“三四五”工作法持續(xù)鞏固提升脫貧成效

中共吉縣縣委組織部 陳 澤

2018 年以來(lái)，吉縣聚焦抓黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固，聚力推動(dòng)“1236”發(fā)展戰(zhàn)略、圓就民富縣強(qiáng)吉縣夢(mèng)，繼續(xù)保持奮斗姿態(tài)、凝聚奮進(jìn)力量，采取“三四五”工作法，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。

“三個(gè)堅(jiān)持”確保方向更精準(zhǔn)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)走在前列、如期實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將工作劃分為2018 年全面鞏固脫貧成效、2019 年全面提升脫貧成效和發(fā)展水平、2020 年全面建成小康社會(huì)“三個(gè)階段”，確保所有工作按照目標(biāo)和步驟統(tǒng)一部署、有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)各級(jí)督查反饋和自查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，研究制定了《脫貧攻堅(jiān)存量問(wèn)題整改清零行動(dòng)方案》《貧困縣退出國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收反饋問(wèn)題整改方案》等，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，提出針對(duì)性的整改措施和完成時(shí)限，確保全面對(duì)標(biāo)整改落實(shí)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。三是堅(jiān)持群眾導(dǎo)向。堅(jiān)持群眾認(rèn)可是最好的“答卷”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主動(dòng)深入群眾，掌握全面情況，用心用情用力解決群眾最關(guān)心、最急需的問(wèn)題，持續(xù)抓實(shí)政策保障落實(shí)，讓群眾切身感受到脫貧摘帽帶來(lái)的巨大變化。

“四個(gè)不變”確保工作不斷檔。一是領(lǐng)導(dǎo)力量不變。保持縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)不撤、成員不減，繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)脫貧成效鞏固提升工作。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)周例會(huì)、月報(bào)告制度，2018 年8 月以來(lái)，已召開(kāi)周例會(huì)44 次，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)村和邊角自然村，聚焦短板弱項(xiàng)，研究部署，督促推進(jìn)整改完善工作，全力推動(dòng)鞏固提升脫貧成效工作。二是包聯(lián)責(zé)任不變。無(wú)論是縣級(jí)包聯(lián)干部，還是各幫扶單位、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，繼續(xù)按照各自職責(zé)分工，抓好包聯(lián)幫扶工作。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧成效鞏固提升工作，引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。2018 年以來(lái)，對(duì)接?xùn)|方電氣集團(tuán)、中信建投公司、山西師范大學(xué)等幫扶單位開(kāi)展消費(fèi)扶貧，累計(jì)消費(fèi)扶貧金額400 余萬(wàn)元，以包聯(lián)責(zé)任連續(xù)性保障脫貧成效鞏固提升。三是扶貧政策不變。繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的扶貧政策，持續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用力度，2018 年，投入脫貧成效鞏固資金1300 萬(wàn)元，比2017 年增長(zhǎng)了18%。從2019 年起，堅(jiān)持每年財(cái)政預(yù)算安排脫貧成效鞏固提升資金不少于2000 萬(wàn)元，并逐年增加10%，確保群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，脫貧質(zhì)量成效不斷提升。四是幫扶機(jī)制不變，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“五天四夜”駐村工作制，成立4 個(gè)干部幫扶督查組，采取每周確定督查重點(diǎn)、匯報(bào)督查情況、下發(fā)督查通報(bào)的方式，組織各級(jí)駐村幫扶干部幫助所駐村完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)扶貧政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助鄉(xiāng)村加快振興步伐。

“五個(gè)提升”確保群眾得實(shí)惠。一是進(jìn)一步提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)水平，讓農(nóng)民群眾更有底。在吉縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于提質(zhì)升級(jí)增效的重要階段，提出“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳”的“四化四統(tǒng)一”發(fā)展思路，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收致富。二是進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民群眾更便利。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，整合使用財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2018 年以來(lái)，投資700 余萬(wàn)元完成了28 個(gè)村的飲水安全鞏固提升工程；投資5400 余萬(wàn)元建設(shè)了“四好農(nóng)村路”136.95 公里；擴(kuò)大了自然村通動(dòng)力電和網(wǎng)絡(luò)寬帶接入覆蓋面，解決了偏遠(yuǎn)村莊群眾的生產(chǎn)生活用電需求，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了便利條件。到2020 年之前，力爭(zhēng)全面完善提升所有鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的全覆蓋，真正讓脫貧成果惠及群眾。三是進(jìn)一步提升惠民政策保障，讓農(nóng)民群眾更踏實(shí)。圍繞社會(huì)保障、健康扶貧、教育扶貧和生態(tài)扶貧，對(duì)貧困戶(hù)全面落實(shí)“136”政策，繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，完善建檔立卡群眾參與造林護(hù)林制度，扶持建檔立卡群眾尤其是深度貧困群眾穩(wěn)定脫貧，確保扶貧政策在基層落到實(shí)處。四是進(jìn)一步提升文化文明素質(zhì)，讓農(nóng)民群眾更自信。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶技、扶志相結(jié)合，大力開(kāi)展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力“六大行動(dòng)”，評(píng)選自立自強(qiáng)脫貧戶(hù)、孝老愛(ài)親好子女、德高望重好老人、遵紀(jì)守法好青年、勤勞致富帶頭人“五個(gè)一百”先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事，教育群眾自立自強(qiáng)，激發(fā)群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，深入開(kāi)展文化、法律、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民群眾的法律道德素養(yǎng)和文化文明素質(zhì)；建設(shè)村德村史館，拍攝反映農(nóng)村發(fā)展變化和群眾精神風(fēng)貌的微電影，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。五是進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織能力，讓農(nóng)民群眾更滿(mǎn)意。以“三基建設(shè)”為抓手，著力建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，切實(shí)把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才選任到“兩委”班子，使農(nóng)村干部成為農(nóng)村群眾的“主心骨”“貼心人”。保障農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)農(nóng)村干部補(bǔ)貼，完善“兩委”辦公場(chǎng)所和群眾活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用和農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用。全面推行“三五治村”模式，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單30 條，有效提升農(nóng)村治理水平，不斷提升群眾對(duì)農(nóng)村工作的滿(mǎn)意度。