當(dāng)官不能當(dāng) “太平官”

文_本刊記者（湖南長(zhǎng)沙）

習(xí)近平總書(shū)記指出，權(quán)力監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。既要管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要管住不用棄用權(quán)力的失職行為，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

應(yīng)該看到，時(shí)下，仍有少數(shù)黨員干部沒(méi)有把為人民服務(wù)的宗旨放在心上，雖然身居高位，手握權(quán)力，卻無(wú)所作為，抱著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”“多一事不如少一事”的心態(tài)，庸政怠政懶政，對(duì)工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，對(duì)困難視而不見(jiàn)、充耳不聞。他們尸位素餐，濫竽充數(shù)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也損害了黨和政府的形象。

顯然，當(dāng)官不能當(dāng)“太平官”，官場(chǎng)也不允許“太平官”的存在，這些害群之馬，必須及時(shí)清理出去，讓有為者上，無(wú)為者下，官場(chǎng)才能真正“太平”，百姓的日子才能真正“太平”。

病根由來(lái)已久

古人云，為官避事平生恥。然而，從古至今，為官避事、為官不為的現(xiàn)象也從未斷絕。五代時(shí)期的后唐有個(gè)昏庸的宰相名叫馬胤孫，當(dāng)時(shí)的人形容他的為官之道是“入朝印不開(kāi)，見(jiàn)客口不開(kāi)，歸宅門不開(kāi)”，因此被稱為“三不開(kāi)宰相”；民國(guó)時(shí)期，譚延闿在主持行政院會(huì)議時(shí)，常閉目養(yǎng)神，對(duì)所討論的問(wèn)題不置可否，人稱“三不主義”，即“不負(fù)責(zé)，不建言，不得罪人”。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，但即便如此，黨員干部隊(duì)伍中不作為的現(xiàn)象仍然不時(shí)冒頭。早在1934 年1 月，毛澤東同志就曾撰文指出：“在我們的工作人員中，曾經(jīng)看見(jiàn)這樣的情形：他們只講擴(kuò)大紅軍，擴(kuò)充運(yùn)輸隊(duì)，收土地稅，推銷公債，其他事情呢，不講也不管，甚至一切都不管?！泵珴蓶|將這些干部比喻成一尊“泥菩薩”：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親不靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用！

新中國(guó)成立后，全黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，迫切需要一支能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，審核不嚴(yán)，許多人員未經(jīng)嚴(yán)格考核培養(yǎng)就進(jìn)入了干部隊(duì)伍，干部素質(zhì)良莠不齊，整體素質(zhì)有待提高，難免會(huì)混入少數(shù)濫竽充數(shù)的庸官懶官。

此外，有些干部曾為革命勝利立下過(guò)汗馬功勞，于是便居功自傲、沾沾自喜，將毛澤東同志“不驕不躁”“謙虛謹(jǐn)慎”的警示拋到腦后，開(kāi)始變得自滿起來(lái)，喪失了進(jìn)取精神，雖然身居高位，卻只顧自己享樂(lè)，不顧群眾疾苦。還有的干部只會(huì)打仗，在戰(zhàn)場(chǎng)上從未懼怕過(guò)敵人；然而，在投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，卻是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，因此一籌莫展，過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的工作，由此對(duì)工作變得懼怕起來(lái)，產(chǎn)生畏難情緒，不敢作為。

1978 年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，改革開(kāi)放拉開(kāi)帷幕，黨的工作重心再次發(fā)生轉(zhuǎn)移，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放為兩個(gè)基本點(diǎn)的基本路線，過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也開(kāi)始逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這個(gè)時(shí)候，由于許多干部的思想保守、能力不足，跟不上形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致為官不為現(xiàn)象再次凸顯。

當(dāng)時(shí)，在干部隊(duì)伍中，有不少干部平均年齡偏大，文化水平偏低，思想僵化嚴(yán)重。如仍然有少數(shù)干部固執(zhí)地堅(jiān)持過(guò)去“只抓革命不抓生產(chǎn)”的“左”的一套，對(duì)十一屆三中全會(huì)的路線、方針、政策不理解、不支持，甚至公開(kāi)抵觸和反對(duì)。同時(shí)，有些干部習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工作模式，面對(duì)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境則是“兩眼一抹黑”，從而不敢做事、畏首畏尾。此外，隨著改革的推進(jìn)，一些干部在嘗到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“甜頭”后，缺乏創(chuàng)新思維，而是堅(jiān)持“懶政思維”“慣性思維”，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目追求GDP，忽視了改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者之間的平衡，由此也引發(fā)了群眾的不滿。

“老好人”要不得

黨的十八大以來(lái)，黨中央鐵腕反腐，明面上的腐敗現(xiàn)象有所收斂，然而，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象卻有所抬頭。習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡各級(jí)干部，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥”。

然而在現(xiàn)實(shí)中，卻總有一些黨員干部在困難面前不是主動(dòng)想方設(shè)法克難攻堅(jiān)，而是習(xí)慣于匯報(bào)請(qǐng)示，習(xí)慣于“等靠要”。在需要作為的時(shí)候不作為，在需要擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候不擔(dān)當(dāng)，只想當(dāng)一個(gè)“老好人”，得過(guò)且過(guò)。

