全力增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性

◎ 葉平原

“黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作?！弊?019年5月6日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，是我們黨的歷史上的首部關(guān)于黨員教育管理工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為新時(shí)代全面加強(qiáng)黨員教育管理工作、增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性提供了新的更高要求。新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育管理工作要把握針對(duì)性，貼近實(shí)際解決黨員教育管理工作中的問(wèn)題；要注重實(shí)效性，在提高新時(shí)代黨員教育管理質(zhì)量上下真功；要體現(xiàn)時(shí)代性，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)黨員教育管理工作；要圍繞協(xié)同性，明確黨員教育管理中各級(jí)黨組織的權(quán)責(zé)分工。

1.把握針對(duì)性：貼近實(shí)際解決黨員教育管理工作中的問(wèn)題

當(dāng)前，黨員教育管理取得了明顯的成效，但不可否認(rèn)的是少數(shù)黨員存在著素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，從黨員自身因素講，一是政治信仰動(dòng)搖，二是唯物主義世界觀和歷史觀樹(shù)得不牢，三是人生觀發(fā)生扭曲，四是組織紀(jì)律觀念淡薄。從黨組織和社會(huì)環(huán)境因素講，一是部分黨組織和有關(guān)部門(mén)黨員教育管理重視程度不夠，對(duì)黨員疏于教育、管理和監(jiān)督，重黨員發(fā)展，輕教育管理，致使黨員教育管理形式化嚴(yán)重。二是黨員教育管理的難度加大，黨員教育管理面臨的情況多樣，黨員思想變化和學(xué)習(xí)現(xiàn)狀評(píng)估難。三是黨員教育管理機(jī)制不完善，制度不健全或執(zhí)行得不好。四是黨員教育管理有待加強(qiáng)，部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不明顯。要搞好黨員教育管理工作，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)黨員教育管理的現(xiàn)狀和黨員的不同特點(diǎn)，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施：第一，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)和要求，以及工作、任務(wù)的變化，緊密結(jié)合黨的中心工作和黨員的思想、工作實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育管理。第二，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方針, 把黨員的教育管理與完成本地區(qū)本部門(mén)本單位中心工作結(jié)合起來(lái)；與過(guò)好黨的組織生活、強(qiáng)化黨員激勵(lì)幫扶和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)；與解決黨員隊(duì)伍思想和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；與經(jīng)常性的思想工作結(jié)合起來(lái), 在深入、持久、有效上下功夫。第三，要根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同行業(yè)、不同類(lèi)型黨員在不同環(huán)境條件下需求的差異性，有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容和教育方法，針對(duì)不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員，建立健全既有利于對(duì)黨員分類(lèi)教育管理又有利于充分發(fā)揮其先鋒模范作用的新機(jī)制。

2.注重實(shí)效性：在提高新時(shí)代黨員教育管理質(zhì)量上下真功

“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部?！秉h員的數(shù)量和規(guī)模以及黨的歷史使命決定了黨員教育管理是黨的建設(shè)中的一項(xiàng)十分繁重而艱巨的任務(wù)。從本質(zhì)上講，黨員的教育管理問(wèn)題始終是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于黨員教育管理是否奏效。提高新時(shí)代黨員教育管理質(zhì)量，最主要的是看黨員的素質(zhì)的提高、黨性的增強(qiáng)以及先鋒模范作用的發(fā)揮。第一，黨員教育管理要做好過(guò)程和結(jié)果控制。黨員教育管理的過(guò)程要使經(jīng)常性教育和集中教育兩種形態(tài)相互銜接，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的組織生活，把握經(jīng)常性教育的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和集中教育的階段性、時(shí)效性的特點(diǎn)，促使黨員教育管理工作有張有弛，以黨組織生機(jī)活力的激發(fā)來(lái)推進(jìn)黨員素質(zhì)的提高。黨員的教育管理的結(jié)果要著眼于發(fā)揮黨員作用，構(gòu)建暢通的聯(lián)系群眾機(jī)制，把黨員先進(jìn)性和純潔性的體現(xiàn)方式、黨組織對(duì)黨員的要求和人民群眾對(duì)黨員的期望有機(jī)融合為一體，化抽象為具體，變形式為內(nèi)容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。第二，要著力增強(qiáng)黨員教育管理的效果。從正反兩方面加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，防止形式主義。從黨和國(guó)家對(duì)黨員的要求、黨員最關(guān)心的問(wèn)題和最需要的技能方面制定黨員教育管理規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)黨員自我教育管理的積極性，做到按需施教，提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第三，構(gòu)建長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，逐級(jí)分類(lèi)建立健全黨員教育管理的實(shí)施考核體系。對(duì)黨員分層次提出不同的要求，對(duì)于黨員教育管理的評(píng)估，既應(yīng)該有與黨的教育管理總體目標(biāo)相一致、符合不同黨員特點(diǎn)的具體目標(biāo)，還應(yīng)該有與現(xiàn)在、未來(lái)相匹配的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)；既應(yīng)該有黨員教育管理的群體目標(biāo)，也應(yīng)該有黨員教育管理的個(gè)體目標(biāo)。

