汕頭：開(kāi)啟農(nóng)村污水治理新紀(jì)元

瀚海

農(nóng)村生活污水治理和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

近段時(shí)間以來(lái)，汕頭明確要求采用“實(shí)用辦法+專(zhuān)班”的方式，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在落實(shí)“源頭截污、雨污分流”工作，確保實(shí)現(xiàn)“雨水不進(jìn)管、污水不入河”目標(biāo)，破解農(nóng)村生活污水治理難題，全力打造農(nóng)村“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居新面貌。

黨員干部進(jìn)村入戶，

逐戶走訪做通思想工作

下山虎傳統(tǒng)民宅和私人樓房，是汕頭地區(qū)農(nóng)村社區(qū)最常見(jiàn)的兩類(lèi)居民民房結(jié)構(gòu)。

這些民房大部分缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，排水系統(tǒng)均采用“簡(jiǎn)單粗暴”的雨污合流方式。這種合流方式，一旦遇到暴雨，往往會(huì)出現(xiàn)“爆管”現(xiàn)象，污水外溢污穢不堪，直接影響當(dāng)?shù)卮迦荽迕埠托l(wèi)生環(huán)境。雨水大量進(jìn)入污水管網(wǎng)，還稀釋了污水濃度，使得進(jìn)入污水處理廠時(shí)濃度偏低，影響處理成效，增加了污水處理廠的運(yùn)營(yíng)成本。

為完善源頭截污工程污水管網(wǎng)建設(shè)，汕頭市提出要新鋪設(shè)專(zhuān)門(mén)污水管，確保將居民生活污水排放口一個(gè)不漏地接入污水管，統(tǒng)一匯入到污水處理設(shè)施。同時(shí)將原有的合流管用于雨水收集，實(shí)現(xiàn)雨污分流。汕頭以潮南區(qū)桃陳社區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)和舖社區(qū)試點(diǎn)工程為模板，在練江流域乃至全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)源頭截污工程的建設(shè)，率先鋪設(shè)進(jìn)村生活污水收集管網(wǎng)，通過(guò)示范工程帶動(dòng)各片區(qū)開(kāi)展生活污水治理工作。

如今，在潮南區(qū)峽山街道桃陳社區(qū)，許多居民樓外墻多了幾根塑料管。通過(guò)這些管道，村民家中的污水和雨水分別排入不同管網(wǎng)，哪怕大雨來(lái)襲，也不會(huì)再出現(xiàn)因“爆水管”而導(dǎo)致污水橫流的問(wèn)題了。得益于這一工程，桃陳社區(qū)的寨前池及水溝，水質(zhì)都有了較大的改善。

“雨污分流是什么我們都不知道，但是好好的巷子挖到亂七八糟，我們不支持?！薄把b了這些管后，萬(wàn)一破壞了我們房子的風(fēng)水格局呢？”峽山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于居民對(duì)雨污分流工作不了解，加上鋪設(shè)過(guò)程對(duì)居民生活還是帶來(lái)了不少影響，這項(xiàng)工作一開(kāi)始推進(jìn)并不順利。

為了推進(jìn)工作，汕頭市生態(tài)環(huán)境局成立農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程工作專(zhuān)班，全職赴潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)駐點(diǎn)，跟進(jìn)和督導(dǎo)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。

為了打消居民對(duì)雨污分流工作的抵觸情緒，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也召開(kāi)村民代表大會(huì)，講解雨污分流的意義、作用和做法，社區(qū)干部還帶頭先改造自家的房子?！吧鐓^(qū)干部有時(shí)也會(huì)來(lái)到家里座談，給我們解釋管道情況，好處在哪。”桃陳社區(qū)居民提到，對(duì)于雨污分流工作，有村民不理解，干部都是進(jìn)行認(rèn)真解釋?zhuān)尨迕駛兊乃枷朕D(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。而且在入戶接水之前，村干部都會(huì)提前和住戶做溝通，為每一戶制定合適的接入方案，既提高了效率，又降低了成本。社區(qū)居民的思想工作做通后，工程順利推進(jìn)，在群眾的支持和配合下，短短一個(gè)月，桃陳社區(qū)的污水管全部鋪設(shè)完成。

