“一卡通”因何不通

文/西昌市委巡察辦

“巡察組的同志，我們的禁牧補(bǔ)貼被村干部私分了?！?018年5月，西昌市委第三巡察組在對(duì)開元鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)巡察時(shí)，兩名中年男子趕來(lái)提供線索。

很快，這條線索便被制作成專報(bào)移交，市紀(jì)委監(jiān)委立即派出調(diào)查組核查，把調(diào)查方向放在補(bǔ)貼申報(bào)環(huán)節(jié)“，這是‘一卡通’最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)之一。”調(diào)查組負(fù)責(zé)人表示。

“已經(jīng)過(guò)了7年，我本以為早該無(wú)人過(guò)問(wèn)了?！遍_元鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)劉某被市紀(jì)委監(jiān)委立案審查，在簽收立案決定書時(shí)，他后悔不已。

2011年2月，按政策要求，西昌市建立了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝6元。開元鄉(xiāng)開元村草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼面積達(dá)6000畝，涉及補(bǔ)貼金額3.6萬(wàn)元。作為該項(xiàng)補(bǔ)貼的具體經(jīng)辦人，劉某接到任務(wù)后竟當(dāng)起了甩手掌柜，將相關(guān)工作全部交給開元村支部書記安某清。

“按照規(guī)定，補(bǔ)貼應(yīng)該發(fā)給承包草原并履行禁牧義務(wù)的牧民，可我們村里當(dāng)時(shí)沒有承包人，這其中就有操作空間了。”接受調(diào)查時(shí)，安某清交代由于當(dāng)時(shí)惠農(nóng)資金管得比較松，基本上由他和村干部說(shuō)了算。

為了不讓這每年3.6萬(wàn)元的補(bǔ)貼“流到外人田”，安某清和村委會(huì)主任朱某達(dá)商量，將此事“壓下去”，即不公示、不宣傳，也不開村民大會(huì)，更不搞一事一議。決定由安某清的女兒安某呷、村主任朱某達(dá)、村民安某合3人把6000畝草原全部“承包”了，三家人每年“享受”1.2萬(wàn)元草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼。

“開始我們還擔(dān)心報(bào)到劉某那里過(guò)不了關(guān)，就編造了一個(gè)承包合同?！弊尠材城鍥]想到的是，劉某拿到名單后根本沒有審核把關(guān)，直接將材料上報(bào)給了市級(jí)相關(guān)部門。

然而紙終究包不住火，劉某不認(rèn)真履行職責(zé)，不嚴(yán)格審核把關(guān)相關(guān)資料，在工作中濫用職權(quán)，損害了基層群眾的合法權(quán)益。2018年10月，劉某受到政務(wù)記過(guò)處分，安某清、朱某達(dá)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。涉案款項(xiàng)由開元鄉(xiāng)黨委政府負(fù)責(zé)收繳，按相關(guān)政策提出處理方案并實(shí)施。