府的主導職能，實現(xiàn)多方聯(lián)動資源整合

政府對于大眾公共體育服務體系的構(gòu)建，有著更加宏觀的思考角度，同時也站在了高瞻遠矚的視域下，對各地區(qū)進行了充分分析，因此要發(fā)揮各級政府的主導職能，同時也可以利用自身的權威性以及行政監(jiān)督性，使得大眾公共體育服務體系改革更加具有正規(guī)性和平穩(wěn)性。地方政府要充分對地方百姓的體育需求和精神文明建設進行深入調(diào)研和分析，以符合群眾利益的角度出發(fā)，發(fā)揮自身的主導作用。在橫向發(fā)展中不斷拓展體育設施體系的構(gòu)建規(guī)模和硬件提升，在縱向發(fā)展上則注重精神文明建設以及體育精神的引領性，以此加強公共體育服務體系的全面化發(fā)展。我國是一個社會主義國家。并且在多年的發(fā)展中走出了具有自身特色的社會主義道路，對于人們的需求以及公共服務方面建設具有鮮明的公益性，這也決定了公共體育服務體系改革要以政府為依托，同時結(jié)合多方資源進行整合，充分利用企業(yè)、社區(qū)、個人等多方力量進行體育活動組織，并通過政府的引導完成資源配備，不斷擴大公共體育場地的面積，保證體育設施布局的合理化，為廣大群眾建設一個更加富有靈活性的體育配套場地。大眾公共體育服務體系的建設與改革是一項長期性的工程，因此需要在改革過程中以常態(tài)化的發(fā)展眼光進行服務體系規(guī)劃，大到地區(qū)的大型體育場館及賽事、小到社區(qū)的體育活動都應該注重政府的職能主導作用，以此促進體制改革的可持續(xù)性發(fā)展[3]。

2.2注重公共體育服務體系的標準化評價體系建設

我國雖然在經(jīng)濟領域中取得了長足進展，但是在公共服務體系的建設上仍處于起步階段，很多發(fā)達國家在這方面領先于我國，可以給我國的體育服務體系建設提供更多的參考意見。公共體育服務體系建設應秉承標準化、體系化、監(jiān)督化、可實施化的原則進行構(gòu)建，雖然歐美發(fā)達國家可以在體系構(gòu)建上進行更多的參考，但是應該秉承本國自身的實際情況走出具有特色的發(fā)展道路。首先在服務標準上，應根據(jù)不同地區(qū)的實際經(jīng)濟情況設定標準層級，體育服務體系的建設需根據(jù)自身的實力進行逐步開展做好規(guī)劃，由于公共服務屬于民生工程，因此可以將其作為政府考核的標準之一，并注重每一階段自身的體系建設環(huán)向評比。其次，大眾體育公共服務應嚴格按照標準體系進行開展，包括場地器材、環(huán)境教學、組織活動等多個方面，同時也要求各地方政府對體育活動育經(jīng)費等相關環(huán)節(jié)進行精準規(guī)劃，減少城鄉(xiāng)之間的距離，保證惠民工程的公平化。最后，要注重群眾對于本地體育公共設施建設的反饋情況，除了采取傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、走訪實際調(diào)研等方式，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)采用電子問卷、APP信息反饋等方式進行適時意見接收以及評價體系的建立，促進公共體育服務改革的監(jiān)督透明度提升[4]。

2.3完善大眾公共體育服務體系的多元化供給戰(zhàn)略改革

大眾公共體育服務體系的建設應照顧到多樣化群體的需求，例如青少年、中壯年以及退休人員等，體育服務的需求各有不同應該在公共體建設下采用更加多元化的視角，國家體育總局曾明確指出2020年應加強城鄉(xiāng)體育公共服務的共同推進，穩(wěn)步提升國民身體素質(zhì)，為了更好的實現(xiàn)體育強國的建設目標，公共體育服務體系建設應注重多元化的供給戰(zhàn)略改革。首先，各級政府應鼓勵當?shù)氐纳鐣F體組織宣傳體育運動并成立社團或俱樂部，調(diào)動社會資源為廣大市民提供一個良好的運動環(huán)境。其次，要快速推進相關的法律法規(guī)以及行政制度的快速發(fā)展，以符合當前日益豐富的群眾體育服務需求，并以順應時代的積極態(tài)度，開展不同形式、不同層面以及不同類型的體育服務供給。再次，要加大資金方面的投入除了政府通過財政進行撥款，同時要注重其他方向的融資，例如社區(qū)集資、體育彩票、體育債券等方式，同時也要充分激發(fā)社會團體的積極效應，政府層面可以通過減免稅費以及政策傾斜等方式，對社會團體及社會企業(yè)進行支持。最后，要對于體育服務體系管理的合理性和規(guī)范性進行提高，從綜合體育服務供給能力的基礎上充分盤活資金。

2.4加強公共體育服務體系中新型體育媒體的開發(fā)

公共體育體系的建設離不開體育文化的宣傳以及體育活動的組織，當前人們的生活深受互聯(lián)網(wǎng)的深化影響，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生產(chǎn)、生活以及接收信息的習慣，同時也能對宣傳政策、市場化經(jīng)營以及宣揚體育精神具有重要影響。當前人們更加習慣使用移動化設備接收信息，網(wǎng)絡被譽為新型媒體，具有便捷性、快速性、廣泛性多元性等優(yōu)勢。目前較為流行的APP包括CCTV，新浪體育，虎撲體育等，鼓勵進行開發(fā)公共體育服務體系中針對自本地的發(fā)展和策略進行本地的APP開發(fā)，既可以對本地的體育公共設施建設進行信息發(fā)布，同時也能通過網(wǎng)絡征集更多的體系整改建議，并能通過網(wǎng)絡進行市場化運營，為更多的地方性體育建設征集資源。另外，新型體育媒體的開發(fā)要注重人才的培養(yǎng)，有針對性的建立體育網(wǎng)絡人才隊伍，結(jié)合人們的網(wǎng)絡使用習慣，對產(chǎn)品進行研發(fā)，注重不同技術的整合與運用，以此提高大眾公共體育服務體系的全面化工作效率，在信息傳遞、精神指引等方面做好網(wǎng)絡建設工作。

3結(jié)語

綜上所述，我國正處于快速發(fā)展階段，大眾的公共健康與體育服務體系具有很強的關聯(lián)性，但是當前大眾公共體育服務改革過程中仍存在一定的問題，需要相關部門以積極的態(tài)度進行分析，充分發(fā)揮職能部門的主導性，結(jié)合社會資源，同時在標準化評價體系建設以及新型體育媒體的開發(fā)上加大力度，不斷完善多元化的體育服體系改革戰(zhàn)略，為我國的體育強國戰(zhàn)略目標做好基礎工作。

參考文獻

[1]李林朱.城鎮(zhèn)化建設背景下社區(qū)體育公共服務體系建構(gòu)動力機制研究[J].文體用品與科技，2020（15）：119-120.

[2]楊波，黃琦.公共體育信息服務標準體系構(gòu)建探討[J].大眾標準化，2020（10）：81-82.

[3]劉艷.新時代青少年體育公共服務體系建設探究[J].才智，2020（15）：241.

[4]徐瑤.新時期我國體育公共服務體系發(fā)展策略研究[J].廣州體育學院學報，2020，40（1）：18-22.

基金項目;皖西學院人文社科重點項目“六安市大眾體育公共服務研究”（課題編號wxsk201819）。

作者簡介;胡俊輝（1987.07-）男，安徽馬鞍山人，講師，研究生，研究方向：運動訓練。