文_謝儉
50歲出頭的李勝杰已在安徽祁門縣官場混跡多年,至落馬前,他已經(jīng)官至祁門縣副縣長,也算得上是一方大員了。然而,手握組織和人民賦予的權(quán)力,他心里想的不是如何更好地為人民服務(wù),而是一門心思琢磨如何快速將權(quán)力“套現(xiàn)”。于是,他貪污、受賄,但這只是“副業(yè)”,他最重要的來錢路子,靠的是一個“騙”字。通過成立空殼農(nóng)業(yè)合作社,他騙來財政項目資金400 多萬,騙得盆滿缽溢,騙得不亦樂乎,最終也把自己“騙”進了大牢。
2019 年4 月12 日,黃山中院對李勝杰案做出終審判決,判處李勝杰有期徒刑12 年3 個月,處罰金120 萬元。其已退出的違法所得217 萬元沒收上繳國庫,尚未退出的違法所得275.7853 萬元繼續(xù)追繳。
翻開李勝杰的判決書,不得不佩服他的“生財有道”。2010 年至2014 年間,李勝杰利用其擔(dān)任祁門縣農(nóng)委主任和祁門縣委辦主任的職務(wù)便利,收受胡龍忠、黃某、陳某等人財物共計人民幣21.66萬元,并為他人牟取利益;2009年至2017 年,李勝杰在擔(dān)任祁門縣農(nóng)委主任、中共祁門縣委辦主任、祁門縣副縣長期間,利用職務(wù)便利,侵吞公共財物、財政項目資金計人民幣35.307 萬元。
不過,和他詐騙所得相比,這些錢不過是毛毛雨。安徽祁門紅茶與錫蘭高地紅茶、大吉嶺紅茶并稱“世界三大紅茶”,近年來,當(dāng)?shù)卣粩嗉哟蠹t茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2010 年7 月,安徽省發(fā)改委、省農(nóng)委等五部門下達了2010 年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃,其中祁門縣涉及茶園建設(shè)任務(wù)236 畝,這讓頗有商業(yè)頭腦的李勝杰嗅到了“商機”。
2010 年9 月,為了套取項目資金,李勝杰授意王某成立一家農(nóng)民專業(yè)合作社,后王某借用、冒用他人名義,偽造合作社設(shè)立大會紀(jì)要、章程、認(rèn)繳出資額名單、場所租用協(xié)議等材料,注冊成立了舜溪合作社,住所地設(shè)在箬坑鄉(xiāng)金山村金山組。由此也不難看出,該合作社所有資料都是偽造的,它自始至終都是一個專門為騙取項目款項而設(shè)立的空殼公司,后來李勝杰在法庭上辯稱該合作社并非空殼,顯然站不住腳。
因王某管理能力不足,而李勝杰擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能出面管理,這個時候,李勝杰想到了自己的姐夫廖某。肥水不流外人田,讓姐夫參與進來,一來自己能避嫌,二來也方便他遙控指揮合作社的運作。于是,2011 年年初,李勝杰、廖某和王某商議,從王某自己50%股份中的30%給廖某,約定李勝杰、廖某、王某三人合伙經(jīng)營,各占股份比例為5:3:2,王某負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工,廖某負(fù)責(zé)管理、項目申報和對外營銷,李勝杰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目以套取財政資金。廖某個人投入資金300 余萬元,王某投入資金50 余萬元,李勝杰沒有投入資金、技術(shù)和勞務(wù),換句話說,他除了自己的“權(quán)力”,啥也沒投入。
平臺搭建好了,接下來李勝杰就開始了他的表演。當(dāng)年12 月,李勝杰為了給舜溪合作社爭取資金,在制作省里下達的茶園建設(shè)任務(wù)實施方案時,又給箬坑鄉(xiāng)金山村安排了200 畝新建無性系茶園建設(shè)指標(biāo)。隨后,祁門縣農(nóng)委將該專項資金14 萬元撥付到箬坑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站,李勝杰便指使農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作人員將該款付給舜溪合作社,由王某以挖梯田人工工資、購買有機肥等名義全部領(lǐng)取,但實際并未真正實施。后來,箬坑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為應(yīng)付驗收,制作了虛假資金發(fā)放材料。
嘗到甜頭后,李勝杰等人便一發(fā)不可收拾,不管是“美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金”“基本口糧田建設(shè)資金”,還是“土地治理項目資金”,也不管是60 萬還是2 萬,他們不嫌多也不嫌少,統(tǒng)統(tǒng)來者不拒,照騙不誤。
成立合作社短短一年,李勝杰等人就賺得盆滿缽滿。而他們的胃口和膽子也漸漸大了起來,從一開始幾萬、幾十萬元地騙,終于一步步騙來了“百萬大單”。
2011 年上半年,為了給舜溪合作社套取資金,李勝杰要求時任祁門縣財政局局長的程慶華、農(nóng)業(yè)科長張清平將舜溪合作社納入2011 年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目,程慶華、張清平表示同意,后李勝杰安排廖某與張清平對接項目。廖某提供了2011 年7 月1日金山村金山組和祁春莊園簽訂的2000 畝林權(quán)流轉(zhuǎn)虛假合同和其他材料。
同年7 月,祁門縣財政局和祁門縣農(nóng)委以省級龍頭企業(yè)祁門紅茶發(fā)展公司為主體,申報了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,并以在金山村新建800畝標(biāo)準(zhǔn)化無性系良種標(biāo)準(zhǔn)茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè)為名,給舜溪合作社安排項目資金64.9 萬元和38.3 萬元,合計103.2 萬元。
項目獲取批準(zhǔn)后,王某以舜溪合作社名義于2012 年2 月和祁門縣農(nóng)委、財政局簽訂了項目實施合同,約定在金山村示范區(qū)建設(shè)茶園階梯及路邊護坡1400 米、茶園中間道路及路邊排水溝渠4050米、茶園中蓄水池4 個,合同價款64.9 萬元。后廖某將該項目通過祁門縣誠信造價事務(wù)所安排給祁門建安公司實施,但實際是廖某在組織施工,在合作社內(nèi)僅挖了200~300 米的溝渠。
