不能把村事不當回事

2019年是脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關鍵節(jié)點。打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，工作基礎在基層，力量源泉也在基層。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村改革發(fā)展的第一線，他們能否廉潔履行職責，對落實黨的路線方針政策、維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，具有重要意義。我省前不久公開曝光幾起基層群眾身邊的腐敗問題，這對基層起到了警示和震懾效果，釋放出執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。十九屆中央紀委三次全會工作報告就持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題作出明確部署，并強調(diào)了“各級紀委監(jiān)委特別是縣級紀委監(jiān)委要把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置”。因此，回應群眾期盼就是要持續(xù)深入開展扶貧領域反腐敗和作風問題專項治理，讓群眾真正感受到正風肅紀反腐就在身邊，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)還需持續(xù)發(fā)力，久久為功！

【通 報】

省紀委監(jiān)委公開曝光的村干部腐敗問題

1.呂梁市嵐縣嵐城鎮(zhèn)陽灣村原黨支部書記兼村委會主任張林珍違規(guī)挪用扶貧互助資金問題。張林珍在擔任陽灣村扶貧互助社理事兼出納期間，利用職務便利，挪用7.5萬元扶貧互助資金。2018年12月，張林珍受到開除黨籍處分。涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

2.運城市稷山縣太陽鄉(xiāng)董家莊村黨支部副書記趙學敏套取糧食直補款等問題。趙學敏以其妻子名義虛報糧食種植面積128畝，套取糧食直補款8562元據(jù)為己有;同時，趙學敏不正確履行工作職責，審核把關不嚴，導致8791元糧食直補款被虛報冒領。2018年11月，趙學敏受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

3.晉城市陵川縣崇文鎮(zhèn)冶子村原黨支部書記牛軍玲非法占有挪用產(chǎn)業(yè)扶貧資金等問題。

2015年至2016年，牛軍玲利用擔任冶子村黨支部書記兼四季養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人的職務便利，在負責市級貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目秸稈收集壓縮站過程中，挪用扶持資金3036元，另將5932元據(jù)為己有。在負責100KW光伏扶貧電站項目中，未按規(guī)定進行招投標先行施工。2019年2月，牛軍玲受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得被收繳。

【規(guī) 矩】

村級組織選舉這些事不能干

中辦國辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責設定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領導班子成員和村民委員會成員禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：

（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

村里的事不能這么“拍板”

中辦國辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責設定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領導班子成員和村民委員會成員禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權(quán)謀私。不準有下列行為：

（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益；

（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地；

（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；

（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；

（五）違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

村級事務不能這么管

中辦國辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責設定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領導班子成員和村民委員會成員禁止在村級事務管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準有下列行為：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；

（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；

（三）違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（四）以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金；

（五）未經(jīng)批準擅自借用集體款物或者經(jīng)批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；

（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。

村務監(jiān)督不能這么干

中辦國辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，對農(nóng)村基層干部廉潔履行職責設定了行為規(guī)范。其中，明確要求村黨組織領導班子成員和村民委員會成員禁止在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準有下列行為：

（一）不按照規(guī)定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；

（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；

（三）阻撓、干擾經(jīng)濟責任審計以及其他重大事項的審計；

（四）阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。

【案 例】

深度貧困縣村支書李敬來的“致富經(jīng)”

“李敬來利用職務便利，套取國家政策資金31萬余元，證據(jù)確實、充分，案發(fā)后，已將涉案贓款全部退繳……”

不久前，湖北省?？悼h首例扶貧領域留置案宣判。被告李敬來犯貪污罪，判處有期徒刑三年二個月，并處罰金30萬元。李敬來當庭認罪悔罪。

保康是國家秦巴山片區(qū)深度貧困縣，當前正值決戰(zhàn)決勝攻堅脫貧關鍵時期。然而，黃堡鎮(zhèn)百峰坪村原黨支部書記、村委會主任李敬來腦袋里想的不是怎么幫助群眾脫貧，而是自己怎么“致富”。他為一己私利，一次次將“黑手”伸向群眾腰包，在違紀違法的道路上越走越遠。

李敬來問題的暴露還得從百峰坪村辦理土地確權(quán)說起。

2017年7月，在外務工的百峰坪村村民李某秀得知村里正在辦理土地確權(quán)，便回家查詢自家租出的幾畝耕地。近十年來，自己沒有耕種土地，也從未領取過糧補，卻意外得知鎮(zhèn)財政一直都在為“自己”發(fā)放糧食（三項）補貼，這讓她一頭霧水。

糧食直補資金去哪兒了呢？李某秀找到村支書李敬來詢問，李敬來卻顧左右而言他。李某秀感到更加疑惑。

無獨有偶，百峰坪村山某軍、秦某虎等10名外遷村民在同一時期的糧食補助資金也被人領走了。

隨即，一封封反映百峰坪村原村黨支部書記、村委會主任李敬來個人資產(chǎn)與收入不符、違規(guī)套取政策資金等問題的舉報信寄到了保康縣紀委監(jiān)委。

對李敬來的一系列調(diào)查就此全面展開。經(jīng)過調(diào)查組3天的深入走訪、大量摸排，真相漸漸浮出水面。經(jīng)查，2007年至2017年以來，李敬來利用手中掌握農(nóng)戶“一卡通”的便利，套取群眾糧食“三項”補貼和耕地地力保護補貼達4.2萬元。

貪婪之門一旦打開，就一發(fā)不可收拾。之后，李敬來又將黑手不斷伸向危房改造、退耕還林等惠農(nóng)項目。

2008年，常年在外務工的村民王某華，家中舊房被鄰居推倒建了新房。無處裹身的王某華找到李敬來，李敬來卻“計上心頭”，一邊應承幫其安排臨時住處，一邊以王某華的名義向上申報危房改造資金。直到2011年，王某華既未建房，也沒領到危房改造資金，而這筆1.5萬元危房改造資金，早被李敬來據(jù)為己有。

套取農(nóng)戶糧補和危房改造資金并沒有滿足李敬來貪婪的欲望，“豐厚”的退耕還林政策資金更是讓李敬來垂涎三尺。經(jīng)查，2004年以來，李敬來伙同村會計秦某、鎮(zhèn)林站專管員劉某，以村民名義先后申報退耕還林面積176.4畝，套取國家資金24.3萬元。

為了掩蓋自己的行徑，李敬來著實動了一番“腦筋”。申報的退耕還林農(nóng)戶要么是外遷戶、死亡戶、要么是五保戶、虛假戶。就連原本需要進行一周的補貼公示，也被李敬來張貼拍照后第一時間撕掉，應付檢查了事。

在套取扶貧資金過程中，李敬來手里掌握了18名農(nóng)戶的“一卡通”存折并私刻了印章，使得其侵占群眾錢財更加隨心所欲。經(jīng)查實，2004年以來，李敬來利用職務便利，先后套取退耕還林補助資金、糧食“三項”補貼和地力保護資金、危房改造資金、救災資金、退耕還林管護資金等共計31萬余元。

2018年3月25日，?？悼h紀委監(jiān)委對李敬來涉嫌嚴重違紀違法犯罪問題進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；3月27日，對李敬來采取留置措施。最終，李敬來受到開除黨籍處分，其違紀違法所得依法收繳，上繳國庫，并受到法律懲處。