隨著雨污分流工程改造，村民的生活習(xí)慣也慢慢得到了改善。“以前倒水隨便倒就行，現(xiàn)在倒水污水就要倒到污水槽，有些生活習(xí)慣要有所改變?！贝迕袢缡钦f(shuō)。桃陳社區(qū)黨支部書(shū)記陳鎮(zhèn)偉表示，當(dāng)?shù)剡€打算召開(kāi)村民代表大會(huì)，把規(guī)范“水分類(lèi)”的行為納入村規(guī)民約中。

“在推進(jìn)雨污分流工作的過(guò)程，我們也體會(huì)到群眾環(huán)保意識(shí)生態(tài)文明理念在提高，也體會(huì)到只要我們真心真意為群眾辦實(shí)事，我們的這項(xiàng)舉措就會(huì)得到群眾大力的支持和擁護(hù)?！背蹦蠀^(qū)區(qū)委書(shū)記張學(xué)龍?zhí)岬剑捎谌罕姽ぷ髯龅迷鷮?shí)，加上雨污分流為村民生活環(huán)境帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的改善，村民對(duì)此項(xiàng)工作都比較滿意。

一戶一方案，

做到精準(zhǔn)截污、全面截污

潮陽(yáng)區(qū)和舖社區(qū)，215戶居民的家中，每家每戶的廁所排污口、廚房排污口、洗衣機(jī)排污口等3個(gè)口接上排污管，污水排到沉污池中再匯入公共巷道的污水管道，最終被送到新建成的和平污水處理廠二廠。

居民每家每戶排污口的位置、數(shù)量、形式都不一樣，施工也沒(méi)有統(tǒng)一方案，要完成這樣一個(gè)系統(tǒng)工程，且沒(méi)有通用圖紙供施工人員參考，就必須要花“繡花功夫”的細(xì)致工作。

當(dāng)?shù)攸h政干部經(jīng)過(guò)多番探討，決定用“土辦法”，下“笨功夫”，逐巷逐戶摸查走訪。當(dāng)?shù)貫榇顺闪⒘斯ぷ鲗?zhuān)班，對(duì)各戶的排污情況進(jìn)行摸查，來(lái)組織開(kāi)展截污工作。工作專(zhuān)班人員入戶后，對(duì)每家每戶的排水系統(tǒng)都進(jìn)行技術(shù)分析，“一巷一策，一戶一方案”設(shè)計(jì)圖紙，量身定制管道施工方案，供施工人員參考。

“我們要了解村民做飯、洗衣、衛(wèi)生間管道，是怎么分布的，對(duì)這些原有的管道摸清楚情況以后，我們就把污水全部接到一個(gè)排口，再接入污水管道，最后匯到污水處理設(shè)施。”現(xiàn)場(chǎng)施工人員表示，除了摸清了解情況外，在施工過(guò)程中，施工人員小心細(xì)致，力求施工最優(yōu)化，盡量減少噪音、粉塵對(duì)居民生活造成影響。

施工人員還特意用黑白兩色的管道進(jìn)行排水，白色的是雨水管道，黑色的是污水管道。每一棟居民樓專(zhuān)門(mén)量身定制管道走向，盡量讓污水管穿過(guò)外墻，在建筑外鋪設(shè)，最大限度減小對(duì)居民樓的破壞。

“雨污分流之后，雨水可以歸入池塘補(bǔ)充水位，不用再進(jìn)入污水管增加污水管的壓力。污水全部引入污水處理廠處理，也不會(huì)混排到魚(yú)塘水溝影響水質(zhì)?！碑?dāng)?shù)卮甯刹勘硎荆瑢?shí)施雨污分流后，轄區(qū)沒(méi)有了污水橫流的現(xiàn)象，巷中也沒(méi)有了異味臭味，基本解決了下雨時(shí)內(nèi)澇積水的問(wèn)題。對(duì)村居的衛(wèi)生環(huán)境來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的提升。