值得注意的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分須經(jīng)驗收合格后,采取先建后補方式補助。然而,項目驗收人員知道廖某是李勝杰的姐夫,驗收也不過是走個過場,導(dǎo)致如此明顯不合格的項目順利通過驗收。
2012 年年初,祁門縣農(nóng)發(fā)辦委托政府采購中心,為祁門紅茶發(fā)展公司掛網(wǎng)采購2011 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目所需58 萬元苗木。箬坑鄉(xiāng)紅旗茶苗合作社中標(biāo)。同年3 月,紅旗茶苗合作社為舜溪合作社提供苗木4.82 萬元。其間,廖某找到紅旗茶苗合作社法定代表人吳玉青,約定由吳玉青利用虛假的物資采購發(fā)放表到縣財政局報領(lǐng)31.9 萬元項目資金后,扣除供苗成本4.82 萬元,給吳玉青5 萬元,余款22.08 萬元給舜溪合作社。同年7 月,吳玉青到縣財政局報領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金后,依約定將22.08 萬元交給了廖某。另外舜溪合作社還領(lǐng)取了2011 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目物資等計6.4 萬元。
之后,李勝杰又如法炮制,分別于2012 年、2014 年兩次騙取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金共計94.196 萬元。也就是說,光是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金,李勝杰等人就騙了將近200 萬。判決書顯示,李勝杰伙同他人成立農(nóng)業(yè)合作社,并虛構(gòu)事實、隱瞞真相,騙取了財政項目資金共計435.8183萬元。
2018 年3 月,辦案機關(guān)通過初查已經(jīng)掌握了被告人李勝杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的事實。2018 年4月3 日,李勝杰被黃山市監(jiān)察委員會帶至留置點留置。留置期間及審查起訴階段,李勝杰如實供述了自己的基本犯罪事實,其家屬代為退還贓款210 萬元。
2018 年7 月4 日,黃山紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)披露了李勝杰被調(diào)查的消息。通報指出,李勝杰身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,理想信念喪失,法紀(jì)意識淡漠,對黨不忠誠、不老實,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,并涉嫌受賄、貪污等犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,決定給予李勝杰開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀(jì)所得,將其涉嫌犯罪事實移送檢察機關(guān)依法審查起訴。特別值得注意的是,通報還提到:“李勝杰嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,為阻止他人檢舉、揭發(fā),違規(guī)調(diào)取監(jiān)控視頻,與他人訂立攻守同盟,轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù),對抗組織審查。”
2018 年12 月29 日,歙縣法院對李勝杰一案做出一審判決,認(rèn)定李勝杰犯受賄罪、貪污罪,兩罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑12 年6個月,并處罰金120 萬元。已退出的違法所得217 萬元,予以沒收上繳國庫;尚未退出的違法所得275.7853 萬元,繼續(xù)予以追繳。
李勝杰對此不服,提出上訴。4 月1 日,黃山市中院組成合議庭,依法公開審理了此案。在庭審中,李勝杰及其辯護人提出,其騙取項目資金435 萬余元的事實不能成立。首先,關(guān)于其在合作社有股份的證據(jù)僅有其與廖、王的言辭性證據(jù),其既未投資,也未分紅,更未參與經(jīng)營管理,僅憑三人言辭性證據(jù)證明其有50%的股份,達不到刑事證明標(biāo)準(zhǔn)。其次,舜溪合作社系依法成立并注冊,并實際進行生產(chǎn)經(jīng)營和項目開發(fā),并非套取項目資金的空殼,一審法院草率地將全部項目資金均認(rèn)定為非法占有,顯然不當(dāng)。
同時,李勝杰認(rèn)為自己貪污罪部分構(gòu)成特別自首情節(jié)。其認(rèn)為,監(jiān)察機關(guān)在其歸案前僅掌握了部分犯罪線索,自己到案后主動交代了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的在舜溪合作社有股份的事實,依法構(gòu)成特別自首情節(jié),應(yīng)依法減輕處罰。
此外,對其他指控,李勝杰也提出了多處異議。比如針對其中一筆受賄行為,李勝杰認(rèn)為自己雖然收了錢,但沒有利用職務(wù)便利和影響力為他人謀取好處,因此不構(gòu)成受賄,頂多算違紀(jì)。
二審法院審理后認(rèn)為,黃山市監(jiān)察委員會在對李勝杰采取留置措施前,已掌握其利用職務(wù)便利和影響違法為舜溪合作社獲取財政補貼資金的行為,其到案后交代了在舜溪合作社持有股份的事實;但對黃山市監(jiān)察委員會已掌握的事實采取隱瞞和否認(rèn)的態(tài)度,在偵查人員向其出示大量證據(jù)材料后,李才予以坦白。其交代的事實與黃山市監(jiān)察委員會已掌握的事實系其貪污行為的不同部分,并非是完全無關(guān)的新的犯罪事實。其行為不符合特別自首的要件,不成立自首;但其交代的事實對案件的定性有重要作用,可以在量刑時酌情予以考量。對于李勝杰的其他辯護意見,二審法院同樣未予采納。
2019 年4 月12 日,黃山中院做出終審判決,判處李勝杰有期徒刑12 年3 個月,處罰金120 萬元,并依法追繳違法所得。