尼赫魯-甘地家族時代要謝幕了嗎

〉〉〉〉〉張家棟

7月3日，印度國大黨主席拉胡爾-甘地宣布辭職。在辭職信里，他稱“負責(zé)任對于國大黨非常重要”，這也是他宣布辭職的主要原因。

在前不久結(jié)束的印度大選中，印度國大黨（INC）再次失敗，僅僅獲得52個席位。雖然比上次大選的44席多，但印度人民黨（BJP）的執(zhí)政優(yōu)勢進一步擴大，獲得303個席位，比執(zhí)政必需的半數(shù)席位272席還要多31席。

客觀上來看，大選失敗的原因不在國大黨，也不在拉胡爾-甘地本人，而在于印度國內(nèi)政治社會形態(tài)的變化。自建國以來，國大黨主導(dǎo)的世俗、多元、寬容的社會政治文化向集中、極端和排斥的方向發(fā)展。在這種情況下，民眾更關(guān)心的是國家的崛起與強大，是國家安全，而不一定是西方民主政治所強調(diào)的平等與寬容；印度選民可能更需要一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)人，而不是一個太過寬容的領(lǐng)導(dǎo)者。

而在國大黨所代表的反對黨陣營中，恰好沒有任何人能夠出來與現(xiàn)任總理莫迪抗衡。事實上，在印人黨內(nèi)部，也是如此。因此，這次大選對印度傳統(tǒng)的政治體系也構(gòu)成了沖擊，更像是一次直接挑選領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，而不是議會選舉。在這種情況下，強勢領(lǐng)導(dǎo)人的功能被無限放大了。

但印度的尼赫魯-甘地家族的政治時代是否已經(jīng)謝幕，這還是一個問號。

印度國大黨成立于1885年。1947年印度獨立后，國大黨成為執(zhí)政黨，尼赫魯出任首位政府總理。在迄今為止的72年中，尼赫魯-甘地家族領(lǐng)導(dǎo)了印度60年，可以說是世界上最具生命力的政治家族之一。一個建國型家族在民主選舉制度中能夠存在如此之久，可以說是一個奇跡。春榮秋枯，興極必衰，尼赫魯-甘地家族也擺脫不了這一周期率。這次拉胡爾-甘地宣布辭職，意味著這一家族可能再次離開政治舞臺，但未來并非再無機會，也更不意味著國大黨未來就沒有重新執(zhí)政的可能性。

首先，國大黨的機會就在其對手陣營之中。雖然在這次大選中，印人黨大獲全勝，但主要是贏在莫迪的個人魅力和打“國家安全牌”兩個方面。據(jù)調(diào)查，近1∕3的印人黨支持者是因為莫迪的魅力才選擇支持印人黨候選人。另外，打“國家安全牌”主要是反恐怖主義、反穆斯林和反巴基斯坦的活動和相應(yīng)宣傳，確實對這次大選起到非常重要的作用。但是，這也與莫迪的強人形象相關(guān)聯(lián)。這導(dǎo)致大選以后，印度內(nèi)閣從以前的印人黨內(nèi)閣變成了現(xiàn)在的莫迪的內(nèi)閣，主要部長席位不再是由印人黨不同派系推薦的，而是由莫迪總理本人任命的。換句話說，從機制建設(shè)的角度來看，這次大選中不僅是國大黨輸了，印人黨可能也輸了。另外，莫迪的絕對優(yōu)勢地位也給他自己帶來新的壓力。

在這次大選中，莫迪除了強調(diào)反恐怖主義等國家安全議題，反復(fù)打“經(jīng)濟預(yù)期牌”以外，根本不提自己在上次大選期間作出的經(jīng)濟承諾，尤其是就業(yè)承諾。印度選民選擇了再相信莫迪總理一次，再給他5年時間。但在下次大選中，莫迪將沒有辦法再打“預(yù)期牌”了，“國家安全牌”的有效性也不是無限的。莫迪將面臨來自左右兩個方面的強大壓力。

從印度的政治歷史來說，打“預(yù)期牌”、作出承諾，都比兌現(xiàn)承諾和實現(xiàn)預(yù)期要容易得多。因此，甘地家族和國大黨的失敗，雖然是莫迪總理和印人黨的收獲，但莫迪的責(zé)任和壓力也同時上升了。一旦莫迪在這次任期內(nèi)再次無法兌現(xiàn)承諾，印度政治形勢就有可能翻轉(zhuǎn)。

其次，國大黨急需作出重大調(diào)整。國大黨當(dāng)前的主要問題在于，既離不開甘地家族這個政治核心，又不能僅僅依賴這個核心，因為印度選民尤其年輕選民對家族政治并不認可。因此，面向未來，國大黨在領(lǐng)導(dǎo)體系上需要進行改革，有必要推出一位得到甘地家庭認可的非甘地家庭領(lǐng)導(dǎo)人來帶領(lǐng)國大黨實現(xiàn)復(fù)興。

最關(guān)鍵的是，國大黨恐怕要調(diào)整自己的意識形態(tài)觀念。雖然拉胡爾在辭職信中反復(fù)強調(diào)自己與印人黨在政治理念方面的差異：自己關(guān)注相似性，而對手關(guān)注差異；自己相信寬容與愛，而對手相信仇恨與排斥。但是，國大黨恐怕要認清印度的一個基本現(xiàn)實：印度教民族主義正在成為印度國家身份重建的核心。如何在維護自身的政治理念與適應(yīng)印度政治的新現(xiàn)實之間找到新的結(jié)合點與平衡點，將是決定國大黨能否有未來政治機遇的關(guān)鍵。