政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的強化與改善舉措分析

田培聰

摘? 要：隨著政府會計制度的實施，在規(guī)范事業(yè)單位會計核算，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用，同時也對事業(yè)單位財務管理提出了更高的要求。本文分析了事業(yè)單位財務管理中存在的問題，提出了政府會計制度下強化與改善事業(yè)單位財務管理的舉措，期望對提升事業(yè)單位財務管理水平有所幫助。

關鍵詞：新事業(yè)單位;會計制度;財務管理;強化與改善

自2019年1月1日起，《政府會計制度》在我國行政事業(yè)單位正式實施，構建起了政府預算會計和財務會計適度分離且又相互銜接會計核算體系。在政府會計制度下，統(tǒng)一和規(guī)范了事業(yè)單位的會計科目、會計核算和財務報表等內(nèi)容，細化了事業(yè)單位收入標準和來源，強調(diào)了財政資金的合理高效利用，這就要求事業(yè)單位必須建立健全財務管理體系，借助政府會計制度改革的契機，促進事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型升級。

一、事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財務制度不完善

事業(yè)單位的財務工作人員，在進行財務管理工作時，沒有很好的執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，紀律意識薄弱，辦事只是憑自己的經(jīng)驗，不講求規(guī)則和程序。還有一些事業(yè)單位對發(fā)票和支票等相關的管理制度不夠重視，沒有認識到制度的重要性，使大多數(shù)事業(yè)單位即使有相應的制度，也沒有很好的實行，只是流于形式。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理不到位

在事業(yè)單位的實際工作中，由于單位對財務部門的監(jiān)督工作不到位，對單位的庫存現(xiàn)金沒有進行及時盤點，導致出現(xiàn)一些公款私存的現(xiàn)象。還有部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用和維護管理不嚴格，使資產(chǎn)使用率下降，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)的流失。缺少明確的資產(chǎn)管理制度，使事業(yè)單位賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符。

（三）事業(yè)單位對預算管理的忽視

事業(yè)單位往往比較重視預算的收支，而忽視了預算的評估和編制。預算執(zhí)行中，事業(yè)單位的財務工作人員對支出管控不嚴，審批不嚴格，經(jīng)常隨意改變資金的用途。在預算資金用盡后，又申請追加預算，導致預算編制失去了權威性。

（四）財務工作人員專業(yè)素質(zhì)低

事業(yè)單位財務人員綜合能力水平參差不齊，法律法制觀念比較單薄，缺乏職業(yè)操守，經(jīng)常在工作中進行違規(guī)操作。在事業(yè)單位財務管理人員中，高學歷的專業(yè)財務人員比較少，有些單位將不具備財務能力的人員放在財務崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，這使財務工作人員對具體的核算內(nèi)容不熟悉，操作不規(guī)范，使事業(yè)單位財務人員整體素質(zhì)偏低，無法很好的推進財務工作。

（五）財務管理觀念滯后

大多數(shù)事業(yè)單位的領導在對財務管理的思想觀念上，還保留著傳統(tǒng)的管理模式。對財務管理的重視度不夠高，對財務工作的本質(zhì)缺乏深刻的了解，認為財務工作只是替單位管錢和付錢的部門，沒有發(fā)揮財務部門的監(jiān)督功能和決策功能。還有一些財務管理工作人員缺乏工作創(chuàng)新意識，業(yè)務能力水平低，導致事業(yè)單位財務管理工作只是停留在表面。

二、政府會計制度下強化和完善事業(yè)單位財務管理工作的舉措

（一）建立健全財務管理制度

為了使事業(yè)單位財務管理工作有效開展下去，首先要完善財務管理制度。面對財務支出時，要建立有效的財務支出機制，加強經(jīng)費管理、車輛管理、辦公費用管理等相關制度的完善與執(zhí)行。將財務人員進行具體的職能責任劃分，將會計和出納進行分設，完善財務的審批流程，嚴格按流程辦事，做到有章可循、按制辦事。

（二）細化財務部門的預算

提高事業(yè)單位財務管理人員的預算管理能力，建立合理的部門預算體系。財務工作人員一方面要加強對財務的控制，由事前預算轉(zhuǎn)向事中預算和事后預算，從而制定符合事業(yè)單位科學合理的方案。另一方面，還要加強預算的監(jiān)督管理，嚴格控制預算的過程，防止風險發(fā)生。

（三）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位財務管理部門在報銷固定資產(chǎn)的費用時，必須嚴格按照規(guī)章制度的流程進行。財務部門要定期對固定資產(chǎn)進行清查，發(fā)現(xiàn)與賬面不符的情況要及時調(diào)查原因，如果是漏記，要及時進行補錄，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與實際情況相符，確保賬面清晰準確。

（四）提高財務工作人員的專業(yè)能力

事業(yè)單位要建設一支專業(yè)能力強的財務工作隊伍，為強化事業(yè)單位財務管理奠定基礎。具體措施如下：首先，引入專業(yè)人才。事業(yè)單位要引入擁有專業(yè)財務知識、豐富工作經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的財會人才，不斷優(yōu)化單位財務部門的人才結(jié)構。其次，加強財務人員培訓。事業(yè)單位要定期開展業(yè)務培訓，組織財務人員學習有關政府會計制度改革的新政策要求和制度標準，使財務人員掌握新舊會計制度的變化，做好財務基礎工作，完善財務人員的財務會計知識體系。再次，提高財務人員操作技能。事業(yè)單位財務人員要掌握計算機操作技能，能夠熟練操作財務信息系統(tǒng)完成財務工作，提高財務工作效率。

（五）轉(zhuǎn)變財務管理觀念

事業(yè)單位財務管理改革已有一段時間，但是對部分事業(yè)單位來說，執(zhí)行進展的并不順利。究其原因，主要還是事業(yè)單位工作人員的思想觀念沒有及時進行更新。因此，事業(yè)單位管理者和財務管理人員要適應新政府會計制度改革的發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，深刻認識到財務工作對事業(yè)單位的重要性，學習各種法律法規(guī)，增強法律法制意識，使單位員工都能參與到財務管理中來。

三、結(jié)束語：

總而言之，在政府會計制度全面實施的背景下，強化和完善事業(yè)單位財務管理制度對促進事業(yè)單位發(fā)展有著重要的意義。面對競爭日益激烈的市場經(jīng)濟，事業(yè)單位要以貫徹執(zhí)行政府會計制度為前提，建立健全財務管理制度，強化預算管理，建設一支專業(yè)能力強的財務工作隊伍，摒棄傳統(tǒng)的管理理念，不斷創(chuàng)新，使事業(yè)單位的財務管理更具科學性和規(guī)范性。

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