習(xí)近平總書(shū)記早在2013 年6月全國(guó)組織工作會(huì)議上對(duì)“老好人”有過(guò)清晰畫像，指出“圓滑官”“推拉門”“墻頭草”等是其形象表現(xiàn)。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志也談到，所謂“老好人”，顧名思義就是奉行誰(shuí)也不招、誰(shuí)也不惹的處世哲學(xué)，無(wú)論別人說(shuō)什么做什么，都一律“好好好”“對(duì)對(duì)對(duì)”，原則不強(qiáng)、立場(chǎng)不清甚至毫無(wú)原則、毫無(wú)立場(chǎng)的人。

湖南省政協(xié)原副主席童名謙就是這類干部的“形象代言人”，作為十八大后第一位因玩忽職守而鋃鐺入獄的省部級(jí)高官，童名謙在法庭上辯稱自己“沒(méi)貪一分錢”，是所謂的“清官”。然而，他的獨(dú)特警示意義就在于：“老好人”式的不擔(dān)當(dāng)不作為，不僅有悖于為民服務(wù)的宗旨，而且會(huì)成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，不僅拖累黨和人民的事業(yè)，切切實(shí)實(shí)地傷害了群眾利益，更損害了黨和政府的形象，其危害絲毫不遜于腐敗。

現(xiàn)實(shí)中，類似干部并不鮮見(jiàn)：甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)，只當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政處滯留了146 天；天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距……這些干部平日里看起來(lái)忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無(wú)為，占著位子、擺著樣子、混著日子，急難險(xiǎn)重扛不起來(lái)，敷衍應(yīng)付是把好手，這些干部就是所謂的“老好人”，也是典型的“太平官”。

孔子曾以“鄉(xiāng)愿，德之賊也”批判這種現(xiàn)象；孟子認(rèn)為這種人“同乎流俗，合乎污世”；《紅樓夢(mèng)》里一句經(jīng)典對(duì)白更是將其刻畫得入木三分：“又要自己便宜，又要不得罪了人?！憋@然，這種干部心里只有自己，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，我們必須將這種害群之馬清理出隊(duì)伍。

為官就敢擔(dān)當(dāng)

實(shí)際上，自古以來(lái)，我們并不乏憂國(guó)憂民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮霉佟⑶骞?。清代鄭板橋在山東濰縣任知縣時(shí)，恰逢山東大澇，而濰縣尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致餓殍遍野。見(jiàn)此情景，鄭板橋當(dāng)即命令：“大興修筑，招遠(yuǎn)近饑民赴工就食。”然而，當(dāng)時(shí)卻有人提出應(yīng)先上報(bào)朝廷，鄭板橋斷然拒絕：“此何時(shí)？俟輾轉(zhuǎn)申報(bào)，民無(wú)孑遺矣。有譴，我任之！”意思是說(shuō)：情況緊急，來(lái)不及匯報(bào)，如果上面怪罪下來(lái)，我來(lái)?yè)?dān)責(zé)。如此擲地有聲的表態(tài)，正是其“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”為民情懷的真實(shí)寫照。

在“文革”結(jié)束前，臨危受命的鄧小平，果斷采取一系列有力措施，大刀闊斧地進(jìn)行各項(xiàng)工作的整頓。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要敢字當(dāng)頭，橫下一條心”“要找那些敢于堅(jiān)持黨的原則、有不怕個(gè)人被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭(zhēng)的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。改革開(kāi)放之初，全國(guó)掀起了一場(chǎng)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)，有人擔(dān)心這樣會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，陳云同志斬釘截鐵地回應(yīng)：“抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰(shuí)管？”

本刊記者日前聽(tīng)了一場(chǎng)由中國(guó)外交學(xué)院原黨委書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)袁南生大使所作的講座，備受鼓舞，袁南生曾擔(dān)任我國(guó)駐蘇里南大使，剛到蘇里南，當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)便對(duì)他提出請(qǐng)求，希望他能夠解決華人僑團(tuán)分裂的問(wèn)題。袁南生到任后，克服種種困難，推陳出新，巧妙采用了聯(lián)合國(guó)議事的機(jī)制，不到兩個(gè)月，就促成了僑屆的聯(lián)合，從而使蘇里南僑民緊緊地團(tuán)結(jié)到了一起。

而實(shí)際上，在袁南生之前，當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)已經(jīng)向之前十多位大使提出過(guò)同樣的請(qǐng)求，足見(jiàn)此事的困難程度；如果不是一心一意為民服務(wù)，很容易半途而廢。此后，袁大使還促使中國(guó)的春節(jié)成為了蘇里南法定節(jié)日，在此后的央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，我們都能看到蘇里南的總統(tǒng)和夫人會(huì)用中文向中國(guó)人民和蘇里南僑民祝賀新春。

黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題中走向深入。2018 年9 月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，對(duì)“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為”等頑疾亮出利劍。

去年11 月底，中央紀(jì)委第一次在黨內(nèi)專題通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)曝光6 起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，向全黨全社會(huì)釋放出了堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)。

各地嚴(yán)肅查處并曝光典型案例，形成了向形式主義、官僚主義集中宣戰(zhàn)的高壓態(tài)勢(shì)：山東2018 年以來(lái)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4074 起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3250人；四川通報(bào)9 起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例；貴州深挖嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)不作為等破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題……大量案例表明，要做官就要敢擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)不作為的“太平官”的好日子已經(jīng)到頭了。