3.體現(xiàn)時(shí)代性：繼承和創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)黨員教育管理工作

我們黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期積累了許多抓黨員教育管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持和傳承發(fā)揚(yáng)。隨著時(shí)代、形勢(shì)的深刻變化，黨員教育管理的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更加繁重，同時(shí)也面臨著許多前所未有的新課題、新考驗(yàn)。 因此，我們的黨員教育管理工作必須結(jié)合時(shí)代的特征，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使黨員教育管理工作的規(guī)程與方法在新的時(shí)代做到繼承、借鑒和發(fā)展。第一，要實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與互聯(lián)網(wǎng)的融合。我們應(yīng)根據(jù)時(shí)代要求主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理水平，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，依靠各級(jí)黨組織、黨校和行政學(xué)院以及高校思政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新黨員教育管理新途徑、新方法，建立健全黨員教育管理完備有效的現(xiàn)代信息體系。第二，要實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與人本黨建相融合。關(guān)注黨員自身主體能動(dòng)作用與黨組織效用發(fā)揮的關(guān)系，通過(guò)黨組織層面的教育管理和黨員自我的教育管理，來(lái)創(chuàng)設(shè)黨員成長(zhǎng)成才的規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制，從政治、思想、工作、生活上激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員，開(kāi)展全方位的人本關(guān)懷，提升黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員積極性，發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗力、影響力。第三，要實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與新時(shí)代相融合。把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”,不斷適應(yīng)社會(huì)的急劇變化和黨的建設(shè)不斷前進(jìn)的需要，展現(xiàn)新時(shí)代黨員的良好形象和擔(dān)當(dāng)作為。

4.圍繞協(xié)同性：明確黨員教育管理中各級(jí)黨組織權(quán)責(zé)分工

黨員教育管理是貫穿于黨的組織體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了黨的中央組織和地方組織做好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障外，其他各級(jí)黨組織也要明確分工和責(zé)任，形成合力的黨員教育管理工作組織體系。第一，落實(shí)黨委（黨組）組織領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨委（黨組）的一項(xiàng)基本職責(zé)?！稐l例》要求，“地方各級(jí)黨委和部門(mén)單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨員教育管理工作”“ 基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責(zé)”。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨員教育管理工作的成效。黨委（黨組）應(yīng)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理作為重要的政治任務(wù)統(tǒng)一部署規(guī)劃，理順黨委（黨組）主體責(zé)任與職能部門(mén)抓總責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，落實(shí)責(zé)任制。第二，組織部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的抓總和配合責(zé)任。黨委的組織部門(mén)是教育管理黨員的主要職能部門(mén)之一，要履行好教育管理黨員的抓總的責(zé)任。組織部門(mén)要把黨員教育管理工作與干部工作擺上同等重要的位置，具體指導(dǎo)基層黨組織抓好黨員教育管理工作方案的制定。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，探索建立黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)四位一體的工作機(jī)制具體分解到黨委的宣傳、組織、紀(jì)檢等職能部門(mén)，最大限度地發(fā)揮各職能部門(mén)的功能優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管黨員教育管理的工作合力。第三，切實(shí)發(fā)揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。黨章新增了黨支部具有“直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、服務(wù)黨員”的職責(zé)。黨支部要認(rèn)真履行教育管理黨員的職責(zé)，在黨員教育管理工作中負(fù)起直接責(zé)任，發(fā)揮好作為黨員教育管理主體的主體性，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定履行黨員教育管理的相關(guān)工作職責(zé)，積極探索行之有效的黨員教育管理的路徑方法，激發(fā)黨員主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，激勵(lì)幫扶黨員成長(zhǎng)成才，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使其在本職工作上發(fā)揮先進(jìn)性。不斷提高黨員教育管理工作水平，真正發(fā)揮組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的作用。