匯聚天下英才引領(lǐng)遼寧振興

文／仁軒

千秋基業(yè)、人才為本。2018年12月26日，遼寧省舉行“興遼英才”發(fā)布典禮。典禮共分“杰出人才”“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”“高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”“青年拔尖人才”5個板塊發(fā)布。遼寧省委、省政府領(lǐng)導出席發(fā)布典禮并為“興遼英才計劃”入選專家代表頒發(fā)證書。

時代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。新時代的遼寧振興，一定要有新氣象新?lián)斝伦鳛?。近年來，遼寧省委、省政府科學分析形勢，緊密結(jié)合實際對人才工作作出重大部署，為遼寧全面振興、全方位振興集聚了各方面優(yōu)秀人才。繼2017年省委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》后，2018年出臺《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動計劃（2018-2020年）》，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造拴心留人條件，著力在用好人才上下功夫，讓各類人才安心、安身、安業(yè)，鼓勵支持人才早出成果、快出成果，為加快推進遼寧全面振興、全方位振興提供有力支撐。

選賢任能，群賢畢至。在振興大業(yè)的凝聚下，在人才政策的感召下，一大批優(yōu)秀人才從各方云集而來，選擇了“我回遼寧，我來遼寧，我建遼寧”的創(chuàng)業(yè)之路，為遼寧振興發(fā)展注入了強勁動力。2018年，各類人才匯聚遼寧，面向海內(nèi)外，全省新引進高層次人才1906人，新招收博士后研究人員530人，是2017年的1.6倍。在遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，在遼寧全面振興、全方位振興的征程上，廣大優(yōu)秀人才不可或缺，作用不可替代。

抓人才就是抓發(fā)展，興人才就是興遼寧。2018年是遼寧實施人才三年行動計劃的第一年，也是遼寧人才事業(yè)發(fā)展進程中極為關(guān)鍵的一年，是省委、省政府投入力度最大的一年，是歷史上人才工作取得成效最大的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央組織部的有力指導下，遼寧深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，以實施重大人才工程——“興遼英才計劃”為牽動，著力深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，使全省人才工作取得了新突破。

“興遼英才計劃”集聚興遼英才

“為政之要，惟在得人?！绷暯娇倳浉叨戎匾暼瞬藕腿瞬殴ぷ?，強調(diào)“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”。這為我們做好新時代人才工作提供了遵循、指明了方向。

發(fā)展的競爭，說到底是人才競爭。著力培養(yǎng)集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快構(gòu)建人才發(fā)展高地，為遼寧全面振興、全方位振興集聚各方面優(yōu)秀人才。實施“興遼英才計劃”，就是遼寧省委、省政府科學分析形勢，緊密結(jié)合實際作出的重大部署。

集四海之氣，借八方之力?！芭d遼英才計劃”緊緊圍繞“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”重大需求，設(shè)計了3個子項目。一是實施高層次人才培養(yǎng)支持計劃，三年重點支持10名左右杰出人才、500名左右領(lǐng)軍人才和500名左右青年拔尖人才。二是實施海內(nèi)外高層次人才引進集聚計劃，三年重點支持10名左右杰出人才、200名左右領(lǐng)軍人才和200名左右青年拔尖人才。三是實施高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)引進計劃，3年重點支持200個左右高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源?！芭d遼英才計劃”這一重大人才工程展示出三大亮點：

——“高端引領(lǐng)”，吸納高層次人才支撐遼寧振興。第一方面是處于世界科技前沿領(lǐng)域、能夠堅持全職潛心研究、科研上取得重大成果的杰出人才；第二方面是能夠引領(lǐng)和帶動遼寧全面振興的領(lǐng)軍人才；第三方面是具有科研能力及創(chuàng)新潛力，獲得國際國內(nèi)較高學術(shù)成就的青年拔尖人才。同時，在高水平團隊方面重點支持有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠產(chǎn)生顯著社會效益和經(jīng)濟效益的海內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

——“真金白銀”，重金支持高端人才和團隊。投入的力度史無前例，政策支持力度前所未有，用真招實策、真金白銀、真情實感集聚人才、引領(lǐng)振興。遼寧對新培養(yǎng)引進的“兩院”院士給予500萬元資助；對杰出人才給予300萬元資助；對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予100萬元資助；對青年拔尖人才給予50萬元資助。在支持高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊方面，對海內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按層次分別給予100萬元、300萬元、500萬元和1000萬元的資助。

——“優(yōu)中選優(yōu)”，按實際能力來篩選。堅持標準、嚴格程序、優(yōu)中選優(yōu)，在引進和培養(yǎng)人選的條件上堅持高標準，注重考察能力、實績和品行，而不簡單以職稱、論文取人；在評價方式上，實現(xiàn)專業(yè)化，堅持同行評議原則，確保入選者業(yè)內(nèi)公認、同行信服。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。2018年的“興遼英才計劃”組織推薦選拔工作，分平臺分領(lǐng)域采取量化賦分的方式進行選拔，共推選出509名高層次人才。其中，杰出人才10名，全部擁有國家自然科學、科技進步和技術(shù)發(fā)明二等獎及以上獎勵，具備沖擊“兩院”院士的競爭力，有較強的示范引領(lǐng)作用；領(lǐng)軍人才226名，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的占95.6%，主要集中在先進裝備制造、新材料、能源環(huán)境、冶煉化工等專業(yè)領(lǐng)域，符合遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要；青年拔尖人才273名，具有博士學位的占97.4%，平均年齡37歲，具有較強的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，評選出有望突破核心技術(shù)、提升研發(fā)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠產(chǎn)生顯著社會效益和經(jīng)濟效益的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊48個。