對(duì)于污水處理廠而言，雨污分流后，平日進(jìn)廠的只是污水，水量也大幅度減少，水質(zhì)和水量也不再受到雨天降水影響而大幅波動(dòng)，減輕了污水廠運(yùn)行壓力，提高了處理效率，投放的藥物量大幅減少，大大降低了運(yùn)行成本。

據(jù)和平污水處理廠二廠工程師介紹，污水處理過(guò)程是一個(gè)微生物“脫氮除磷”的過(guò)程，混著雨水的污水濃度降低，微生物就沒(méi)有足夠的“營(yíng)養(yǎng)來(lái)源”?！坝晡酆狭鲗?dǎo)致我們需要多頻次去調(diào)控參數(shù)，比如說(shuō)曝氣量，也就是DO值、內(nèi)外回流比、還有除磷加藥比例。實(shí)現(xiàn)雨污分流之后，我們能夠節(jié)省碳源這部分的藥劑，預(yù)計(jì)差不多一年可以節(jié)省10萬(wàn)塊?！?/p>

分類(lèi)施策、因地制宜，

推進(jìn)農(nóng)村污水綜合整治

金平區(qū)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)采取污水“末端處理”模式，投入1350萬(wàn)元，對(duì)片區(qū)43處水體（池塘15處、河溝渠段28處）項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理;

龍湖區(qū)以創(chuàng)建生態(tài)示范村為抓手，實(shí)行多村連片整治，完善生活污水治理體系，已有25個(gè)涉農(nóng)社區(qū)通過(guò)市級(jí)生態(tài)示范村驗(yàn)收;

澄海區(qū)則采用PPP模式，融資27億元，全面鋪開(kāi)整區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，集中建設(shè)生活污水處理廠，個(gè)別布局分散的村莊，同步配套污水處理項(xiàng)目;

潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)緊抓練江流域綜合整治契機(jī)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸。

在推進(jìn)農(nóng)村污水治理過(guò)程中，汕頭市堅(jiān)持“分類(lèi)施策、因地制宜”，立足整區(qū)整鎮(zhèn)推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)實(shí)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)具備按照城鄉(xiāng)一體化要求實(shí)行區(qū)（鎮(zhèn)）污水集中收集、處理的，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或分散處理的方式，編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

為加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，汕頭市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)治理指導(dǎo)小組，各區(qū)縣也相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村組實(shí)施、社會(huì)參與”全域治理原則，落實(shí)責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

為了更好指導(dǎo)建設(shè)工作，汕頭市委農(nóng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水務(wù)局、市住建局以及相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)合成立了工作指導(dǎo)小組，編印《汕頭市農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指引》及《農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)宣傳手冊(cè)》，定期實(shí)地調(diào)研，深入鎮(zhèn)村宣傳，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，根據(jù)各村莊自然地理位置、布局形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人口規(guī)模、生活習(xí)俗等，指導(dǎo)各地科學(xué)選址、合理建設(shè)污水處理設(shè)施，選擇節(jié)約實(shí)用的污水處理技術(shù)方案。

農(nóng)村生活污水治理和“源頭截污、雨污分流”系統(tǒng)建設(shè)涉及面廣、難度大、關(guān)注度高，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，汕頭各級(jí)各部門(mén)用好“統(tǒng)籌兼顧”的工作方法，將建設(shè)工作與城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“洗樓、洗井、洗管、洗河”的“四洗”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“廁所革命”結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村黑臭水體整治結(jié)合起來(lái)，想方設(shè)法把各方資源力量集聚起來(lái)、整合過(guò)來(lái)。

得益于此，2018年，汕頭市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政共投入2億元用于人居環(huán)境綜合整治，2019年至2022年計(jì)劃再新增32.8億元。同時(shí)，各區(qū)（縣）積極推進(jìn)以PPP模式整區(qū)建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其中澄海區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣已全面動(dòng)工、部分項(xiàng)目已建成。

另外，總投資127億元的潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)11個(gè)污水處理廠擴(kuò)建工程和配套管網(wǎng)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)，包括流域內(nèi)10個(gè)生活污水處理廠擴(kuò)建工程、潮陽(yáng)區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠和新增配套管網(wǎng)730.8公里。（圖片由汕頭市生態(tài)環(huán)境局提供）