深化體制機制改革招賢納士

習近平總書記強調(diào)，要“著力完善人才發(fā)展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙”。人才競爭主要是人才政策和體制機制的競爭，能否培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才，關(guān)鍵在體制機制。

水不激不躍，人不激不奮。激發(fā)人才優(yōu)勢、釋放人才紅利，沒有最好，只有更好。要在當前改革發(fā)展中搶抓機遇、贏得優(yōu)勢，必須不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。

人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。遼寧省委、省政府圍繞人才培養(yǎng)引進、分配激勵、開放合作、服務(wù)保障提出重點任務(wù)和政策措施，政策利好持續(xù)釋放，為振興發(fā)展加快集聚優(yōu)秀人才。各地區(qū)各部門各單位科學施策、精準發(fā)力，相繼推出配套文件和實施細則30余個，形成了上下聯(lián)動、相互銜接的人才制度體系。

——深化人才管理體制改革。在人才編制、崗位、薪酬管理等方面持續(xù)放權(quán)，職稱評審、成果轉(zhuǎn)化、人才評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了新進展。持續(xù)推動人才管理部門簡政放權(quán)，落實用人主體自主權(quán)，下放人事管理、公開招聘、職稱評審等權(quán)限。建立高層次人才事業(yè)編制使用機制，整合全省空余事業(yè)編制專門用于保障高層次人才的引進、培養(yǎng)、流動所需。推進戶籍管理改革創(chuàng)新，降低人才落戶門檻。

——推進人才評價機制改革。出臺《關(guān)于遼寧省分類推進人才評價機制改革的實施意見》，突出德才和業(yè)績貢獻導向，在科技人才、工程技術(shù)人才、技能人才、青年人才、基層一線和農(nóng)村實用人才等10個領(lǐng)域分類構(gòu)筑評價體系，實現(xiàn)“干什么評什么”“用什么評什么”。

——完善人才激勵機制。深化職稱制度改革，開辟高層次人才職稱評聘的“快車道”，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、“百千萬人才工程”國家級人選可直接聘任二級專業(yè)技術(shù)崗位。在16家高校院所開展科技成果轉(zhuǎn)化政策落實試點，全面總結(jié)推廣有利于科技成果轉(zhuǎn)化的試點政策，促進科技成果“三權(quán)”下放。

——探索人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。印發(fā)《遼寧省人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)試點工作方案》，在沈陽、大連、鞍山、阜新和沈撫新區(qū)部分行政區(qū)、開發(fā)區(qū)開展人才管理改革試驗區(qū)試點建設(shè)，打造出一批人才發(fā)展高地，加快形成人才制度優(yōu)勢。

種梧桐搭平臺優(yōu)服務(wù)引鳳來

習近平總書記深刻指出，“要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”。這為我們堅持新時代黨的組織路線、做好新時代人才工作提供了根本遵循。

人才工作千頭萬緒，建設(shè)好各類人才隊伍是中心任務(wù)。遼寧堅持統(tǒng)籌推進區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，近悅遠來、比翼齊飛的人才發(fā)展生態(tài)正在逐步形成。

——廣泛集聚人才。習近平總書記強調(diào)：“要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之?！?/p>

不拒眾流，方成江海。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策是集聚人才的前提。遼寧實施“雙招雙引”工程，堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，緊緊圍繞重大工程、重大項目需求，引進擁有博士學位或副高級以上職稱的高層次人才。成功舉辦第19屆中國海外學子創(chuàng)業(yè)周，吸引大批海外優(yōu)秀人才參會。開展海外引才引智工作，實施外國人才引進計劃，全年累計引進外國人才8774人。深化遼寧與江蘇人才對口交流合作，舉辦11場“走進江蘇、走進高?！比瞬耪衅笗?。

——科學培養(yǎng)人才。人才不是天生的，人才資源寶庫也不是自然形成的，而是靠精心培養(yǎng)教育、不斷儲備而得來的。

“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期?！蓖晟迫瞬排囵B(yǎng)機制，要以發(fā)展需要和社會需求為導向，以培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，以提高思想道德素質(zhì)和職業(yè)精神為基礎(chǔ)。近年來，遼寧省不斷深化產(chǎn)教融合培育人才工作，不斷優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)學研用協(xié)同育人模式。廣泛實施“百千萬人才工程”，培養(yǎng)支持中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人，促進畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進高技能人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。著力抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培訓新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。持續(xù)加強社會工作人才隊伍建設(shè)，實施社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。

——用活用好人才。引才為先，用留為本。人才既要引得來，又要用得好、留得住。激發(fā)人才優(yōu)勢、釋放人才紅利，沒有最好，只有更好。如果說愛才、惜才體現(xiàn)為一種價值觀，那么如何聚才、留才、用才更考驗治理能力。

聚才用才，最根本的是為人才提供發(fā)揮才能的平臺，為人才發(fā)展提供廣闊的空間。遼寧實施“‘兩院’院士助力振興發(fā)展行動”，支持建立院士工作站27個。實施“高校院所服務(wù)全面振興專項行動”，推動省內(nèi)本科高校和高職院校與地方簽訂校地合作協(xié)議，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議。實施“科技成果轉(zhuǎn)化促進行動”，成立科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟，認定省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，推進沈陽材料科學國家研究中心、國家智能機器人技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科研平臺建設(shè)。

暖環(huán)境惜人才拴心留人納良才

習近平總書記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！笨梢哉f，人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為當今人才競爭的關(guān)鍵要素。大力營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，為廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)保障，讓各類人才安心、安身、安業(yè)，真正實現(xiàn)“本地人才扎根故土，外來人才賓至如歸”的喜人局面。

——加強對人才的服務(wù)保障。制定實施《省領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)專家工作方案》，每位省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組成員帶頭聯(lián)系服務(wù)院士專家，發(fā)揮示范帶頭作用。整合服務(wù)資源，依托遼寧省就業(yè)和人才服務(wù)中心建設(shè)“遼寧省高層次人才服務(wù)中心”，通過專窗、專網(wǎng)、專線、專員的“四?！狈?wù)方式，為高層次人才提供“一站式”服務(wù)。

——建立社會化人才服務(wù)體系。建立“遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會”，構(gòu)建人才項目成果、金融資本、園區(qū)企業(yè)三個資源集群，促進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持，開展“人才貸”金融服務(wù)試點，為高層次人才提供純信用、無抵押、低利率貸款。

——加大對人才工作的投入。省級財政安排5億元，支持重大人才工程實施。制定遼寧省人才工作專項資金管理辦法，提高資金使用效益。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的引導作用，籌建10億元“興遼英才科技發(fā)展基金”，撬動金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

定方向強領(lǐng)導黨管人才贏未來

“功以才成，業(yè)由才廣”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調(diào)堅持黨管人才原則，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，推進人才發(fā)展體制機制改革，大興識才愛才敬才用才之風，不斷奏出人才發(fā)展與偉大事業(yè)同頻共振的華美樂章。遼寧省委、省政府堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于人才工作的統(tǒng)一部署，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加快完善黨管人才工作格局，為推動全省人才事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

——強化“一把手”抓人才意識。省委堅持開展人才工作述職評議工作，召開常委會會議，聽取各市市委書記、省人才工作領(lǐng)導小組成員單位主要負責同志2018年度抓人才工作情況述職。述職評議有效強化了“一把手抓第一資源”意識，進一步增強了各地區(qū)各部門各單位抓人才工作的責任感和緊迫感。

——實行人才工作項目化管理。實施“百名書記抓重點人才項目計劃”，每一名市、縣（市、區(qū)）黨委書記每年都要抓1-2個人才工作重點項目。2018年以來，市縣兩級黨委書記共實施人才工作“書記項目”287個，取得了良好成效。

——搞好政治引領(lǐng)政治吸納。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，重點采取“3+6”方式深入推進活動：“3”，即以“深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作、知識分子工作重要指示精神”“愛國奮斗·新時代知識分子使命”“建功立業(yè)·服務(wù)遼寧全面振興”為主題開展3次研討?！?”，即開展“崗位創(chuàng)新、崗位建功、崗位奉獻”創(chuàng)先爭優(yōu)活動、高校院所服務(wù)全面振興專項行動、科技成果轉(zhuǎn)化促進行動、優(yōu)秀專家服務(wù)團活動、人才服務(wù)遼西北計劃、健全決策咨詢制度等6項崗位建功活動，激勵廣大知識分子把愛國之情、報國之志融入改革開放的偉大事業(yè)之中。積極引導高層次人才加入黨組織。把發(fā)展高層次人才加入黨組織擺在突出位置，在發(fā)展黨員指導性計劃中，注重向高知識群體傾斜。

“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴”。對處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時期的遼寧而言，實現(xiàn)全面振興、全方位振興的宏偉目標，出路在轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在人才。新時代的遼寧要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，深入實施人才強省戰(zhàn)略，繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入實施“興遼英才計劃”這一重大人才工程，統(tǒng)籌做好人才培養(yǎng)和引進工作。要聚焦遼寧全面振興、全方位振興這一宏偉目標，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)振興發(fā)展的作用，下氣力把人才工作抓深入、抓具體、抓落實。

“廣開進賢之路，廣納天下英才”。經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展；硬實力、軟實力，歸根結(jié)底要靠人才的實力。新時代的遼寧將敞開胸懷，勇于創(chuàng)新，出臺更有特色、更具優(yōu)勢、更有吸引力的人才政策，真正打造人才環(huán)境最優(yōu)省，使遼寧成為全國乃至全世界人才實現(xiàn)價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，成為筑夢圓夢的熱土。